Основы конституционного строя Российской Федерации

Лекция 7. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

7.1. Общая характеристика основ конституционного строя Российской Федерации.

Под конституционным строем понимается устройство общества и государства, закрепленные нормами конституционного права.

Основными и обязательными признаками конституционного строя любого государства являются:

- верховенство закона, т. е осуществление государственной власти на основе закона, и прежде всего, основного закона - Конституции;

- обеспечение прав и свобод человека, их признание и гарантирование, исключение дискриминации, непосредственное участие народа в осуществлении государственной власти при самом широком народном представительстве;

- разделение властей, т. е организация государственной власти таким образом, которая исключала бы возможность сосредоточения ее в одних руках, а также установление гарантий от узурпации властных функций кем бы то ни было.

Основы конституционного строя Российской Федерации закреплены в 1 главе Конституции РФ. Они составляют первичную нормативную базу для остальных положений Конституции, а также всей системы действующего законодательства. Это означает, что другие главы Конституции содержат нормы, развивающие и конкретизирующие исходные принципы, содержащиеся в главе 1.

Прежде всего это относится к нормам, устанавливающим компетенцию органов государственной власти РФ, порядок принятия ими властных решений, права и обязанности граждан и иных субъектов права.

Ни одна норма права, независимо от того, где она закреплена, в других главах Конституции, законах РФ, указах Президента или постановлениях Правительства, не может противоречить зафиксированным в 1 главе Конституции основам Конституционного строя.

Не могут также противоречить этим основам конституционного строя действия и решения должностных лиц, государственных органов, граждан и их объединений.

Основы конституционного строя:

- закрепляют форму государственной власти в Российской Федерации как федеративного, демократического, правового государства с республиканской формой правления (ст. 1);

- устанавливают источник государственной власти РФ - ее многонациональный народ (ст. 3);

- формулирует принципы федеративного устройства России (ст. 5);

- закрепляет принцип закрепления властей на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10);

- устанавливает круг органов, осуществляющих государственную власть (ст. 11);

- определяют другие важные для общества и государства конституционные положения.

Устанавливая способы осуществления народовластия, Конституция определяет, что народ осуществляет свою власть непосредственно (на референдуме и свободных выборах), а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.

Основы конституционного строя обеспечивают надежную защиту личности от любых посягательств на ее права и свободы, признаваемые международными нормами права человека и гражданина. В действующей Конституции признание, соблюдение, а также защита прав и свобод человека становятся конституционной обязанностью государства. Причем следует обратить внимание на то, что приоритет прав личности не ограничивается только политической сферой, а распространяется и на экономическую. Согласно Конституции, экономический интерес личности, частная собственность признается и защищается в той же мере и теми же средствами, что и государственная.

7.2. Суверенитет Российской Федерации.

Под государственным суверенитетом понимается свойство или состояние государственной власти самостоятельно, свободно, независимо от других государств осуществлять свою внешнюю и внутреннюю политику. Суверенитет предполагает единую, верховную, непререкаемую власть во внутренних делах государства и независимость его в области международных отношений.

Принятая 12 июня 1990 года "Декларация о государственном суверенитете Российской Федерации" получила свое должное развитие в Конституции РФ (ст. ст. 3-5).

Российская Федерация, как суверенное государство, обладает всей полнотой власти на своей территории. Конституция исключает юридическую возможность присвоения кем бы то ни было функций верховной суверенной власти, а тем более поставить себя над ней.

Суверенная государственная власть распространяется на всю территорию, находящуюся под юрисдикцией Российской Федерации: на все сухопутные, водные и воздушные пространства, а также объекты с государственной символикой (корабли, авиалайнеры и т. д.)

Территориальная неприкосновенность и целостность являются главными элементами безопасности государства, а защита и обеспечение целостности и неприкосновенности - важнейшей государственной функцией. Российская федерация располагает для этого всеми необходимыми средствами, такими как Вооруженные Силы, Федеральная пограничная служба, Служба внешней разведки, Федеральная служба безопасности и другие силы.

Безопасность Российской Федерации, включая обеспечение целостности и неприкосновенности территории, достигается единой государственной политикой, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера.

7.3.Основные принципы конституционного строя Российской Федерации.

В конституции Российской Федерации сформулированы и закреплены принципы конституционного строя России, в которых отражается уровень развития общества и государства.

Какие же это принципы?

1.Человек, его права и свободы являются высшей ценностью государства (ст.2). Таким образом, государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Граждане Российской Федерации обладают равными правами и обязанностями, установленными Конституцией РФ.

2.Суверенитет ее многонационального народа (ст.3), под которым понимается верховенство народной власти. Народ является носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ.

3.Государственный суверенитет Российской Федерации (ст.4).

4.Федерализм (ст.5). Россия как федеральное государство состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации. Республики имеют свою конституцию и законодательство.

5.Разделение властей на законодательную (Федеральное Собрание), исполнительную (Правительство) и судебную (Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный суды).

6.Россия объявлена социальным государством (ст.7), что обязывает государство обеспечить условия для достойной жизни и свободного развития человека.

7.Установление правовых основ для развития рыночной экономики. Оно проявляется в содержании ст. 8 и 9, признающих и защищающих равным образом все формы собственности: частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности.

8.Идеологическое и политическое многообразие (ст.13), заключающееся в том, что в Российской Федерации признаются многопартийность и политическое многообразие. Вместе с тем никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

9.Российская Федерация объявлена светским государством (ст.14). Это один из признаков правового государства, заключающийся в том, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной.