Областная целевая программа «Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом ( годы)» (стр. 1 )

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ИНФОРМАЦИОННЫЙ ПАКЕТ

Областная целевая программа «Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников,

проживающих за рубежом ( годы)»

( утверждена постановлением правительства Воронежской области

)

2009 год

СОДЕРЖАНИЕ

1.КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1. Общая характеристика, географическое положение, климатические условия, политико-административное устройство Воронежской области

1.2. Основные показатели социально-экономического развития области

1.3. Общая обеспеченность жильём (возможности жилищного обустройства)

2. КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПРОЕКТОВ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ

2.1 Проект переселения «Город Воронеж»

2.2 Проект переселения «Семилукский район»

2.3 Проект переселения «Новоусманский район»

2.4 Проект переселения «Рамонский район»

2.5 Проект переселения «Грибановский район»

2.6 Проект переселения «Верхнемамонский район»

2.7 Проект переселения «Хохольский район»

2.8 Проект переселения «Павловский район»

3. РЕГЛАМЕНТ ПРИЁМА УЧАСТНИКОВ ПРОГРАММЫ

1.1.Общая характеристика, географическое положение, климатические условия, политико-административное устройство Воронежской области

Воронежская область – наиболее крупный субъект Российской Федерации после г. Москвы и Московской области по территории, численности населения, а также экономическому потенциалу в составе Центрального федерального округа. Область расположена в центре Европейской части России, в бассейне среднего течения реки Дон в центральной полосе Восточно-Европейской (Русской) равнины, на стыке лесостепной и степной зон.

Среднегодовая температура воздуха соответствует +5 0С. Средняя температура января -8,5 0С, июля +19 0С. Продолжительность вегетационного периода в среднем составляет 190 дней. Годовое количество осадков колеблется от 435 до 560 мм.

Территория составляет 52,2 тыс. км2, протяженность 277,5 км с севера на юг и 353 км - с запада на восток.

Карта Воронежской области

Административно-территориальное устройство области: муниципальных районов – 31, городских округов – 3, поселений – 500 – из них городских 29 (в т. ч. 15 городов), сельских 471. На территории области расположены 1753 населенных пункта.

В Воронежской области на 01.01.2009 г. проживало 2280,4 тыс. человек (1,6% населения России), из них 60,7% в трудоспособном возрасте. По плотности населения (43,7 чел./км2) область входит в число наиболее густонаселенных регионов России. Наиболее крупные города: Воронеж – 920,4 тыс. человек, Борисоглебск – 65,4 тыс. человек, Россошь – 62,1 тыс. человек, Лиски – 54,8 тыс. человек. Административным центром области является городской округ город Воронеж.

1.2. Основные показатели социально-экономического развития области

Социально-экономическая ситуация в Воронежской области по итогам 2008 года в целом характеризовалась сохранением положительной динамики важнейших макроэкономических показателей. Были достигнуты более высокие темпы роста промышленного и сельскохозяйственного производства, чем в среднем по Российской Федерации (индекс промышленного производства области – 103,7%, РФ – 102,1%; рост объема продукции сельского хозяйства области – 126,2%, РФ – 110,8%). Отдельные негативные тенденции, свидетельствующие о распространении последствий экономического кризиса на уровень региона, начали проявляться в экономике области, как и в целом в Российской Федерации, с августа-сентября 2008 года. Неуклонный рост демонстрировали только рынки производства и переработки сельскохозяйственной продукции, розничной торговли и платных услуг (таблица 1).

Таблица 1 – Основные социально-экономические показатели Воронежской области по итогам 2008 года в сравнении с Российской Федерацией

Показатели	2008 год в % к соответствующему периоду 2007 года
6 мес.	9 мес.	Год
Область	РФ
Индекс промышленного производства, в том числе:	106,2	106,5	103,7	102,1
добыча полезных ископаемых	99,9	103,3	100,1	100,2
обрабатывающие производства	105,5	104,2	100,9	103,2
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	108,4	115,4	114,2	101,4
Грузооборот транспорта	105,7	101,4	95,0	102,2
Инвестиции в основной капитал	128,6	122,7	117,7	109,8
Продукция сельского хозяйства	104,4	124,6	126,2	110,8
Оборот розничной торговли	107,1	108,0	112,7	113,0
Объем платных услуг	104,9	107,3	108,1	104,9
Объем услуг связи	118,5	114,6	111,2	112,8
Объем выполненных работ по виду деятельности «Строительство»	109,1	108,5	114,1	112,8
Ввод в действие жилых домов	104,7	116,1	114,8	104,5
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата	133,6	133,7	131,6	127,2
Реальная начисленная заработная плата	115,3	115,4	113,7	111,5
Реальные денежные доходы населения	108,1	107,5	104,7	105,0
Численность официально зарегистрированных безработных	85,0	85,9	102,9	104,3

В I полугодии 2009 года влияние кризисных явлений сохранилось, продолжилось падение темпов роста в основных сферах экономики, обусловленное, прежде всего, снижением инвестиционной активности и сокращением спроса, как внешнего, так и внутреннего.

По итогам первого полугодия т. г. инвестиции в основной капитал по предприятиям и организациям Воронежской области в сопоставимых ценах соответствовали уровню предыдущего года, в то же время объемы привлеченных в экономику инвестиционных ресурсов по кругу крупных и средних организаций сократились на 18,3 процента. Почти в 2 раза сократился внешнеторговый оборот. Объем продукции, экспортируемой предприятиями региона, сократился на 35,9% против 30-ти процентного роста по итогам соответствующего периода прошлого года.

Из-за спада инвестиционной активности существенным образом сократились возможности области по приёму и обустройству соотечественников, проживающих за рубежом. Из 14 инвестиционных проектов, включённых в областную целевую программу «Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом ( годы), в полной мере реализуется только один («Строительство логистического парка» проект переселения «Рамонский район»). Сроки начала реализации целого ряда других программных проектов перенесены на более поздний период. В связи с этим значительное количество рабочих мест для добровольных переселенцев из-за рубежа не были или не будут созданы своевременно.

И, тем не менее, Воронежская область готова принимать соотечественников с учётом имеющихся возможностей и потребностей работодателей по замещению вакантных рабочих мест.

Важнейшие аспекты региональной антикризисной политики

С целью стабилизации социально-экономической ситуации правительством Воронежской области проведен комплекс организационных антикризисных мер:

-  создан Координационный совет по разработке механизмов государственного регулирования, направленных на предупреждение и минимизацию возможных негативных последствий мирового финансового кризиса (образован в ноябре 2008 года указом губернатора Воронежской области от 01.01.2001 г. ) и аналогичные антикризисные структуры во всех муниципальных образованиях области;

-  организован мониторинг социально-экономической ситуации в области;

-  разработана (утверждена Программа антикризисных мер правительства Воронежской области на 2009 год и постановление правительства Воронежской области от 01.01.2001 г. № 000 ).

Целью антикризисных мероприятий правительства Воронежской области является не просто реагирование на сложившуюся ситуацию, но и создание институциональных основ для развития экономики в посткризисный период, оказание содействия ведущим предприятиям области по включению в федеральные программы, крупномасштабные проекты, решение задач поддержания на территории региона благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности и формирования конкурентной бизнес-среды.

Пакет антикризисных мер образуют мероприятия с общим объемом финансирования за счет средств областного бюджета 9543,1 млн. рублей, в том числе на поддержку реального сектора экономики в текущем году будет направлено 4553,9 млн. рублей, малого и среднего предпринимательства – 102 млн. рублей, бюджетной системы – 3245 млн. рублей, сферы занятости – 24,9 млн. рублей, обеспечения прав граждан на получение качественных государственных и муниципальных услуг – 1617,3 млн. рублей.

Антикризисная программа включает как самостоятельно реализуемые областью мероприятия, так и софинансируемые из федерального бюджета. Предусматривается совместная реализация программ содействия занятости населения, поддержки малого и среднего предпринимательства.

С приростом к уровню 2008 года прогнозируются обороты организаций связи – на 2,6%, розничной торговли – на 3,2%. Оптимистический вариант оценки развития малого и среднего предпринимательства, учитывающий объемы господдержки этой сферы экономики, предполагает, что в течение 2009 года число субъектов малого и среднего предпринимательства увеличится на 7%.

На содействие занятости работников, находящихся под риском увольнения, направлена региональная программа «Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Воронежской области на 2009 год» (общий объем финансирования – 300,9 млн. рублей, в том числе субсидии из федерального бюджета – 277,5 млн. рублей). Реализация мер государственной поддержки сферы занятости позволит поддержать граждан, оказавшихся в сложной ситуации и обеспечить среднегодовой уровень безработицы в 2009 году не выше 2,7.

Региональная программа антикризисных мер предполагает сохранение и реализацию всех предусмотренных социальных обязательств перед населением. В числе приоритетных – программы госгарантий бесплатной помощи населению в системе обязательного медицинского страхования, формирования здорового жизни, формирования сети дошкольных образовательных учреждений, демографического развития области.

Перспективы преодоления последствий кризиса и перехода к экономическому росту

Промежуточные итоги реализации антикризисных мер свидетельствуют о наметившихся положительных тенденциях в сфере регулирования рынка труда и занятости населения

По состоянию на 01.09.2009 г. существенно – на 125,3 млн. рублей (в 3,5 раза, по РФ – в 1,6 раза) – снизился уровень просроченной заработной платы, накопленной в регионе по состоянию на 01.04.2009 года.

После системного роста численности безработных, отмеченного в конце 2008 - начале 2009 гг., с апреля т. г. наблюдается стабилизация и некоторое снижение числа зарегистрированных безработных. Так, на начало сентября 2009 года общая численность официально зарегистрированных безработных снизилась на 1,7 тыс. человек по сравнению с мартом текущего года и составила 30,7 тыс. человек. Снижение безработицы было связано с началом сезонных работ и реализацией региональной программы по снижению напряженности на рынке труда, в рамках которой работники, находящиеся под угрозой увольнения, направляются на общественные работы или опережающее обучение.

По ряду показателей (индексов), имеющих негативную динамику по итогам I полугодия текущего года, было достигнуто превышение их средних значений по России (таблица 3): промышленного производства – на 3,2%, обрабатывающих производств – на 7,7%, строительства – на 9,7%; инвестиционная активность – на уровне прошлого года (100%, по России – 81,8%). Продолжается рост рынков сельскохозяйственного производства, пищевой промышленности, торговли, услуг, жилищного строительства. Региональные показатели их развития превышают средние значения по России, соответственно, на 12,3%, 43,8%, 8,1%, 6,2% и 19,2 процентов.

Одним из приоритетных направлений государственной политики области по преодолению негативных последствий кризиса определено создание дополнительных условий для развития инвестиционной и инновационной деятельности на территории Воронежской области. В 2009 году основной акцент в этой сфере сделан на привлечение дополнительных ресурсов федерального бюджета, государственных корпораций, банков на реализацию крупных инвестиционных проектов. Дальнейшая активизация инвестиционных процессов будет происходить на фоне общего восстановления экономики, сопровождаясь увеличением доли кредитных ресурсов и бюджетных средств в источниках финансирования капитальных вложений.

В целом Восстановление положительной динамики экономического роста возможно, начиная с 2010 года, что во многом будет связано с проявлением эффекта принятых антикризисных мер. При сохранении умеренно низкого спроса и цен на региональную продукцию рост валового регионального продукта в 2010 году прогнозируется на уровне 0,3%, в 2011 году – 3,1%, в 2012 году – 4 процента.

1.3. Общая обеспеченность жильём (возможности жилищного обустройства)

Региональный рынок жилья развивается. В 2008 году введено 1120,5 тыс. кв. метров общей площади жилья, что составляет 114,8% к уровню 2007 года. В среднем на одного жителя области приходится 25 кв. метров общей площади. Это выше, чем в среднем по России и по ЦФО

В очереди на улучшение жилищных условий состоит более 47 тыс. семей, из них 7 % проживают в коммунальных квартирах, 6687 13,3% – в общежитиях. Из общего числа нуждающихся в улучшении жилищных условий свыше34тыс. семей состоит на учете 10 и более лет. Все эти семьи были поставлены на учет до 1 марта 2005 года и в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» сохранили свое право на улучшение жилищных условий.

В целях обеспечения доступности приобретения жилья для отдельных категорий граждан, установленных действующим законодательством, и повышения комфортности проживания для населения область участвует в ряде подпрограмм федеральной целевой программы «Жилище».

Доступность жилья обеспечивается снижением стоимости одного квадратного метра общей площади жилья за счет участия бюджетных средств в строительстве объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, бесплатного предоставления гражданам-застройщикам земельных участков, применения проектов быстровозводимого жилья, отсутствия градостроительных обременений для застройщиков.

Кроме того, проблемы жилищного обустройства переселенцев-участников Программы могут быть решены в рамках областных целевых программ «Свой дом» и «Жилье для молодых семей», реализации проекта строительства малоэтажного доступного и комфортного жилья около поселка Нечаевка Новоусманского района, осуществляемого в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», а также ряда других проектов и программ.

2. Краткое описание проектов переселения

2.1.Проект переселения «город ВОРОНЕЖ»

Город Воронеж основан в 1586 году как один из крупнейших оборонительных пунктов на юго-восточной границе Московского государства. Сегодня город – крупный административный, индустриальный, научный, культурный, политический и финансово-экономический центр России.

Доминирующее положение в экономике города занимают промышленные виды деятельности. Основными видами выпускаемой продукции являются: синтетический каучук, автомобильные шины, самолеты, горно-обогатительное оборудование, кузнечнопрессовые машины, железобетонные конструкции, керамическая плитка, хлебобулочные и кондитерские изделия, мука, цельномолочная продукция и др.

Численность трудовых ресурсов в городском округе г. Воронеж по состоянию на 1.01.2009 года составила 625,7 тыс. человек, занятых в экономике - 427,7 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы в 2008 году фактически составил 1,4 %.

Прожиточный минимум трудоспособного населения во II кв. 2009 года в Воронежской области и г. Воронеже составил 5295 руб.

Воронеж - один из крупнейших образовательных центров России. В нем расположено более 70% всех ВУЗов Центрального Черноземья. В городе находятся классический университет, аграрный, педагогический, технический и архитектурно-строительный университеты, технологическая, лесотехническая, медицинская академии, академия искусств, экономико-правовой институт, институт экономики и социального управления, институт инновационных систем, институт МВД, два высших военных учебных заведения и другие высшие учебные заведения, а также несколько филиалов Московских ВУЗов.

Для проведения государственного тестирования переселенцев по русскому языку с целью получения гражданства Российской Федерации определены Воронежская государственная технологическая академия и Воронежский государственный университет.

На конец 2008 года в городе действовали 132 общеобразовательная школа и 173 детских дошкольных учреждений. Их посещали соответственно 76,3 и 25,4 тыс. детей.

В городе Воронеже функционирует развитая система здравоохранения, которая включала в себя в 2008 году 33 больничных учреждений на 11,8 тыс. коек и 145 амбулаторно-поликлинических учреждений на 20,2 тыс. посещений в смену. В областном центре расположены крупные областные больницы и центры, которые оказывают специализированные виды помощи городским жителям.

Медицинскую помощь горожанам оказывают 8,6 тыс. врачей всех специальностей и 13,4 тыс. среднего медицинского персонала.

В городе Воронеже в числе муниципальных учреждений культуры: 26 учреждений культурно-досугового типа, 58 библиотек, 25 детских школ дополнительного образования, 5 профессиональных театров, 4 музея, зоосад, 2 концертные организации, 4 средних специальных учебных заведения.

Транспортная система городского округа, включающая железнодорожный, автомобильный, электротранспорт и трубопроводы, является составной частью его производственной и социальной инфраструктуры.

Система пассажирского автомобильного транспорта представлена двумя муниципальным предприятием МТК «Воронежпассажиртранс», государственным предприятием ГУП ВО «ВПАТП №3» и частным транспортным сектором.

Ежедневно для обеспечения потребности населения городского округа в перевозках на маршруты по расписанию в 2008 году выходили около 1500 автобусов, трамваев и троллейбусов, которые перевозят более семисот тысяч пассажиров. Маршрутная сеть по городскому округу город Воронеж насчитывает 191 маршрут, из них 25 обслуживаются муниципальным предприятием.

На рынке транспортных услуг преимущественное положение занимает частный транспорт – свыше 90 %. Основу парка частных перевозчиков составляют автобусы малой и особо малой вместимости типа ПАЗ, Ford и ГАЗель. Их удельный вес составляет около 70 %.

Рынок телекоммуникационных услуг в городском округе город Воронеж сформирован из следующих сегментов: местная телефонная связь, междугородная, международная телеграфная связь, мобильная связь, телевидение и радиовещание, сети кабельного телевидения и системы широкополосного доступа, почтовая связь.

Крупнейшим оператором связи на территории городского округа является Воронежский филиал .

Интенсивно развиваются мобильная сотовая связь, пейджинговая система связи, системы беспроводного доступа к АТС, системы спутниковой связи. Основными операторами сотовой связи являются: филиал «МТС в Воронежской области», , Южный филиал -Центр», 2-Воронеж», Воронежский филиал -Коммуникации».

Все городское население городского округа имеет возможность смотреть многопрограммное телевидение. Основное телевизионное вещание осуществляет Воронежский ОРТПЦ, который является структурным подразделением ».

Услуги почтовой связи в городском округе в полном объеме осущест - вляет Управление федеральной почтовой связи – филиал ФГУП

В городском округе город Воронеж действуют: 1 воронежский банк, 44 филиала инорегиональных банков, в том числе отделения Центрально-Черноземного Банка Сбербанка России. Условия предоставления кредитов изложены в типовом Регламенте приема участника Программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения (раздел «Условия участия участника Программы в ипотечном кредитовании»).

Городская торговая сеть насчитывает около 5 тысяч предприятий. Это 2632 магазинов, 749 павильонов, 1756 киосков, 42 рынка.

Условия обустройства по постоянному и временному месту жительства участников Программы и членов их семей изложены в Регламенте.

2.2. Проект переселения «Семилукский район»

Семилукский муниципальный район относится к числу средних по территории, общая площадь района 1582 кв. км. Расположен на северо-западе Воронежской области. На юго-востоке район граничит с г. Воронежем, на востоке - с Рамонским районом, на западе – с Курской, на севере – с Липецкой областями, на юге с Нижнедевицким и Хохольским районами.

Административный центр района – город Семилуки с численностью постоянного населения 23,9 тыс. человек. Расстояние от него до областного центра 11 км. Семилукское муниципальное образование Семилукский район объединяет 23 муниципальных образования второго вида, на территории которых расположены 76 сельских населенных пункта, два поселка городского типа и город Семилуки. Численность постоянного населения района на 1.01.2009 г. составила 62,9 тыс. человек. Средняя плотность населения района – 39,8 чел. на кв. км. Район газифицирован на 86,4%.

Среднемесячная заработная плата в среднем по району в 2008 году составила 9305 руб. Отношение номинальной начисленной заработной платы к прожиточному минимуму для трудоспособного населения в 2008 году 214,2%.