Швейцарская конфедерация

ШВЕЙЦАРСКАЯ КОНФЕДЕРАЦИЯ

Общие сведения

Территория – 41,3 тыс. кв. км. Граничит с ФРГ, Францией, Италией, Австрией и Лихтенштейном. Столица – Берн (127 тыс. жителей).

Население – 7,5 млн. человек, в т. ч. 1,5 млн. иностранцев (20%). Крупнейшие города (тыс. чел.) – Цюрих (365), Женева (180), Базель (166), Лозанна (123). Официальные языки – немецкий (64% населения, в устной речи используется диалект «швицердюч»), французский (20%), итальянский (6,5%) и ретороманский (0,5%). На другие языки приходится 9%. Доминирующие конфессии – римско-католическая (42% верующих) и протестантская (33%); другие христианские вероисповедания, в т. ч. православие – 4,4%; приверженцы ислама – 4,3%, иудаизма – 0,2%; 11% жителей страны не причисляют себя ни к одной из конфессий.

Национальный праздник – День основания Конфедерации (1 августа 1291 г.). Государственный флаг – квадратное полотнище красного цвета с белым симметричным крестом в центре. Герб страны – белый крест на красном щите. Денежная единица – швейцарский франк = 100 сантимам.

Историческая справка

В 1291 г. кантоны Ури, Унтервальден и Швиц заключили между собой «союз на вечные времена» для борьбы против Габсбургов, пытавшихся подчинить себе земли, расположенные на подступах к Сен-Готардскому перевалу – кратчайшему транзитному пути из Южной Европы в Северную и Западную. От кантона Швиц происходит истори­ческое название страны. Постепенно в результате вхождения в союз соседних территорий сформировалось многонациональное швейцарское государство, «вечный нейтралитет» которого был признан и гарантирован Венским конгрессом 1815 г. и подтвержден Версальским договором г.

Государственное устройство

Швейцария – федеративная парламентская республика. Состоит из 26 кантонов, каждый из которых имеет свою конституцию, парламент и правительство.

Законодательная власть принадле­жит парламенту – Федеральному собранию, состоящему из двух палат: Национального совета (200 депутатов) и Совета кантонов (46 депутатов). Национальный совет избирается прямым тайным голосованием по пропорциональной системе сроком на 4 года, Совет кантонов (от кантонов Базель-город, Базель-сельский, Нидвальден, Обвальден, Аппенцель-внешний и Аппенцель-внутренний – по одному депутату, от остальных – по два) – по мажоритарной системе (кроме кантона Юра).

Коллективным главой государства и высшим органом исполнительной власти (правительством) является Федеральный совет в составе семи федеральных советников (министров), избираемых парламентом на 4 года. Согласно Конституции, все федсоветники равны в правах, они принимают решения строго на коллегиальной основе. В ходе официальных визитов за рубеж федсоветники представляют правительство в целом.

С 1959 г. Федсовет формируется на основе коалиции четырех ведущих партий: Либерально-демократической (ЛДПШ), Социал-демократической (СДПШ), Христианско-демократической (ХДПШ) и Швейцарской народной партии (ШНП) и функционирует в условиях отсутствия парламентской оппозиции.

Каждый из федсоветников возглавляет один из Федеральных департаментов (министерств):

§  Моритц Лойенбергер (СДПШ), федсоветник с 1995 г., – департамент экологии, транспорта, энергетики и коммуникаций;

§  Паскаль Кушпен (ЛДПШ), федсоветник с 1998 г., – департамент внутренних дел (здравоохранение, социальное страхование, образование и наука, культура, гидрометеорология);

§  Самуэль Шмид (ШНП), федсоветник с 2001 г., – департамент обороны, защиты населения и спорта;

§  Мишлин Кальми-Ре (СДПШ), федсоветник с 2003 г., – департамент иностранных дел;

§  Эвелин Видмер-Шлумпф (ШНП), федсоветник с 2004 г., – департамент юстиции и полиции;

§  Ханс-Рудольф Мерц (ЛДПШ), федсоветник с 2004 г., – департамент финансов;

§  Дорис Лойтхард (ХДПШ), федсоветник с августа 2006 г., – департамент экономики.

Глава государства и правительства – Президент Конфедерации, избираемый парламентом из числа 7 членов Федсовета на один год в порядке ротации, председательствует на заседаниях Федсовета и выполняет в основном представительские функции. В настоящее время Президентом Швейцарии стала Дорис Лойтхард, она же министр экономики.

Взаимная готовность России и Швейцарии к полномасштабному сотрудничеству закреплена в ходе визита в Москву Дорис Лойтхард в августе 2010 года подписанием двустороннего плана совместных действий на годы. Его разработку инициировал Дмитрий Медведев во время своего визита в Швейцарию в сентябре 2009 года.

После подписания плана состоялись переговоры двух президентов. Дмитрий Медведев выразил надежду, что экономическое сотрудничество двух стран будет развиваться более интенсивно. Кроме того, господин Медведев уверен, что сотрудничество не будет замыкаться только сферой бизнеса, поскольку еще «есть человеческие измерения, культурные связи». В этой связи он осведомился «о здоровье двух медвежат», которые были переданы Швейцарской конфедерации Светланой Медведевой во время прошлогоднего визита. «У медвежат все хорошо, они стали очень хорошим туристическим аттракционом», – заверила его Дорис Лойтхард. Она подчеркнула, что именно с визитом господина Медведева «связан определенный подъем в экономических отношениях». Так, с января по июнь этого года товарооборот между двумя странами вырос на 66,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Госпожа Лойтхард уверена, что благодаря новому плану экономическое взаимодействие будет расширяться в конкретных сферах. План предполагает сотрудничество на коммерческой основе в разработке и внедрении энергоэффективных и энергосберегающих технологий, в медицинской технике, телемедицине, фармацевтике, машиностроении и аэрокосмической промышленности, а также в области нанотехнологий.

Основные политические партии

Социал-демократическая партия Швейцарии (СДПШ) основана в 1888 г., насчитывает около 40 тыс. членов, имеет 43 депутата в Национальном совете и 9 депутатов в Совете кантонов. Входит в Социалистический интернационал. Выражает интересы лиц наемного труда. Выступает за расширение государственного регулирования экономики, совмещение нейтралитета с активной внешней политикой, вступление страны в ЕС. Либерально-демократическая партия Швейцарии (ЛДПШ) основана в 1894 г., объединяет около 150 тыс. членов, имеет 35 мест в Национальном совете и 12 мест в Совете кантонов. Отражает взгляды крупного промышленного и банковского капитала. Выступает за либерализацию экономики, гибкий подход к нейтралитету и постепенное сближение с ЕС. Христианско-демократическая партия Швейцарии (ХДПШ) действует с 1912 г., насчитывает около 100 тыс. членов, представлена 30 депутатами в Национальном совете и 16 депутатами в Совете кантонов. Выражает интересы крупного и среднего капитала, а также служащих, особенно в кантонах с католическим населением. Выступает за социально ответственную рыночную экономику, распространение христианских ценностей в общественном сознании, постепенную интеграцию в ЕС и модернизацию концепции нейтралитета. Швейцарская народная партия (ШНП) создана в 1917 г., объединяет около 80 тыс. членов, располагает 63 местами в Национальном совете и 7 местами в Совете кантонов. Выражает интересы средней и мелкой буржуазии и фермерства. Отстаивает ценности либеральной экономики с минимальным государственным регулированием, выступает против членства страны в ЕС и четкое следование традиционному курсу нейтралитета. Зеленые имеют 20 мест в Национальном совете и 2 места в Совете кантонов. Прочие партии представлены только в Национальном совете, среди них: Евангелическая партия (2 депутата), Партия труда – коммунисты (1 депутат) и некоторые другие.

В профсоюзном движении выделяются Объединение швейцарских профсоюзов (около 380 тыс. членов), а также межотраслевые профорганизации «Уния» (около 200 тыс. членов) и «Травай Сюис» (около 150 тыс. членов).

Вооруженные силы

Швейцарии комплектуются по милиционному принципу на основе всеобщей воинской обязанности. В 2006 году численность вооруженных сил составляла около 226 тыс. человек (126 тыс. – действующая армия, 80 тыс. – резерв и 20 тыс. новобранцев). Суммарная продолжительность военной службы для рядового и сержантского состава – около 270 дней (21 неделя – курс обучения новобранцев военной специальности и шесть ежегодных сборов по 3 недели для военнослужащих срочной службы в частях действующей армии). Вооруженные силы состоят из главного штаба, сухопутных войск (4 мотопехотные, 3 горнострелковые, 2 бронетанковые бригады и бригада связи и управления), военно-воздушных сил (учебно-боевая бригада ВВС, учебно-боевая бригада ПВО, учебно-боевая бригада связи и управления) и бригады тылового обеспечения армии. Для проведения призыва и мобилизации имеются четыре территориальных региона. На вооружении швейцарской армии состоит 224 танка «Леопард», 1280 БМП и БТР, 224 САУ «M 109», 120 ПТУР «Пиранья», 288 ПЗРК «Стингер», 80 истребителей F/A-18 и F-5.

Экономика и финансы

Швейцария - высокоразвитая индустриальная страна с интенсивным сельским хозяйством, один из главных мировых финансовых и банковских центров. В 2007 г. ВВП, по оценочным данным, вырос на 2,8% и составил 498,9 млрд. шв. фр. при инфляции 2,0% (1,1% в 2006 г.). По производству ВВП на душу населения (62,8 тыс. шв. фр. в 2007 г.) Швейцария занимает четвертое место в мире, по производительности труда – пятое. Уровень безработицы снизился к концу 2007 г. до 2,8% трудоспособного населения (109,2 тыс. чел.) против 3,3% по итогам 2006 г. При почти полном отсутствии полезных ископаемых и собственной топливно-сырьевой базы Швейцария занимает, по данным ВЭФ, первое место в мире по индексу перспективной конкурентоспособности.

В промышленности (25,8% занятых) доминируют крупные транснациональные объединения, ориентированные на производство высокотехнологичной продукции. Выделяются концерны «Нестле» (пищевые продукты, фармацевтические и косметические изделия, детское питание), «Новартис» и «Хоффман-ля-Рош» (химико-фармацевтическая продукция), «Алюсюисс» (алюминий), шведско-швейцарский концерн «Асеа Браун Бовери» (АББ) (электротехника). Швейцарию часто ассоциируют с часовой фабрикой мира. С опорой на старые традиции и на высокую техническую культуру здесь производят часы самых престижных марок.

Основной объем производства электроэнергии приходится на ГЭС (55,3%) и АЭС (40%). На референдуме в 2003 г. население страны высказалось против инициативы «зеленых» о продлении на очередные 10 лет моратория на строительство новых АЭС (действовал с 1990 г.) и постепенном полном отказе от ядерной энергетики.

Основная отрасль сельского хозяйства (4,1% занятых), на которое приходится 2,4% ВВП, − мясомолочное животноводство (75% валового объема сельхозпродукции). В целом сельское хозяйство обеспечивает потребности страны в продуктах питания на 60%. Несмотря на высокий уровень развития, сельское хозяйство Швейцарии было бы неконкурентоспособно  без госсубсидий, которые составляют в среднем 60 тыс. шв. фр. на фермерское хозяйство. Запретительные по сути импортные тарифы на отдельные виды сельхозпродукции достигают 800% от стоимости товара.

Финансовая система. Швейцария – один из важнейших банковских и финансовых центров мира (Цюрих – третья после Нью-Йорка и Лондона мировая валютная торговая площадка). В стране функционирует более 4 тыс. финансовых институтов. На швейцарские банки приходится до 40% мирового управления собственностью и имуществом физических и юридических лиц или 4,57 трлн. шв. фр., из них 58% составляют средства иностранцев, находящиеся в фидуциарном управлении швейцарских фондов и трастов. Финансово-банковский сектор (3% занятых) произвел в 2006 г. 11% ВВП.

Внешняя торговля (экспорт товаров и услуг – 265,9 и импорт – 221,59 млрд. шв. фр. в 2007 г.) является главным фактором роста экспорториентированной швейцарской экономики (экспортная квота с учетом экспорта услуг составляет 53,5% ВВП). Швейцария тесно связана с внешним миром, прежде всего со странами ЕС (62% экспорта и 82% импорта), развитой системой производственной кооперации и внешнеторговых сделок: на экспорт идет около 70% продукции машиностроительной, более 50% текстильной, свыше 90% химической и фармацевтической, 98% часовой промышленности. На развитые индустриальные страны приходится 83% оборота внешней торговли Швейцарии, среди крупнейших внешнеторговых партнеров – ФРГ, США, Франция, Италия, Великобритания, Бенилюкс.

Швейцария занимает девятое место в мире по экспорту капитала (общий объем накопленных прямых инвестиций за рубежом в 2007 г. составил 665,6 млрд. шв. фр., портфельных – 1075,2 млрд. шв. фр.) и шестнадцатое место среди реципиентов иностранных инвестиций (252,7 млрд. шв. фр. – прямые и 929,9 млрд. шв. фр. – портфельные). Объем авуаров швейцарских банков за рубежом – 2586,8 млрд. шв. фр.

Иностранный туризм. Являясь традиционной страной туризма, Швейцария удерживает в этой сфере прочные позиции в Европе. Наличие развитой туристической инфраструктуры, сети железных и автомобильных дорог в сочетании с живописной природой и выгодным географическим положением обеспечивает приток в страну значительного количества туристов, прежде всего немцев, американцев, японцев, а в последние годы также россиян, индийцев, китайцев. Доходы от туризма дают 5,3% ВВП.

Образование и культура

В десяти университетах (Базель, Берн, Фрибур, Женева, Лозанна, Невшатель, Санкт-Галлен, Цюрих, Лугано и Люцерн), двух приравненных к университетам высших технических школах (Цюрих и Лозанна), семи междисциплинарных высших школах и одном частном вузе обучается 166 тыс. студентов, 20% из которых составляют иностранцы. 22 ученых со швейцарским паспортом удостоены Нобелевской премии (медицина – 9, химия – 7, физика – 6).

На развитие национальной культуры швейцарцев большое влияние оказали «великие соседи» – Франция, Германия и Италия. В то же время федеративное устройство страны, где каждый кантон считался «государством в государстве», способствовало укоренению местных обычаев и фольклора.

В Швейцарии родились и работали философ Ж.-Ж. Руссо, архитектор Э. Ле Корбюзье, скульпторы А. Джакометти и Ж. Тингели, педагог И. Песталоцци, писатели Г. Келлер, М. Фриш, Ф. Дюрренматт, композиторы А. Оннегер и Ф. Мартен, художники Ф. Валлотон, Т. Стейнлен,
Ф. Ходлер. Шпиттелер и Г. Гессе стали лауреатами Нобелевской премии в области литературы. В стране проводятся международные театральный фестиваль и балетный конкурс в Лозанне, конкурс музыкантов-исполнителей в Женеве, кинофестивали в Локарно, Женеве, Нионе и Фрибуре, конкурс телефильмов «Золотая роза», джазовый фестиваль в Монтрё.

Средства массовой информации

По количеству периодических изданий на душу населения Швейцария занимает одно из пер­вых мест в мире. Издается св. 200 ежедневных газет общим тиражом ок. 3,5 млн. экз. Из немецкоязычных крупнейшими являются «Блик» (275 тыс.), «Тагес Анцайгер» (259 тыс.), «Нойе Цюрхер Цайтунг» (139 тыс.), среди франкоязычных лидируют «Матэн» (187 тыс.), «Ле Тан» (97 тыс.), «Ван-катр-эр» (97 тыс.) и «Трибюн де Женев» (65 тыс.), среди италоязычных – «Коррьере дель Тичино» (102 тыс.). С 2004 г. издается журнал на русском языке «Русская Швейцария» (6 тыс.).

Швейцарское телеграфное агентство (ШТА) основано в 1894 г., находится в Берне.

Радио - и телевещание ведется на немецком (преимущественно на местном диалекте), французском и итальянском (в кантоне Граубюнден – также на ретороманском) языках акционерной компанией «Швейцарское общество радиовещания и телевидения», контролируемой правительством. Имеются также частные радиовещание и телевидение.

Внешняя политика

С окончанием эпохи «холодной войны» в Швейцарии усиливаются настроения в пользу вступления страны в ЕС и более гибкой трактовки принципа нейтралитета. Международно-дипломатическая деятельность Берна приобретает активный и эффективный характер. Заявленными целями внешней политики являются – поддержание мира, соблюдение прав человека и развитие демократии, отстаивание интересов швейцарского бизнеса за рубежом, борьба с нуждой и бедностью, охрана окружающей среды.

Швейцария – член ООН (с сентября 2002 г.), ОБСЕ, Совета Европы, ВТО, ОЭСР и ЕАСТ, с 1996 г. сотрудничает с НАТО в рамках ПРМ и СЕАП.

На территории Швейцарии действуют многочисленные международные организации: в Женеве – Европейское Отделение ООН, Европейская экономическая комиссия ООН, Всемирная организация здравоохранения, Международная организация труда, Международный союз электросвязи, Межпарламентский союз, Лига обществ Красного Креста, Всемирная метеорологическая организация, Всемирный совет церквей, Всемирная торговая организация, Конференция ООН по торговле и развитию, Экономический и социальный совет ООН и др.; в Берне – Всемирный почтовый союз, Бюро международной организации пассажирских и грузовых железнодорожных перевозок, Европейская организация по контролю качества, в Базеле – Банк международных расчетов, Международное общество по внутренней медицине, в Лозанне – Международный олимпийский комитет, Международный комитет исторических наук.

Швейцария поддерживает дипломатические отношения с Российской Федерацией. Дипотношения между Швейцарией и РСФСР существовали с мая по ноябрь 1918 г., затем были прерваны и восстановлены с СССР 18 марта 1946 г.