Лесохозяйственный регламент Камешкирского лесничества (стр. 2 )

Общие положения

Настоящий лесохозяйственный регламент – основа для осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах Камешкирского лесничества.

В лесохозяйственный регламент внесены изменения в соответствии с частью 7 статьи 87 Лесного Кодекса Российской Федерации (от 4.12.2006г. в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 442-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006г. № 50, ст. 5278), по программе, утвержденной приказом МПР России от 01.01.2001г. № 000 "Об утверждении Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков действия и порядка внесения в них изменений". Лесохозяйственный регламент содержит свод нормативов и параметров комплексного освоения лесов применительно к территории, лесорастительным условиям лесничества, определяет правовой режим лесных участков, при этом лесничий самостоятельно планирует, проектирует и обеспечивает деятельность лесничества, руководствуясь нормами и ограничениями лесохозяйственного регламента (ст. 27 Лесного Кодекса Российской Федерации ).

Лесной Кодекс Российской Федерации устанавливает обязательность исполнения включенных в лесохозяйственный регламент требований всеми гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества (ст. 87, 4.6 Лесного Кодекса Российской Федерации).

Невыполнение лесохозяйственного регламента является основанием для расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования лесными участками (ст. 24,51,61 Лесного Кодекса Российской Федерации ).

Предельный срок действия лесохозяйственного регламента ограничивается десятью годами, конкретный срок действия лесохозяйственного регламента будет зависеть от интенсивности освоения лесов и динамики экономического и социального развития административных районов Пензенской области, на территории которых расположено лесничество.

МПР России определен порядок внесения изменений в лесохозяйственные регламенты. Внесение изменений допускается в случаях:

·  изменения структуры и состояния лесов, выявленного при проведении лесоустройства или специальных обследований;

·  изменения действующих нормативных правовых актов в области лесных отношений;

·  иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Лесохозяйственный регламент составлен на основе действующих законов и изданных нормативных правовых актов.

Состав лесохозяйственного регламента

1.  Пояснительная записка.

2.  Приложения.

3.  Картографический материал.

Задачи регламента

В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничества, в соответствии с частью 5 статьи 87 Лесного Кодекса Российской Федерации , устанавливаются:

·  подразделение лесов по целевому и функциональному назначению;

·  многоцелевое, непрерывное и не истощительное использование лесов;

·  определение возможности сочетания в пределах одного лесного участка различных видов его существующего и перспективного использования;

·  определение видов разрешенного использования лесов;

·  возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

·  ограничения использования лесов в случаях запрета на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, запрета на проведение рубок, иных ограничений, установленных Лесным Кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами;

·  требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Статьей 13 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 000 - ФЗ "О введении в действие Лесного Кодекса Российской Федерации" (далее - ) определено, что до приведения в соответствие с Лесным Кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат Лесному Кодексу Российской Федерации . В соответствии со статьей 15 ФЗ № 000 до 1 июля 2007 г. Правительством Российской Федерации изданы нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию положений Лесного Кодекса Российской Федерации. Лес, как совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей среды, имеет важное экологическое, экономическое и социальное значение. Для использования лесов в интересах человека без ущерба для окружающей среды необходимо произвести их инвентаризацию и организовать в них ведение лесного хозяйства.

Ведение лесного хозяйства должно обеспечивать:

·  сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств леса в интересах здоровья человека;

·  многоцелевое, непрерывное, не истощительное пользование лесным фондом для удовлетворения потребностей общества и отдельных граждан в древесине и других лесных ресурсах;

·  воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, охрану и защиту;

·  рациональное использование земель лесного фонда;

·  повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основе единой технической политики, использование достижений науки, техники и передового опыта;

·  сохранение биологического разнообразия, объектов историко-культурного и природного наследия.

Для приведения их в состояние, соответствующее Лесному Кодексу, проведены следующие действия:

·  определены виды разрешенного использования лесов по участковым лесничествам;

·  рассчитаны объемы заготовки (расчетная лесосека), параметры и сроки разрешенного использования лесов при осуществлении сплошных рубок спелых и перестойных насаждений; в спелых и перестойных насаждениях при выборочных рубках;

·  рассчитаны объемы заготовки древесины при вырубке средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных насаждений, при уходе за лесами, при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий;

·  определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки не древесных лесных ресурсов;

·  определены нормативы и сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений;

·  определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и осуществления охоты, для ведения сельского хозяйства;

·  определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов, по охране, защите и воспроизводству лесов;

·  определены нормативы по ограничению использования лесов по видам целевого назначения, видам особо защитных участков, ограничение по видам использования;

Для обеспечения эффективного лесопользования и решения указанных проблем в переходный период принят Федеральный закон от 01.01.01г. "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Лесного Кодекса Российской Федерации". Указанным Федеральным законом предусмотрено внесение следующих изменений в ФЗ № 000, в частности определено, что:

1) Договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным Кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года;

2) Для приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным Кодексом Российской Федерации не требуется проведения государственного кадастрового учета лесных участков;

3) Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным Кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

4) При предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществляется их государственный учет. В этом случае проектирование лесных участков осуществляется в соответствии с положениями частей 1,2,4 и 5 статьи 69 Лесного Кодекса Российской Федерации ;

5) Государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-83 Лесного Кодекса Российской Федерации , по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного Кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра. Порядок проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Плата за проведение государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда не взимается;

6) Лесные участки в составе земель лесного фонда, кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2010 года, признается юридически действительным. До 1 января 2011 года кадастровую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством о государственном кадастре недвижимости, наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществляют лица, обладающие правом проведения работ по лесоустройству;

7) Право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного Кодекса Российской Федерации , признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними. Государственная регистрация договоров аренды лесных участков, договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками в составе земель лесного фонда, приведенных в соответствие с Лесным Кодексом, осуществляется без предоставления кадастровых планов или кадастровых паспортов лесных участков (при условии, если государственный кадастровый учет лесных участков не осуществляется);

8) В случае, если до 1 января 2010 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

9) Арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения его в соответствие с Лесным Кодексом Российской Федерации , а также арендатор по договору аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе:

·  сдавать арендованный участок лесного фонда, лесной участок в субаренду;

·  передавать свои права и обязанности по договору аренды участка лесного фонда, по договору аренды участка другим лицам (перенаем);

·  отдавать арендные права в залог;

·  вносить арендные права в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Основание для разработки. Сведения об организации-разработчике

Основанием для внесения изменений в лесохозяйственный регламент является Государственный контракт на внесение изменений в лесохозяйственные регламенты лесничеств №23 от 01.01.2001 года между Управлением лесами Пензенской области и Некомерческой научно-исследовательской организацией «Волжский Международный Институт Леса».

Исполнителем работ по внесению изменений в лесохозяйственный регламент является ННИО «Волжский Международный Институт Леса», действующее на основании Устава.

Почтовый адрес: 3

Информационная база для составления лесохозяйственного регламента

При выполнении работ по внесению изменений в лесохозяйственный регламент использовались:

·  материалы лесоустройств 1996, 1999 годов, выполненного методом классов возраста на основе соответствующих законодательных, методических и нормативных документов, перечисленных в приложении;

·  проекты освоения лесов на арендованные территории;

·  материалы государственного лесного реестра по состоянию на 1.01.2011 года.

Разработанные в развитие Лесного Кодекса Российской Федерации , №32-ФЗ подзаконные нормативные документы пока не полностью раскрывают технологические и региональные особенности проведения работ, поэтому сведения, содержащиеся в применявшихся ранее документах, могут служить в качестве справочных, в части, не противоречащей действующему законодательству.

Нормативные документы представлены в приложении 1.

Глава 1

Общие сведения

1. 1 Краткая характеристика

1.1.1 Наименование и местоположение лесничества

Камешкирское лесничество Управления лесами Пензенской области расположено в юго-восточной части Пензенской области на территории Камешкирского, Кузнецкого, Неверкинского и Городищенского муниципальных районов.

Центральная усадьба лесничества находится в районном центре с. Русский Камешкир, в 115км от областного центра г. Пензы. Районный центр связан с Пензой регулярным автобусным сообщением по асфальтированной дороге. Ближайшие железнодорожные станции находятся в г. Кузнецке и ст. Чаадаевка.

Почтовый адрес: 442450 Пензенская облаласть, с. Русский Камешкир

Протяжённость лесничества с севера на юг – 49м., с востока на запад –52м.

1.1.2Общая площадь лесничества и участковых лесничеств. Распределение территории лесничества по муниципальным образованиям

Общая площадь лесов лесничества, вместе с лесами, находившимися раанее во владении сельскохозяйственных организаций, составляет 38213га.

Кадастровые (или условные) номера лесных участков, входящих в общую площадь земель лесного фонда лесничества следующие: (свидетельство о государственной регистрации права от 01.01.01 года 58 ААий район), №/001/ (свидетельство о государственной регистрации права от 01.01.01 года серия 58 АА, район), №/017/2008-66 (свидетельство о государственной регистрации права от 01.01.01 года серия 58 АА ий район), /001/(свидетельство о государственной регистрации права от 01.01.01 года серия 58 АА кий район).

Разделение на участковые лесничества произведено в соответствии с приказом Рослесхоза от 01.01.2001г. № 000 «Об определении количества лесничеств на территории Пензенской области и установлении их границ». Леса Камешкирского лесничества разделены на 2 участковых лесничества, которые образованы в границах бывших одноименных лесничеств Камешкирского лесхоза.

Леса, ранее находившиеся в ведении сельскохозяйственных организаций, на общей площади 1625 га не лесоустроены, общей характеристики лесного фонда не имеют и участия в разработке лесохозяйственного регламента по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов в этой части лесничества не принимают.

Разделение на участковые лесничества произведено в соответствии с приказом Рослесхоза от 01.01.2001г № 000.

Таблица 1.1.2.1 – Структура лесничества

№ п/п	Наименование участковых лесничеств	Административный район (муниципальные образования)	Общая площадь, га
1	Камешкирское - Порзовское	Камешкирский	23896
		Городищенский	233
		Неверкинский	377
	Итого		24506
2	Шаткинское - Лесосадовое	Камешкирский	5799
		Кузнецкий	6283
	Итого		12082
	Кроме того, леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций		1625
	ИТОГО ПО ЛЕСНИЧЕСТВУ		38213

Лесной фонд лесничества представлен колками различной величины, за исключением северо – восточной части Шаткинского и юго-западной части Камешкирского лесничеств, где леса представлены массивами.

Лесничества расположены относительно в многолесной части области. Лесистость административных районов, на территории которых расположен лесной фонд составляет 27,0%.

1.1.3 Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам

В соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства № 61 от 01.01.2001 года «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации», территория Камешкирского лесничества отнесена к лесостепному району европейской части Российской Федерации лесостепной лесорастительной зоны.

Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам представлено в таблице 1.1.3.1 и на рисунке 2 (карта-схема Распределение территории Камешкирского лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам)

Таблица 1.1.3.1 - Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам

№ п/п	Наименование участковых лесничеств	Лесорастительная зона	Лесной район	Перечень лесных кварталов	Площадь га
1	2	3	4	5	6
1	Камешкирское – Порзо - вское	Лесостепная зона	Лесостепной район Европейской части РФ	300 (1-156;1-144)	24506
2	Шаткинское-Лесосад-вое	134 (1-115; (1-19)	12082
	Итого:	434	36588

1.1.4 Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

В соответствии с Федеральным Законом от 01.01.2001 г. "О введении в действие Лесного Кодекса Российской федерации" (статья 8) леса, ранее отнесенные к лесам I группы согласно приказов Министерства лесного хозяйства от 01.01.2001 г. № 000, Комитета по лесу от 01.01.2001 г. № 000, Федеральной службы лесного хозяйства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 80, следует признать защитными лесами.

Категории защитных лесов установлены в соответствии с Лесным Кодексом Российской Федерации (статья 102), Федеральным Законом (статья 8), Приказом Рослесхоза от 01.01.2001 г. № 84 "Об отнесении лесов к защитным, эксплуатационным и резервным лесам", Федеральным законом от 01.01.2001 г. "О внесении изменений в Лесной Кодекс Российской Федерации".

Распределение лесов Камешкирского лесничества по целевому назначению и категориям защитных лесов представлено в Таблице 1.1.4.1 и на рисунке 3 (карта-схема Распределение территории Камешкирского лесничества по целевому назначению и категориям защитных лесов)

Таблица 1.1.4.1 - Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

Целевое назначение лесов	Участковое лесничество	№№ кварталов и их частей	Площадь, га	Правовые основы деления лесов по целевому назначению
Всего лесов	Камешкирское- Порзовское		24506	Лесной кодекс
Защитные леса, всего			9556	2007 года
В том числе: Леса ООПТ
Леса, расположенные в водоохранных зонах			41
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего			1079
В том числе: Защитные полосы лесов вдоль автомобильных дорог общего пользования			772
Зеленые зоны, лесопарки			307
Ценные леса, всего			8436
Противоэрозионные леса			324
Леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах			7690
Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов			422
Эксплуатационные леса			14950
Всего лесов	В том числе по участкам (Камешкирское)		14924	Лесной кодекс
Защитные леса, всего			4987	2007 года
В том числе: Леса ООПТ
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего			843
В том числе: Защитные полосы лесов вдоль автомобильных дорог общего пользования		Части кварталов:2,5,12,30,50,55-62,81,84-87,90-92,103,110,144,145	536
Зеленые зоны, лесопарки		Квартала:37,43,48 и части кварталов 50,144,145,155	307
Ценные леса, всего			4144
Противоэрозионные леса		Квартал: 156	58
Леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах		Квартала: 1,7,8,35,36,39-42,46,47,49,68,69,73,78-80,82,83,111,132-135,137-143,146-154 Части кварталов: 2,81,84-87,110,145	3664
Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов			422
Эксплуатационные леса		Части кварталов:30,55-62,90-92,103 и квартала:31-34,38,44,45,51-54,63-67,70-72,74-77,88,89,93-102,104-109,112-131	9937
Всего лесов	В том числе по участкам (Порзовское)		9582	Лесной кодекс 2007 года
Защитные леса, всего			4569
В том числе: Леса ООПТ
Леса, расположенные в водоохранных зонах		Часть квартала: 68	41
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего			236
В том числе: Защитные полосы леса, расположенные вдоль автомобильных дорог		Части кварталов: 1,7,11,18,21,22,55,57,59,64,79,87,89,101,128,131	236
Ценные леса, всего			4292
Втом числе:Противоэрозионные леса		Квартала: 71,75 и часть квартала:68	266
Леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах		Квартала:2-6,8,9,10,12-17,20,21,23-25,36,37,41-45,47,50,52-54,62,70,72-74,76-78,80-86,90,109,110,114,115,119,120-127,129,130,132-142 Части кварталов: 7,11,22,57,61,69,79,87,101,128,131	4026
Эксплуатационные леса		Квартала: 19,26-35,38-40,46,48,49,51,56,58-60,63,65-67,88,91-100,102-108,111-113,116-118,143,144.Части кварталов: 1,18,55,64,89	5013
Всего лесов	Шаткинское - Лесосадовое		12082	Лесной кодекс 2007 года
Защитные леса, всего			7257
В том числе: Леса ООПТ
Леса, расположенные в водоохранных зонах			221
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего			366
В том числе: Защитные полосы лесов вдоль автомобильных дорог общего пользования			366
Ценные леса, всего			6670
Леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах			1264
Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов			5406
Эксплуатационные леса			4825
Всего лесов	В том числе по участкам (Шаткинское)		10496	Лесной кодекс 2007 года
Защитные леса, всего			6351
В том числе: Леса ООПТ
Леса, расположенные в водоохранных зонах		Части кварталов: 14,17,18,20,25,29,33-37,41,49	217
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего			319
В том числе: Защитные полосы лесов вдоль автомобильных дорог общего пользования		Части кварталов: 55,72,74,79,81,89,90,94,106,108,111,113,115 Квартал: 68	319
Ценные леса, всего			5815
Леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах		Квартала: 1-7,103,107,109,110,112,114 Часть квартала: 115	704
Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов		Квартала:9,11-13,15,16,19,21,23,25-28,38-40,42-48,50-54,56-64,66,67,69 Части кварталов: 14,17,18,20,29,33-37,41,49,55,	5111
Эксплуатационные леса		Квартала: 8,10,22,24,30-32,65,70,71,73,75-78,80,82-88,91-93,95-102,104,105, Части кварталов: 72,74,79,81,89,90,94,106,108,111,113	4145
Всего лесов	В том числе по участкам (Лесосадовое)		1586	Лесной кодекс
Защитные леса, всего			906	2007 года
В том числе: Леса ООПТ
Леса расположенные в водоохранных зонах		Часть квартала: 19	4
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего			47
В том числе: Защитные полосы лесов, вдоль автомобильных дорог общего пользования		Части кварталов: 5,9	47
Ценные леса, всего			855
Леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах		Части кварталов:5,9 Квартала: 1-4,10,18	560
Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов		Квартала: 6,7 и часть квартала: 19	295
Эксплуатационные леса		Квартала: 8,11-17	680
Всего по Камешкирскому лесничеству
Всего лесов			36588	Лесной кодекс 2007 года
Защитные леса, всего			16813
В том числе: Леса ООПТ
Леса, расположенные в водоохранных зонах			262
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего			1445
В том числе: Защитные полос леса , расположенные вдоль автомобильных дорог общего пользования			1138
Зеленые зоны			307
Ценные леса, всего			15106
Из них: Запретные полосы лесов по берегам рек и водоемов			5828
Противоэрозионные леса			324
Леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах			8954
Эксплуатационные леса			19775

К защитным лесам относятся 46% площади Камешкирского лесничества, к эксплуатационным 54 %. Исходя из этого, основными направлениями использования лесов лесничества являются: