Култаевское сельское поселение

г. Пермь, ул. Л. Шатрова 16-а, ,

E-mail: *****@***ru

Култаевское сельское поселение

ПЕРМСКОГО РАЙОНА

ПЕРМСКОГО КРАЯ

Пояснительная записка

Том 2

Положения генерального плана

Директор…………………………………………………………….

Главный архитектор проекта................................................

г. Пермь 2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Цели и задачи территориального планирования………………………… 4

1. Мероприятия по усовершенствованию планировочной структуры муниципального образования......................................................................................................................................... 7

1.1 Развитие системы расселения…………………………………………………… 7

1.2 Развитие пространственной структуры территории «поселения» ……….. 7

1.3 Мероприятия по повышению инвестиционной привлекательности территории

сельского «поселения». ……………………………………………………………………………………. 9

1.4 Мероприятия по формированию природно-экологического каркаса территории «поселения»…………………………………………………... ………………… 10

2. Мероприятия по развитию объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения

2.1 Образование………………………………………………………………………… 11

2.2 Здравоохранение…………………………………………………………………… 11

2.3 Культура и искусство……………………………………………………………… 11

2.4 Физическая культура и спорт……………………………………………………… 12

3. Мероприятия по развитию дорожно-транспортной сети………………………… 12

4. Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры.............................................. 12

5. Мероприятия по охране окружающей среды…………………………………………… 12

5.1 Мероприятия по охране водных объектов……….. ………… 12

5.2 Мероприятия по санитарной очистке территории………………………………. 13

5.3 Мероприятия по охране почвенно-растительного покрова……………………. 13

5.4 Мероприятия по охране особо охраняемых природных территорий…. 13 6. Мероприятия по предотвращению ситуаций природного и техногенного характера. 13

6.1 Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах ……………………………………………………. 16

6.2 Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций на ГТС ………………… 16

6.3 Мероприятия по усилению пожарной безопасности………………….. 16

7. Мероприятия по охране объектов культурного наследия………………………………….. 17

3. перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения …………………………………. 19

4. графические материалы …………………………………. 34

1. Цели и задачи территориального планирования

Стратегия развития Култаевского сельского «поселения» – это комплексная программа взаимосвязанных правовых, организационных, финансовых, научно-технических, градостроительных – многоуровневых и многофункциональных действий, направленных на достижение устойчивого развития территории. Градостроительный кодекс РФ дает определение устойчивому развитию. Устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений. Основной целью генерального плана является определение назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов для обеспечения устойчивого развития поселения, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения и учета интересов граждан и их объединений. Ответственным органом за исполнение комплексной программы является местное самоуправление, решающее задачи этой программы.

Очевидно, что важнейшим составляющим элементом комплексной программы муниципального развития должен стать генеральный план.

В перечне мероприятий по генеральному плану «поселения» содержатся:

1) сроки подготовки генеральных планов по населенным пунктам «поселения»

2) сроки подготовки проектной документации

3) сроки обустройства дорожно-транспортной сети

4) сроки освоения дополнительных территорий для перспективной застройки населенных пунктов

5) сроки по реализации мероприятий по оздоровлению условий проживания населения (перенос объектов негативно влияющих на здоровье населения и окружающую среду, на другие предлагаемые в ГП территории)

6) сроки по подготовке документации по резервированию территорий для перспективного размещения зон рекреации

7) сроки подготовки правовых документов по финансовой поддержке территорий за пользование ее недрами

Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения, связанных с реализацией генерального плана, установлены статьей 14 ФЗ № 000 от 6.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1)  формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования, контроль над исполнением данного бюджета;

2)  установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3)  владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4)  организация в границах муниципального образования электро и газоснабжения;

5)  содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6)  создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7)  участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8)  организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9)  организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10)  организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11)  организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной). первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12)  опека и попечительство;

13)  организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14)  утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

15)  формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16)  содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17)  создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18)  организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

18.1).  создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18.2).  создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

19).  выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

20).  организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21).  создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

22).  организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

23).  осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24).  создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

25).  обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

26).  организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

В перечне мероприятий по территориальному планированию «поселения» предложена последовательность действий органов местного самоуправления для выполнения комплексной программы муниципального развития. Дана привязка местоположения объектов, ориентировочные объемы и стоимость строительства (рассчитаны по аналогам), возможные источники финансирования.

Перечень мероприятий территориального планирования муниципального образования разрабатывается по следующим направлениям:

1)  социальная сфера;

2)  инженерное обеспечение;

3)  транспортная инфраструктура;

4)  охрана окружающей среды.

В мероприятиях предложены сроки к освоению перспективных территорий под жилищное сроительство. Площади новых территорий определены с учетом потребностей и норм (до 2030г.), рассчитанной согласно СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Так же определен ряд мероприятий по оздоровлению условий проживания людей, и возможности освоения новых территорий. Определены мероприятия по обустройству дорожно-транспортной инфраструктуры, развитие инженерной инфраструктуры. Перечень мероприятий по резервированию новых территорий для перспективного размещения зон рекреации.

2. Мероприятия по территориальному планированию

1. Мероприятия по усовершенствованию планировочной структуры муниципального образования

1.1 Развитие системы расселения

В связи с урбанизированной направленностью развития Култаевского сельского «поселения» с каждым годом увеличивается затраты муниципалитетов на обеспечение дорогостоящей инфраструктурой развивающиеся населеннее пункты «поселения». Особую важность приобретает задача развития и реконструкции дорожной сети местного значения и обеспечение населения объектами социальной сферы.

Необходимо разработать проекты границ населенных пунктов и утвердить на уровне правительства Пермского края. Разработать проекты планировок территорий определенных генеральным планом на расчетный срок.

1.2 Развитие пространственной структуры территории «поселения»

Необходимость в расширении населенных пунктов «поселения» за существующие границы продиктована исключительно ходатайствами администрации «поселения» и муниципального района. Все участки, предлагаемые к освоению генеральными планами на расчетный срок, находятся, в основном, границах населенных пунктов до 2005 года.

Потребность освоения данных площадей была определена исходя из прогноза роста численности населения, улучшения жилищных условий и структуры нового жилищного строительства, ориентированного преимущественно на индивидуальную застройку.

Заданием на проектирование определено развитие и освоение территорий перспективных населенных пунктов:

Село Култаево (с д. Севастьяны, д. Шумки, д. Кичаново, д. Аникино),

Село Нижние Муллы (с д. Ежи, д. Мураши, д. Петровка, д. Пищальниково, д. Усть-Тары, д. Шилово, д. Федотово), Село Башкултаево, Деревня Мокино, Деревня Протасы, Деревня Косотуриха, Деревня Болгары, Деревня Заполье, Деревня Дикая Гарь.

Село Култаево (с д. Севастьяны, д. Шумки, д. Кичаново, д. Аникино):

I очередь – 49,8 га (усадебная застройка),

2,5 га (средне – этажная застройка),

1,5 га (2 дет. сада),

1,5 га (пристройка к существующей школе),

1,8 га (под объекты, учреждения, предприятия обслуживания),

1,1 га (объекты отдыха, занятий спорта, детские площадки).

Расчетный срок – 98,6 га (усадебная застройка, в том числе 8 га включение в границы),

2,5 га (средне – этажная застройка).

4,4 га (объекты, предприятия, учреждения обслуживания),

1,7 га (инженерные и транспортные объекты).

На перспективу – 185 га.

0,7 га ( 2 дет. сада),

4,9 га ( 2 школы),

0,9 га (больница).

Село Нижние Муллы (с д. Ежи, д. Мураши, д. Петровка, д. Пищальниково,

д. Усть-Тары, д. Шилово, д. Федотово):

I очередь – 38, 2 га (усадебная застройка),

0,8 га (дет. сад),

0,5 га (дом культуры).

Расчетный срок – 48,1 га, (усадебная застройка)

1,0 га (пристройка к существующей школе),

2,0 га (предприятия коммунально-бытового обслуживания),

2,0 га (благоустройство набережной: пляж, места организованного отдыха).

На перспективу – 33,4 га.

0,7 га ( 2 дет. сада),

4,9 га ( 2 школы),

0,9 га (больница).

Село Башкултаево, Деревня Мокино:

I очередь – 38,0 га (усадебная застройка),

0,4 га (дет. сад),

0,7 га (пристройка к школе),

0,9 га (дом культуры).

Расчетный срок – 26,6 га, (усадебная застройка)

1,0 га (объекты, учреждения, предприятия обслуживания),

4,8 га (3,6 га в границах н. п., 1,2 га за границами, места организованного отдыха и занятий спортом).

На перспективу – 318,5 га.

2,0 га ( 2 дет. сада),

2,8 га (школа),

2,1 га (объекты, учреждения, предприятия обслуживания),

1,8 га (объекты для отдыха и занятий спортом).

Деревня Косотуриха, Деревня Болгары:

I очередь – 11,5 га (усадебная застройка, в том числе 3,1 га включить в границы н. п.),

Расчетный срок – 7,4 га, (усадебная застройка)

0,4 га (объекты, учреждения, предприятия обслуживания),

На перспективу – 239,6 га (усадебная застройка, в том числе 3,0 га включить в границы н. п.),

2,0 га ( 2 дет. сада),

5,6 га (2 школы),

1,1 га (объекты, учреждения, предприятия обслуживания),

1,9 га (объекты для отдыха и занятий спортом).

Деревня Заполье:

I очередь – 2,6 га (усадебная застройка),

Расчетный срок – 2,9 га, (усадебная застройка)

На перспективу – 94,4 га (усадебная застройка),

1,0 га (дет. сад),

0,6 га (объекты, учреждения, предприятия обслуживания).

Деревня Дикая Гарь:

I очередь – 2,5 га (усадебная застройка),

Расчетный срок – 2,5 га, (усадебная застройка)

На перспективу – 4,9 га (усадебная застройка),

Деревня Протасы:

I очередь – 15,8 га (усадебная застройка),

0,4 га (дет. сад),

0,8 га (объекты, учреждения, предприятия обслуживания),

Расчетный срок – 14,9 га, (усадебная застройка)

4,0 га (средне - этажная застройка),

На перспективу – 249,9 га.

0,9 га (дет. сада),

2,9 га (школа),

0,7 га (объекты, учреждения, предприятия обслуживания).

Резервирование площадок под зоны производственно-коммунальные, рекреационные, и др. на территории «поселения», за границами населенных пунктов:

1.  Участок 3,2 га, под зону объектов транспортной инфраструктуры (ремонтная база для грузового транспорта), у деревни Кичаново.

2.  Промышленная площадка 4,0 га у деревни Косотуриха.

3.  Участок 3,1 га, под зону транспортной инфраструктуры (АГЗС) у деревни Косотуриха.

4.  Площадка 12,0 га, под расширение существующего кладбища, по региональной дороге в сторону деревни Болгары.

5.  Площадка 15,5 га, под дачное строительство у села Култаево.

6.  Участок 29,0 га. под зону рекреации (лыжно - роллерная трасса с объектами отдыха) при условии сокращения СЗЗ от существующего скотомогильника.

7.  Участок 1,2 га, под зону рекреации (организованный отдых) у села Башкултаево.

Все проектные решения обоснованы расчетами (см. материалы по обоснованию), учтены ходатайства администрации «поселения» (для резервирования площадок не жилого назначения, включение в границы населенных пунктов) рассмотрены и одобрены на публичных слушаниях.

1.3 Мероприятия по повышению инвестиционной привлекательности территории сельского «поселения».

Туристический потенциал «поселения» используется далеко не в полной мере, необходимо разработать долгосрочные целевые программы по поддержке малого и среднего предпринимательства в сфере туризма, что позволит сформировать дополнительный источник в бюджет муниципального образования, удовлетворит потребности населения города Перми, Пермского края, Пермского района в туристко -рекреационных услугах.

Подготовить (разработать) правовой документ по финансовой поддержке территорий за пользование ее недрами.

Резервирование территорий для развития перспективных населенных пунктов.

Подготовка предварительных документов на резервирование территорий для перспективного развития. На данной территории целесообразно развивать сельский туризм, спортивный туризм, познавательный туризм, событийный туризм.

Данным проектом определены территории рекреационных зон:

– участок 29,0 га. под зону рекреации (лыжно - роллерная трасса с объектами отдыха) при условии сокращения СЗЗ от существующего скотомогильника.

- участок 1,2 га, под зону рекреации (организованный отдых) у села Башкултаево.

- площадка 15,5 га, под дачное строительство у села Култаево.

Приоритетное направление развитие предпринимательства в «поселении»:

- производство, транспортировка и переработка сельхозпродукции;

- производство продуктов питания;

- производство стройматериалов, товаров народного потребления;

- строительство объектов жилого, производственного, социального, природоохранного назначения, включая ремонтно-строительные работы;

- оказание услуг общественного питания и бытовых услуг населению (парикмахерские, химчистки, прачечные, мастерские по ремонту часов, бытовой техники и пр.);

- оказание образовательных и медицинских услуг;

- инфраструктура досуга, туризма, сервисные услуги, благоустройство и обслуживание жилищного фонда и коммунального хозяйства;

- производство изделий народных промыслов и ремесел;

- лесопереработка;

- разработка технологий в области энергосбережения, внедрение энергосберегающих технологий в различных отраслях экономики, в том числе за счет альтернативных источников энергии;

- разработка инновационных технологий и внедрение их в различных отраслях экономики;

- оказание услуг муниципальным учреждениям на принципах аутсорсинга.

1.4 Мероприятия по формированию природно-экологического каркаса территории «поселения».

Сохранение лесов имеющих средоформирующее, водоохранное

и рекреационное значение, увеличение ширины защитных лесных полос вдоль водотоков, примыкающих к Камскому экологическому коридору;

выявление ареалов эталонных высокобанитетных средневозрастных и старовозрастных массивов хвойных лесов;

организация новых заказников;

обустройство санитарно-защитной зоны вдоль автодороги Пермь-Оса, Барда, Пермь-Усть-Качка с посадкой шумо - пылезащитной полосы лесопосадок.

2. Мероприятия по развитию объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения

2.1 Образование

Село Култаево (с д. Севастьяны, д. Шумки, д. Кичаново, д. Аникино):

1. Построить 2 детских сада на 240 и 160 мест, зарезервировать площадки 0,9 и 0,6га под размещение детских дошкольных учреждений на территории перспективной застройки.

2. Построить пристройку к существующей школе на 300 мест.

3. Сохранить существующие детские сады и школу.

Село Нижние Муллы (с д. Ежи, д. Мураши, д. Петровка, д. Пищальниково,

д. Усть-Тары, д. Шилово, д. Федотово):

1. Построить детский сад на 250 мест, зарезервировать участок 0,8 га.

2. Построить пристройку к существующей школе на 250 мест.

3. Сохранить существующий детский сад и школу.

Село Башкултаево, Деревня Мокино:

1. Построить детский сад на 100 мест, зарезервировать участок 0,4 га.

2. Построить пристройку к школе на 140 мест.

3. Сохранить существующие школу и детский сад.

Деревня Косотуриха, Деревня Болгары, Дикая Гарь, Заполье:

На расчетный срок в данных населенных пунктах нет необходимости в объектах образования.

Деревня Протасы:

1. Построить детский сад на 100 мест, резервировать участок 0,4 га.

2.2 Здравоохранение

Село Култаево (с д. Севастьяны, д. Шумки, д. Кичаново, д. Аникино):

сохранить МУЗ Култаевская участковая больница, Култаевский филиал государственного автономного учреждения «Верхне - Курьинский геронтологический центр», ФАП, МУП «Аптеки Пермского района» аптека №9, аптека от , аптека .

Село Нижние Муллы (с д. Ежи, д. Мураши, д. Петровка, д. Пищальниково,

д. Усть-Тары, д. Шилово, д. Федотово):

сохранить аптечный пункт, открыть аптечный пункт шестой категории.

Село Башкултаево, Деревня Мокино:

сохранить ФАП, открыть аптечный пункт шестой категории.

Деревня Косотуриха, Деревня Болгары:

сохранить существующий ФАП, построить ФАП, открыть аптечный пункт шестой категории.

Деревня Протасы:

открыть аптечный пункт шестой категории.

Сохранить ФАПы в д. Чуваки.

Дополнительное строительство и размещение объектов здравоохранения определять по мере необходимости.

2.3 Культура и искусство

Село Култаево (с д. Севастьяны, д. Шумки, д. Кичаново, д. Аникино):

сохранить существующий дом культуры, библиотеку, реконструкция школы исскуств.

Село Нижние Муллы (с д. Ежи, д. Мураши, д. Петровка, д. Пищальниково,

д. Усть-Тары, д. Шилово, д. Федотово):

передать существующий дом культуры храму, сохранить филиал детской школы исскуств, построить дом культуры у стадиона, зарезервировать участок 0,5 га.

2.4 Физическая культура и спорт

Село Култаево (с д. Севастьяны, д. Шумки, д. Кичаново, д. Аникино):

сохранить спортивный стадион, дом спорта, создать дополнительно спортивную зону у стадион, зарезервировать участок 1,1 га.

Село Нижние Муллы (с д. Ежи, д. Мураши, д. Петровка, д. Пищальниково,

д. Усть-Тары, д. Шилово, д. Федотово):

сохранить спортивный стадион, провести благоустройство набережной в том числе, оборудование спортивной площадки.

Село Башкултаево, Деревня Мокино:

Раработать проект стадиона.

Деревня Косотуриха, Деревня Болгары, Дикая Гарь, Заполье:

Предусмотреть размещение детских площадок.

Деревня Протасы:

Сохранить спортклуб «Викинг», ледовый стадион.

Разработать программу развития лыжного спорта.

Осуществить проектирование и строительство лыжно-роллерной трассы.

3. Мероприятия по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры.

Главное внимание в ближайшие годы должно быть уделено реконструкции и благоустройству местной дорожной сети, между населенными пунктами, территории внутри населенных пунктов, а также магистралям регионального значения, обеспечивающим внешние связи с сопредельными муниципальными образованиями.

4. Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры.

------

5. Мероприятия по охране окружающей среды

5.1 Мероприятия по охране водных объектов

1. Наличие действующих разрешительных документов на право пользования для юридических лиц.

2. Очистка территории водоохранных зон от несанкционированных свалок бытового и строительного мусора, отходов производства.

3. Запрет добычи пресных подземных вод на территории района без лицензий на недропользование.

4. Разработка и установление зон санитарной охраны в составе трех поясов для всех источников хозяйственно-питьевого водоснабжения в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02.

5. Организация системы мониторинга за качеством подземных водных источников.

6. Предотвращение попадания загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты и в подземные горизонты пресных вод.

7. Строительство системы централизованного водоснабжения с использованием подземных источников – на расчетный срок (до 2025 г.).

5.2 Мероприятия по охране почвенно-растительного покрова

1. Посадка защитных шумо-пыле-газозащитных полос в придорожной защитной полосе.

2. Для контроля за образованием и размещением отходов производства и потребления юридическим лицам, образующим отходы, необходимо разработать проект нормативов образования и лимитов на размещение отходов, ежегодно отчитываться по форме статистической отчетности 2-ТП (отходы).

3. Рекультивация и санация территорий бывших ферм.

4. Ликвидация несанкционированных свалок отходов на селитебной территории, в водоохранной зоне и лесных массивах.

5. Проведение технической рекультивации земель, нарушенных при строительстве и прокладке инженерных сетей, обустройстве нефтепромыслов и добыче полезных ископаемых.

6. Организация мониторинга за объектами размещения отходов.

7. При отводе земельных участков для нового жилищного и гражданского строительства необходимо проведение обязательного контроля радиационной обстановки и радоноопасности территории.

5.3 Мероприятия по санитарной очистке территории

5.4 Мероприятия по охране особо охраняемых природных территорий

На территории охраняемых ландшафтов регионального значения, расположенных на проектируемой территории запрещены:

1. Сплошные рубки леса.

2. Размещение, хранение и утилизация промышленных и бытовых отходов.

3. Проезд вне дорог, определенных материалами лесоустройства, и стоянка вне специально отведенных мест, за исключением случаев, связанных с охраной леса и осуществлением предусмотренных природоохранных мероприятий.

4. Иные виды хозяйственного использования, приводящие к необратимым изменениям природного комплекса особо охраняемой природной территории.

6. Мероприятия по предотвращению ситуаций природного и техногенного характера.

Наиболее опасными природными явлениями погоды, характерными для региона являются:

грозы;

сильные морозы;

ливни с интенсивностью 30 мм/час и более, наводнения;

снегопады, превышающие 20 мм за 24 часа;

град с диаметром частиц более 20 мм;

гололед с толщиной отложений более 20 мм;

сильные ветры со скоростью 20 м/с.

Характеристики поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций приведены в таблице

Источник ЧС	Характер воздействия поражающего фактора
1. Сильный ветер	Ветровая нагрузка, аэродинамическое давление на ограждающие конструкции
2. Экстремальные атмосферные осадки (ливень, метель)	Затопление территории, подтопление фундаментов, снеговая нагрузка, ветровая нагрузка, снежные заносы
3. Град	Ударная динамическая нагрузка
4. Морозы	Температурные деформации ограждающих конструкций, замораживание и разрыв коммуникаций
5. Гроза	Электрические разряды

Основные мероприятия по предупреждению ЧС природного характера:

- изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- планирование действий органов управления и сил единой системы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

- ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях природного характера.

Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного характера включают в себя комплекс мероприятий организационно-технического, технологического, производственного, экономического, научного, учебного и иного характера, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, снижение ущерба от них, максимально возможное сохранение уровня выполнения производственных или иных целевых функций объекта.

К ним относится:

- осуществление организационно-экономических мер, содействующих повышению устойчивости функционирования объектов экономики;

- подготовка вариантов возможного изменения и совершенствования кооперационных и производственных связей объектов и отраслей, в том числе систем жизнеобеспечения, способствующих устойчивому их функционированию в условиях чрезвычайных ситуаций, проводятся другие организационно-экономические мероприятия по повышению устойчивости;

- разработка и внедрение безопасных технологий ускоренной безаварийной остановки цехов, технологических линий и оборудования производств с непрерывным технологическим циклом, перевода их на безопасный режим функционирования в условиях чрезвычайных ситуаций;

- разработка и реализация специальных инженерно-технических решений, обеспечивающих повышение физической и технологической стойкости производственных фондов, осуществление организационных и инженерно-технических мероприятий по защите этих фондов и персонала от поражающих воздействий;

- создание и постоянная эксплуатация локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

- планирование взаимодействия между объектами по осуществлению возможного (при необходимости) маневра сил;

- создание страхового фонда конструкторской, технологической, эксплуатационной документации;

- накапливание и поддержание в готовности к использованию резервные источники питания;

- создание запасов энергоносителей, сырья, строительных материалов, других материальных средств, необходимых для поддержания функционирования объектов в условиях прерванного материально-технического снабжения, принятие других мер совершенствования материально-технического обеспечения;

- подготовка к возможной эвакуации особо ценного оборудования и персонала;

- подготовка к возможному восстановлению нарушенного функционирования объектов экономики и систем жизнеобеспечения.

Важную роль играют общегосударственные, ведомственные, территориальные и корпоративные меры организационно-экономического характера.

Целью организационных усилий в основном является предотвращение чрезвычайных ситуаций, снижение потерь и ущерба от них, создание возможностей для продолжения функционирования объекта, обеспечения его безопасности.

Организация конкретных действий по поддержанию и повышению устойчивости специфична для каждого объекта и разнообразна по своему содержанию. Однако в масштабе государства существуют общие меры организационного, правового, экономического характера, которые универсальны для всех объектов.

К ним относятся:

- декларирование промышленной безопасности;

- лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности;

- государственная экспертиза проектной документации;

- государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- государственный надзор в области промышленной безопасности;

- страхование природных и техногенных рисков и некоторые другие.

6.2. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах

6.3 Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций на ГТС

Основными превентивными мероприятиями при угрозе затоплений, вызванных авариями на гидротехнических сооружениях, являются:

·  обеспечение соблюдения режимов работы ГТС прудов, своевременного регулирования воды в верхнем бьефе и пропусков воды в нижний бьеф ГТС;

·  организация ремонтно-укрепительных работ на гидротехнических сооружениях;

·  создание и поддержание в рабочем состоянии системы оповещения населения и руководителей объектов экономики о возможной аварии на гидротехнических сооружениях и подготовке к эвакуации;

·  срочная эвакуация населения, сельскохозяйственных животных и наиболее ценного имущества из зон со временем добегания волны прорыва до 4 часов в районы временного отселения, расположенные на возвышенных местах.

Для защиты населения при катастрофическом затоплении местности в результате аварии с разрушением плотины могут осуществляться следующие основные инженерно-технические мероприятия:

·  самостоятельный выход населения из зоны возможного катастрофического затопления (опасной зоны);

·  эвакуация населения транспортом до прихода волны прорыва;

·  укрытие населения на незатапливаемых частях неразрушаемых волной прорыва объектах и участках местности;

·  осуществление спасательных работ;

·  оказание квалифицированной и специализированной медицинской помощи пострадавшим;

·  проведение неотложных работ в интересах обеспечения жизнедеятельности населения.

Своевременная эвакуация - наиболее эффективная мера, обеспечивающая спасение практически всего населения.

6.4 Мероприятия по усилению пожарной безопасности

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 01.01.01г. «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

·  создание добровольной пожарной охраны (дружины) и обеспечение необходимыми техническими средствами (мотопомпы и т. д.), а также создание условий для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

·  создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

·  оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

·  организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

·  принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

·  включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

·  оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

·  установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся:

·  создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

·  включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

·  оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

·  установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Выполнение первичных мер пожарной безопасности необходимо осуществлять с привлечением населения к их проведению в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для выполнения социально значимых работ в области пожарной безопасности.

7. Мероприятия по охране объектов культурного наследия

На территории Култаевского сельского «поселения» выявлены и внесены в государственный реестр 72 объекта археологии и 2 памятника культурного наследия, на основании Указа Президента Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000 и распоряжения губернатора Пермской области от 05.02.200г. .

Это обстоятельство обязывает жителей Тохтуевского сельского «поселения» ответственно и внимательно обходиться с культурным слоем земли в своей хозяйственной деятельности

Статья 5 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и кульуры) народов Российской Федерации» №73 ФЗ от 01.01.2001 относит земельные участки, занятыми памятниками археологии, к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством РФ.

Статья 27 Земельного кодекса ограничивает оборотоспособность земельных участков, занятых объектами археологического наследия (п.5.4) и определяет, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность (п. 2), а статья 56 ограничивает права на землю археологических объектов (п. 2.2).

Согласно ст. 35.2 Федерального закона от 01.01.01 года №73-ФЗ, проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника запрещается, за исключением работ по сохранению данного памятника, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Необходимо разработать проект границ территорий объектов культурного наследия и зон их охраны. Установить зоны охраны объектов культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Култаевское сельское «поселение»

Перечень мероприятий по территориальному планированию

и последовательность их выполнения

№ п/п	Мероприятие	Коли- чество и ед. измерения	гг. (Iочередь)	гг. (расчетный срок)	Перспектива за 2030 г	Примечания
1	2	3	4	5	6	7
1.	Разработать проекты существующих административно-территориальных границ территорий:		до 2015г	-		Обеспечение условий территориального развития
2.	Подготовить законопроекты об утверждении административно-территориальных границ и утвердить на уровне правительства Пермского края.			-		Обеспечение условий территориального развития
3.	Разработать проекты планировок территорий, предусмотренных для жилищного строительства на I очередь строительства и расчетный срок			-		Обеспечение условий территориального развития
4.	Подготовить и освоить строительные площадки: 1. Село Култаево (с д. Севастьяны, д. Шумки, д. Кичаново, д. Аникино): 2. Село Нижние Муллы (с д. Ежи, д. Мураши, д. Петровка, д. Пищальниково, д. Усть-Тары, д. Шилово, д. Федотово): 3. Село Башкултаево: 4. Деревня Мокино: 5. Деревня Косотуриха: 6. Деревня Болгары: 7. Протасы: 8. Заполье:	га	51,5 38,2 13,9 24,1 8,6 (в т. числе 3,1 внести в границы) 2,9 15,8 2,6	101,1 48,1 10,6 16,0 2,0 5,4 18,9 2,9	160,5 33,4 90,2 228,3 216,1 23,5 249,9 94,4	Выполнение положений генеральных планов. Решение жилищной программы сел и деревень «поселения», Выделение участков земель застройщикам. Создание транспортной инженерной и социальной инфраструктур для расчетного срока. Территории освоения на перспективу приняты с учетом полного освоения селитебной зоны н. п., необходимы обоснования в последующей корректировке генеральных планов данных территорий.
	Всего по «поселению»	га	133,5	205,0	1096,3	Освобождение территорий от хозяйственного использования и других обременений
5.	Разработать проекты на строительство зданий и сооружений социальной инфраструктуры для I оч. строительства.		гг.			Решение образовательной, социальной и медицинской программы.
6.	Разработать проекты на строительство зданий и сооружений социальной инфраструктуры кварталов застройки на расчетный срок (2030 г)			гг.		Решение образовательной, социальной и медицинской программы.
7.	Организовать пересе- ление жителей проживающих в СЗЗ от предприятий			гг.		Улучшение экологических условий.
8.	Создать условия для занятости трудо-собного населения в основных сферах деятельности: 1. АП комплекс 2. стройиндустрия 3. строительство 4. добыча ископаемых 5. лесопромышленность 6. всех видов сельхоз- продукции 7. туризм 8. развитие ООО, ИП.	человек %	максимально	максимально	до 100%	Обеспечение максимальной занятости трудоспособного населения, создание новых рабочих мест. Улучшение материального благополучия населения.
9.	Разработать мероприятия, способствующие активизации и развития малого предпринимательства.					Создание дополнительных рабочих мест
10.	Подготовка предварительных документов и резервирование площадок для строительства школ и детских садов: 1. Село Култаево (с д. Севастьяны, д. Шумки, д. Кичаново, д. Аникино): 2. Село Нижние Муллы (с д. Ежи, д. Мураши, д. Петровка, д. Пищальниково, д. Усть-Тары, д. Шилово, д. Федотово): 3. Село Башкултаево: 4. Деревня Мокино: 5. Деревня Косотуриха: 6. Деревня Болгары: 7. Заполье: 8. Протасы:	га	0,9 (д/с) на 240 мест Пристройка к существующей школе на 300 мест 0,8 (д/с) на 240 мест 0,4 9д/с) на 100 мест, Пристройка к существующей школе на 140 мест, 0,7га 0,4 (д/с) на 50 мест	Пристройка к существующей школе на 250 мест	4,9 (2 школы) 1,6 (2 д/с) 5,6 (2 школы) 4,0 (2 д/с) 1,0 (д/с) 0,9(д/с) на 240 мест, 2,9 (школа на 550 мест).	Решение проблемы обеспечения местами в детских дошкольных учреждениях. Населенные пункты Косотуриха, Болгары и Заполье (на расчетный срок) обслуживаются объектами близь лежащих н. п. (доставка автобусами)
11.	Подготовка документов и резервирование площадок для освоения под объекты объекты рекреации и благоустройство территории:		35,9	4,8	3,2
12.	Подготовка документов и резервирование площадок для освоения под объекты объекты обслуживания:		3,1	8,1
13.	Установить границы территории объектов культурного наследия в рамках землеотвода					Сохранение объектов культурного наследия.
14.	Разработать проекты границ зон охраны объектов культурного наследия					Сохранение объектов культурного наследия.
15.
16. 17. 18. 20. 21.	Реконструировать дороги:	км
					Обеспечение безопасности жителей населенных пунктов согласно СНиП 2.07.01.-89
- запроектировать и построить автомобильные дороги					Улучшение транспортной связи с инфраструктурой Пермского края
22.	Разработка проектов реконструкции главных улиц сел и деревень		г. г			Улучшение пешеходно-транспортных условий для населения
23.	Администрации «поселения» провести мероприятия по экологическому улучшению условий проживания населения
срочно проведение гидрогеологисеских, снитарно-химических, паразитологических и других необходимых исследований, для определения возможности сокращения санитарно-защитных зон от трех скотомогильников	3 шт.	2012 г.-2015гг			Улучшение санитарно-экологических условий проживания населения.
24.	-произвести рекультивацию несанкционированных свалок в «поселении»	2 шт.	2012 г.-2015гг			Улучшение санитарно-экологических условий проживания населения. Рекультивацию произвести согласно «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов»
	Инженерная инфраструктура
25.	Газоснабжение					Улучшение качества жизни населения
26.	Теплоснабжение
27.	Телефонизация					Улучшение качества жизни населения
28.	Электроснабжение
29.

4. Графические материалы