Министерство образования и науки Российской Федерации
Российский государственный университет нефти и газа
имени
УТВЕРЖДАЮ:
Первый проректор
по стратегическому развитию НИУ РГУ нефти и газа
им.
проф.
____________________
«____»___________2010 г.
Аннотация
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
Правовое регулирование магистрального транспорта углеводородов
Направление подготовки
030900 «Юриспруденция»
Квалификация (степень) выпускника
Бакалавр
Форма обучения
Очная
Москва 2010
ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Целью преподавания учебной дисциплины «Правовое регулирование магистрального транспорта углеводородов» является приобретение знаний о порядке правового регулирования транспортировки углеводородного сырья по системе магистрального трубопроводного транспорта, системе и полномочиях регулирующих указанный процесс органах, порядке построения договорных отношений между субъектами предпринимательской деятельности в этой сфере, современных тенденциях развития законодательства.
Изучение дисциплины позволит овладеть необходимыми знаниями о правовом регулировании транспортировки углеводородного сырья по системе магистрального трубопроводного транспорта, обеспечит возможность осуществлять юридическую поддержку деятельности по получению разрешительной документации на транспортировку сырья, осуществление такой транспортировки.
МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП ВПО
Дисциплина «Правовое регулирование магистрального транспорта углеводородов» представляет собой дисциплину вариативной части цикла профессионального цикла (Б3) и относится к направлению «Юриспруденция». Дисциплина базируется на курсах профессионального цикла (Б3), входящих в модули теории государства и права, административного и гражданского, земельного, горного права, читаемых в 1-6 семестрах.
КОМПЕТЕНЦИИ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ, ФОРМИРУЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)
В процессе освоения данной дисциплины бакалавр формирует и демонстрирует следующие общекультурные и профессиональные компетенции при освоении ООП ВПО, реализующей ФГОС ВПО:
- осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);
- способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);
- владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);
- способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);
- обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);
- стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);
- способен использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-8);
- способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);
- способен понимать сущность и значение информации в развитии современного информационного общества, сознавать опасности и угрозы, возникающие в этом процессе, соблюдать основные требования информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны (ОК-10);
- владеет основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, имеет навыки работы с компьютером как средством управления информацией (ОК-11);
- способен работать с информацией в глобальных компьютерных сетях (ОК-12);
- владеет необходимыми навыками профессионального общения на иностранном языке (ОК-13);
- способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);
- способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);
- способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);
- способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);
- способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);
- способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);
- владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7);
- способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения (ПК-10);
- способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);
- способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);
- готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);
- способен толковать различные правовые акты (ПК-15);
- способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16).
В результате освоения дисциплины обучающийся должен демонстрировать следующие результаты образования:
1. Бакалавр должен знать:
- систему нормативного регулирования отношений в сфере транспортировки углеводородного сырья, основные правовые понятия, субъекты и объекты правоотношений (ОК-1, ОК-2, ОК-3, ОК-4, ОК-8, ПК-2, ПК-4, ПК-5);
- систему и структуру органов исполнительной власти, регулирующих правоотношения в сфере транспортировки углеводородного сырья (ОК-5, ОК-7, ОК-9, ОК-12, ПК-1, ПК-2, ПК-4, ПК-13, ПК-14);
принципы доступа к системам магистрального трубопроводного транспорта, требования к качеству продукции ОК-4, ОК-5 ОК-8, ОК-11, ПК-2, ПК-4, ПК-6,ПК-14);
особенности правового регулирования проектирования, строительства и эксплуатации трубопроводов в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе (ОК-4, ОК-5 ОК-8, ОК-11, ПК-2, ПК-4, ПК-6,ПК-14);
- правовое регулирование земельных и лесных отношений при строительстве объектов магистрального трубопроводного транспорта и объектов инфраструктуры (ОК-3, ОК-4, ПК-1, ПК-2, ПК-4, ПК-6, ПК-15, ПК-16);
- правовые основы подготовки и согласования проектной документации на строительство линейных объектов (ОК-3, ОК-4, ПК-1, ПК-2, ПК-4, ПК-6, ПК-15, ПК-16);
- основные гражданско-правовые договоры в сфере магистрального трубопроводного транспорта (ОК-1, ОК - 2, ОК-3, ОК-4, ОК-11, ПК-1, ПК-2, ПК-5, ПК-15);
- принципы правового регулирования промышленной безопасности магистральных трубопроводов ОК-1, ОК - 2, ОК-3, ОК-4, ОК-11, ПК-1, ПК-2, ПК-5, ПК-15);
- правовой режим тарифного регулирования услуг нефтегазотранспортных компаний (ОК-1, ОК - 2, ОК-3, ОК-4, ОК-11, ПК-1, ПК-2, ПК-5, ПК-15).
2. Бакалавр должен уметь:
- применять нормы федеральных законов и нормативных правовых актов при решении практических задач (ОК-1, ОК - 2, ОК-3, ОК-4, ОК-11, ПК-1, ПК-2, ПК-5, ПК-15);
- осуществлять юридическую поддержку для получения необходимой разрешительной документации на транспортировку углеводородного сырья по системе магистрального трубопроводного транспорта (ОК-4, ОК-5, ОК-8, ОК-10, ОК-11, ОК-12, ПК-1, ПК-2, ПК-5, ПК-7, ПК-13);
- подготавливать проекты договоров, необходимых для осуществления транспортировки углеводородного сырья по системе магистрального трубопроводного транспорта (ОК-3, ОК-4, ПК-1, ПК-2, ПК-4, ПК-6, ПК-14 ПК-15, ПК-16);
- дать правовую оценку качеству подготовленной проектной документации на строительство линейного объекта (ОК-4, ОК-5 ОК-8, ОК-11, ПК-1, ПК-2, ПК-4, ПК-6,ПК-14).
3. Бакалавр должен владеть:
- навыками работы с нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере транспортировки углеводородного сырья, учебной и научной литературой (ОК-1, ОК-2, ОК-3, ОК-4, ОК-5, ОК-7, ОК-8, ОК-9, ОК-10, ОК-11, ОК-12, ПК-1, ПК-2, ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-7, ПК-10, ПК-11, ПК-13, ПК-14);
- навыками работы с информационными правовыми системами (ОК-11, ОК-12, ПК - 5).
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)
а). Нормативные правовые документы:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть I от 01.01.2001. , часть II -ФЗ.
2. 3емельный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001. .
3. Водный кодекс Российской Федерации -ФЗ.
4. Градостроительный кодекс Российской Федерации -ФЗ.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях -ФЗ.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации -ФЗ.
7. Федеральный закон «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» -ФЗ
8. Закон Российской Федерации «О недрах» -1
9. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» -ФЗ
10. Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» -ФЗ
11. Федеральный закон «О естественных монополиях» -ФЗ
12. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» -ФЗ
13. Федеральный закон «О защите конкуренции» -ФЗ
14. Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» -ФЗ
15. Федеральный закон «Об энергосбережении» -ФЗ
16. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» -ФЗ
17. Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» -ФЗ
18. Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» -ФЗ
19. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» -ФЗ
20. Проект Федерального закона «О магистральном трубопроводном транспорте» № (ред., принятая ГД ФС РФ в первом чтении 21 сентября 1999 г.).
21. Указ Президента Российской Федерации 05.11.1992 № 000 «О преобразовании государственного газового концерна «Газпром» в РАО "Газпром".
22. Постановление Правительства РФ «Об учреждении акционерной компании по транспорту нефти «Транснефть» .
23. Постановление Правительства РФ «О вывозе нефти и нефтепродуктов за пределы таможенной территории Российской Федерации с 1 января 1995 года».
24. Постановление Правительства РФ «О регулировании доступа к системе магистральных нефтепроводов».
25. Постановление Правительства Российской Федерации "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства".
26. Постановление Правительства РФ «Об использовании системы магистральных нефтепроводов,
нефтепродуктопроводов и терминалов в морских портах при вывозе нефти, нефтепродуктов за пределы таможенной территории Российской Федерации».
27. Постановление Правительства Российской Федерации «Об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе ОАО "Газпром".
28. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации».
29. Постановление Правительства Российской Федерации "О Государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации".
30. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам».
31. Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
32. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации ».
33. Постановление Правительства РФ «О проведении эксперимента по реализации газа на электронной торговой площадке».
34. Постановление Правительства Российской Федерации «О совершенствовании государственного регулирования цен на газ».
35. Постановление Правительства Российской Федерации "О государственном регулировании тарифов на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов".
36. Постановление Правительства Российской Федерации "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации».
37. Правила охраны магистральных трубопроводов (вместе с Положением о взаимоотношениях предприятий, коммуникации которых проходят в одном техническом коридоре или пересекаются), утвержденные Минтопэнерго России 29.04.1992, постановлением Госгортехнадзора России .
38. Положение о порядке осуществления государственного контроля за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов в Российской Федерации, утвержденное Минтопэнерго РФ 19.07.1995.
39. Положение о приеме и движении нефти в системе магистральных нефтепроводов, утверждено Минтопэнерго РФ 01.09.1995.
40. Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах, утвержденная Минтопэнерго РФ 01.11.1995.
41. Нормы естественной убыли нефти при транспортировке по тарифным маршрутам, утвержденные Минтопэнерго 20.08.1996.
42. Постановление Госгортехнадзора России "Об утверждении Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами".
43. Приказ Минэкономразвития России, Минэнерго России и ОАО "Газпром" /358/1011 «Об утверждении Порядка оформления решений об установлении видов топлива для предприятий и топливопотребляющих установок и Перечня газоиспользующих установок и оборудования, для которых не требуется получать специальных разрешений на использование природного газа».
44. Рекомендации по определению массы нефти при учетных операциях с применением систем измерений количества и показателей качества нефти, утвержденные приказом Минпромэнерго России
45. Постановление Федерального горного и промышленного надзора России «Об утверждении Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности»
46. Положение о центральной энергетической таможне, утвержденное приказом ФТС России .
47. Приказ ФСТ России -э/11 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации».
48. Приказ ФСТ России -э/12 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам ОАО "Газпром", входящим в Единую систему газоснабжения, для независимых организаций».
49. Инструкция по учету нефти при ее транспортировке, утвержденная «Транснефть» 01.03.1995.
50. Типовые требования Системы измерения количества и качества нефти для учетных операций при транспортировке нефти, утвержденные «Транснефть» 02.03.1999 и согласованные в ГНМЦ ВНИИР Госстандарта РФ.
51. Приказ ОАО "Газпром" от 01.01.2001 № 109/А "Об утверждении Положения о порядке подготовки и выдачи разрешений на доступ независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества "Газпром".
52. Распоряжение ОАО "Газпром" от 3.09.2003 № 200 "Об утверждении Порядка выдачи независимым производителям газа и жидких углеводородов технических условий на подключение к системам трубопроводного транспорта ОАО "Газпром".
б) Рекомендуемая литература:
1. Борисов государственного регулирования в экономике нефтепроводного транспорта России. - М.: ОЛМА - ПРЕСС, 2000.
2. , Витрянский право. Книга 2. Договоры о перевозке имущества. - М.: Статут, 2000.
3. Вайншток транспорт нефти. – М.: Правовая литература, 2004.
4. Вайншток в стране - реформа в отрасли // Трубопроводный транспорт нефти, 2004, № 6.
5. Договор к Энергетической хартии и его роль в мировой энергетике // НефтьГаз и Право, 2009, № 1-3; 2008, № 6.
6. Вельяминов экономическое право и процесс (академический курс): Учебник. - М.: Вольтерс Клувер, 2004 г.
7. Власов доступ к системе магистрального трубопроводного транспорта // Нефть, Газ и Право, 2007, № 1.
8. , Лахно обеспечение становления и развития энергетических рынков в России (нефти, нефтепродуктов и природного газа) // Предпринимательское право, 2009, № 3.
9. «Законный» интерес к трубе. // Нефть России, 2009, № 8.
10.Галичанин решение проблем развития трубопроводного транспорта в России с учетом расширения его экспортных возможностей // НефтьГазПромышленность
11., Лахно трубопроводы и право. // Энергетика и право. Выпуск 2. – М.: Юрист, 2009.
12.Гудков трубопроводы: некоторые аспекты правового регулирования // Нефть, Газ и Право, 2008, № 5-6.
13.Гудков газа в России: текущее состояние и перспективы нормативно-правового регулирования // Нефть, Газ и Право, 2009, № 4.
14. Россия и Договор к Энергетической хартии: общие интересы или непримиримые противоречия? // Нефть, Газ и Право, 2006, № 5
15.Егиазаров право. Уч. пособие. - М.: Юридическая литература, 1999.
16.Ерина ценового регулирования в отношении субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса // Законодательство и экономика, 2008, № 4.
17.Каграманов , субъекты и источники международно-правового регулирования отношений в сфере трубопроводного транспорта // Нефть, Газ и Право, 2008, № 3.
18., Кузьмин энергетическая безопасность и трубопроводный транспорт (политико-правовой аспект). - М.: Научная книга, 2009.
19. К вопросу о равнодоступности (о так называемом равном доступе к трубопроводам) // Нефть, Газ и Право, 2008, № 5.
20.Конопляник России и Европейского союза в газовой сфере и роль Энергетической хартии // Нефтегаз, энергетика и законодательство, 2008, выпуск 7.
21.Короленок время трубопроводного транспорта // Нефтегазовая вертикаль, 2005, № 3.
22.Логофет транспортировки нефти по магистральному нефтепроводу // Право и экономика, 2003, № 4.
23.Логофет доступа к магистральным нефтепроводам: две системы регулирования // Нефть, Газ и Право, 2006, № 6.
24.Перчик право. – М.: Нефть и газ, 2002.
25.Петров риски независимого собственника газопроводов, осуществляющего транспортировку собственного газа // Нефть, Газ и Право, 2006, № 5.
26.Российская юридическая энциклопедия. – М.: ИНФРА-М, 1999.
27.Салиева проблемы регулирования нефтегазодобычи // Российская юстиция, 2009, № 4.
28.Сибирев типовых форм договорной документации в практике трубопроводного строительства в России. // Нефть, Газ и Право, 2008, № 2.
29. Договор транспортировки нефти посредством системы нефтепроводов: теория и практика оформления и использования // Нефть, газ и право, 2007, № 4.
30. Трубопровод как политический выбор // Политика и власть, 06.05.2005.
31.Фролова правового режима нефти как добытого полезного ископаемого // Предпринимательское право, 2007,
№ 4.
32.Халимов пользования частными трубопроводами в России // Нефть, Газ и Право, 2006, № 6.
33.Цена энергии. Международные механизмы формирования цен на нефть и газ. Доклад Секретариата Энергетической хартии. 2007. // http://www. encharter. org/index. php? id=218&L=1
34., , Сощенко транспорт России // Трубопроводный транспорт нефти, 2000, № 6, 9; 2001, № 2.
35. О направлениях государственного регулирования газового рынка России // Энергетическое право, 2006, № 2.
36.Юшин природа договора на транспортировку нефти // Нефть, газ и бизнес, 2001, № 3.
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Методический кабинет кафедры горного права.
Презентационные материалы, размещенные на сайте кафедры горного права.
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция»
Авторы: д. ю.н. , ст. препод.
Рецензент к. ю.н.
Программа одобрена на заседании УМК Ученого совета РГУ нефти и газа имени от_______________года, протокол №____________________ .
