Введение (стр. 2 )

Основной признак банкротства – неспособность организации обеспечить выполнение требований кредиторов в течение трех месяцев со дня наступления сроков платежей. По истечении этого срока кредиторы получают право на обращение в арбитражный суд о признании предприятия-должника банкротом.

В законодательной и финансовой практике выделяют следующие виды банкротства организации: реальное банкротство организации; временное, условное банкротство; преднамеренное (умышленное) банкротство; фиктивное банкротство.

Банкротство организации имеет как позитивные, так и негативные последствия, поэтому в странах с развитой рыночной экономикой, как правило, предусматривается комплекс мер по восстановлению платежеспособности фирмы-должника, а ее банкротство (ликвидация) или сокращение бизнеса рассматривается как крайне нежелательная мера.

В целях предупреждения банкротства необходимо систематически силами аппарата управления проводить анализ финансовой устойчивости и при появлении первых признаков ухудшения финансового положения предприятия выявлять причины такого положения и их устранять, такую работу следует проводить до полного восстановлении финансовой устойчивости предприятия.

В процессе антикризисного управления в зависимости от стадии финансовой несостоятельности предприятия, от существующих взаимоотношений между руководством предприятием, собственниками предприятия, кредиторами, степени доверия между ними и др. обстоятельствами различаются следующие виды процедур: досудебные, судебные (арбитражные), внесудебные (когда, не дожидаясь арбитражного суда, собственники предприятия сами принимают решения о процедурах банкротства.

ГЛАВА 2. РЕАБИЛИТАЦИОННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА

Статья 27 Федерального Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает, что при рассмотрении дела о банкротстве должника – юридического лица применяются следующие процедуры банкротства:

·  наблюдение – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов;

·  финансовое оздоровление – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности;

·  внешнее управление – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности;

·  конкурсное производство – процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов;

·  мировое соглашение – процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами.

Во второй главе курсовой работы мы рассмотрим более подробно такие процедуры банкротства, как наблюдение, финансовое оздоровление внешнее управление.

Наблюдение

Наблюдение – процедура банкротства, применяемая к должнику с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом до момента, определяемого в соответствии с настоящим
Федеральным законом, в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа финансового состояния должника.

Как отмечает , ее смысл состоит в том, что на момент принятия арбитражным судом к производству заявления о банкротстве должника еще не ясно, является ли он фактически несостоятельным (т. е. в состоянии ли он удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и/или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в полном объеме), а введение наблюдения и ограничение полномочий его руководителя позволяет установить платежеспособность должника и сохранить его имущество. Кроме того, процедура наблюдения является разумным компромиссом между соблюдением интересов организации-должника и кредиторов.[24]

Это новая процедура по закону «О несостоятельности (банкротстве)» от 1998 г., позволяющая учитывать индивидуальность каждого предприятия, разную численность персонала, технологические особенности, износ оборудования, структуру управления, определить степень состоятельности предприятия и т. д.

По Закону 2002 г. процедура наблюдения как бы выносится за рамки процедуры банкротства как таковой и является, по сути, дополнительной. Ее цель состоит в установлении, действительно ли должник не в состоянии удовлетворить требования кредиторов или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в полном объеме на момент принятия арбитражным судом заявления о банкротстве. Введение такой процедуры позволяет, с одной стороны, определить финансовое состояние должника, а с другой – сохранить его имущество.[25]

В целях предупреждения необоснованной подачи заявления о банкротстве и злоупотребления процедурой банкротства со стороны заявителей (конкурсных кредиторов и уполномоченных органов) Закон 2002 г., в отличие от Закона о банкротстве 1998 г., предусмотрел, что наблюдение может вводиться по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований заявителя в порядке, предусмотренном ст.48 ФЗ. Если заявление подает должник, то такая проверка не требуется (п.6 ст.42 ФЗ). Порядок рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику предусмотрен ст.48 Закона. Результатами рассмотрения указанных требований могут быть отказ от введения наблюдения и оставление заявления без рассмотрения либо прекращение производства по делу о банкротстве.[26]

В Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 000 от 4 мая 2006 г. «О некоторых вопросах, связанных с возбуждением дел о банкротстве» отмечается, что, если по результатам проверки обоснованности требований заявителя – конкурсного кредитора или уполномоченного органа арбитражный суд принимает определение об отказе во введении процедуры наблюдения и оставлении заявления без рассмотрения, по данному делу процедура наблюдения вводится на основании заявления должника при условии, что в деле отсутствуют заявления иных конкурсных кредиторов или уполномоченных органов о признании должника банкротом, поступившие в арбитражный суд ранее заявления должника.[27]

Если арбитражный суд признает обоснованными требования к должнику, что означает соответствие их Закону и другим актам законодательства, то на основании ст.49 ФЗ он выносит определение о введении наблюдения.

По Закону о банкротстве 1998 г. процедура наблюдения вводилась с момента возбуждения арбитражным судом дела о банкротстве должника и продолжалась в течение всей стадии подготовки дела к разбирательству в арбитражном суде в соответствии с Административно-процессуальным Кодексом РФ. Судья арбитражного суда не позднее 3-х дней со дня поступления заявления выносил определение о принятии к производству заявления о признании должника банкротом. Вынесение определения являлось начальным моментом, с которого вводилось наблюдение.

Итак, по общему правилу, наблюдение является обязательной процедурой банкротства и вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований кредитора-заявителя.

Вводя процедуру наблюдения, суд, по существу, подтверждает, что требования кредитора-заявителя на день судебного разбирательства должником не удовлетворены, они превышают 100000 руб., просрочка исполнения составила более 3-х месяцев, а меры по принудительному взысканию указанной задолженности ни к чему не привели.[28]

Введение процедуры наблюдения влечет за собой возникновение определенных правовых последствий:

1.  имущественные требования к должнику могут быть предъявлены только с соблюдением порядка, предусмотренного законом. С момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом кредиторы не вправе обращаться к должнику в целях удовлетворения их требований в индивидуальном порядке;

2.  по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным со взысканием с должника денежных средств и (или) иного имущества. Не подлежат приостановлению производства по делам о признании сделок недействительными и другим делам, при рассмотрении которых к должнику не заявляются требования, связанные со взысканием с него денежных средств;[29]

3.  приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям должника. Однако закон устанавливает исключение из общего правила: не приостанавливается производство по делам о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью. Необходимо отметить, что исполнительное производство по данным делам не будет приостановлено лишь при условии, что судебные решения, на основании которых возбуждены исполнительные производства, вступили в силу до момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом;

4.  запрещается удовлетворение требований участника должника – юридического лица о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом его из состава участников. поскольку участники юридического лица не признаются законом его кредиторами, следовательно, удовлетворение их требований производится только после полного удовлетворения требований кредиторов из оставшегося имущества должника по завершении конкурсного производства;

5.  запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам;

6.  не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается очередность удовлетворения требований кредиторов.[30]

Законом установлены особенности осуществления процедуры наблюдения в отношении некоторых категорий должников: сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, профессиональных участников рынка ценных бумаг.

Так, например, согласно ст.188 ФЗ, на профессиональных участников рынка ценных бумаг не распространяются ограничения на совершение сделок, предусмотренных законом, а именно: на сделки с ценными бумагами его клиентов, совершаемые по их поручениям и подтвержденные клиентами после возбуждения производства по делу о банкротстве.

обращает внимание и на тот факт, что наблюдение должно быть завершено с учетом сроков рассмотрения дела о банкротстве, т. е. не более чем через 7 месяцев с даты поступления заявления о банкротстве в арбитражный суд. Таким образом, продолжительность наблюдения – 7 месяцев. В отличие от Закона о банкротстве 1998 г. действующий закон не допускает увеличение срока наблюдения.[31]

Выполнение основной задачи процедуры наблюдения – обеспечение сохранности имущества должника до вынесения арбитражным судом решения по существу дела – возлагается на временного управляющего.

Согласно ст.2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), временный управляющий – это лицо, утверждаемое арбитражным судом для проведения наблюдения, осуществления мер по обеспечению сохранности имущества должника и иных полномочий, установленных законом о банкротстве.

Законодатель ставит перед временным управляющим, проводящим процедуру наблюдения, три основные задачи, на своевременное и качественное выполнение которых целесообразно обращать внимание и кредиторам, рассчитывающим удовлетворить свои требования за счет имущества должника:

1.  обеспечение сохранности оставшегося имущества должника;

2.  проведение финансового анализа должника;

3.  составление реестра требований кредиторов и проведение первого собрания кредиторов.[32]

Требования к кандидатуре временного управляющего и к его квалификации определяются общими требованиями, предъявляемыми к арбитражным управляющим.

Так, арбитражным управляющим может быть только лицо, которое:

·  зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя;

·  имеет высшее образование;

·  имеет стаж руководящей работы не менее чем 2 года с совокупности;

·  сдало теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих;

·  прошло стажировку сроком не менее 6 месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего;

·  не имеет судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

·  является членом одной из саморегулируемых организаций.[33]

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих (СРО) – это некоммерческое партнерство арбитражных управляющих, созданное гражданами Российской Федерации, в целях регулирования и обеспечения своей деятельности.[34]

Вместе с тем, как подчеркивает , Законом о банкротстве 2002 г. установлены определенные требования к порядку выдвижения кандидатуры временного управляющего и его утверждения арбитражным судом. Должник, кредитор или уполномоченный орган в своем заявлении указывают наименование и адрес СРО, из числа членов которой арбитражный суд утверждает временного управляющего.[35]

Согласно п.1 ст.45 ФЗ, после получения запроса заявленная СРО составляет список своих членов, изъявивших согласие быть утвержденными в качестве арбитражного управляющего и в наибольшей степени удовлетворяющих требованиям, содержащимся в запросе. В списке кандидатур должны быть указаны три кандидатуры, расположенные в порядке уменьшения их соответствия обозначенным требованиям, а при равном соответствии этим требованиям – с учетом их профессиональных качеств.

Должник и заявитель (представитель собрания кредиторов) вправе отвести по одной кандидатуре арбитражных управляющих, указанных в списке кандидатур. Оставшуюся кандидатуру утверждает арбитражный суд. В случае отсутствия такого отвода арбитражный суд утверждает кандидатуру, занимающую более высокую позицию в списке кандидатур.

В случае непредставления такого списка в срок, установленный ФЗ, арбитражный суд обращается в регулирующий орган, который обязан в недельный срок обеспечить представление списка кандидатур другими саморегулируемыми организациями.

В Информационном письме № 000 от 4 мая 2006 г. «О некоторых вопросах, связанных с назначением, освобождением и отстранением арбитражных управляющих в делах о банкротстве» Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рекомендует арбитражным судам при применении ФЗ о банкротстве руководствоваться, в частности, следующим: в силу пп.1 и 2 ст.49 Закона о банкротстве в определении о введении наблюдения, принимаемом судьей единолично, должно содержаться указание на лицо, утвержденное в качестве временного управляющего. В связи с этим вопросы об утверждении временного управляющего после введения процедуры наблюдения рассматриваются судьей единолично.[36]

Необходимо отметить, что в определении арбитражного суда об утверждении временного управляющего должен быть указан размер его вознаграждения, установленный арбитражным судом.

Круг полномочий временного управляющего достаточно велик. Как участник арбитражного процесса по делу о банкротстве, он вправе:

·  предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также требования о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований, установленных Законом о банкротстве 2002 г.;

·  в необходимых случаях заявлять возражения относительно требований кредиторов;

·  принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда по проверке обоснованности представленных возражений должника относительно требований кредиторов;

·  обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, в том числе о запрете совершать без согласия временного управляющего сделки, специально не указанные в Законе о банкротстве 2002 г.;

·  обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности.[37]

Полномочия временного управляющего имеют ограниченный срок действия и прекращаются:

1.  утверждением арбитражным судом мирового соглашения;

2.  принятием решения об отказе в признании несостоятельности (банкротства) данного должника.

В следующих случаях временный управляющий обязан функционировать до утверждения соответственно административного, внешнего, конкурсного или нового временного управляющего:

1.  вынесение определения о введении финансового оздоровления;

2.  вынесение определения о введении внешнего управления;

3.  принятие решения об открытии конкурсного производства;

4.  удовлетворение ходатайства временного управляющего об освобождении его от исполнения обязанностей.[38]

Процедура наблюдения завершается рассмотрением арбитражным судом дела о банкротстве и принятием решения (определения) о применении к должнику одной из следующих процедур банкротства: внешнего управления, конкурсного производства, мирового соглашения, либо прекращении производства по делу о банкротстве по основаниям, предусмотренным ст.57 Закона.

Решение арбитражного суда должно быть вынесено на основании решения первого собрания кредиторов. Чтобы избежать неразрешимой ситуации при отсутствии решения первого собрания кредиторов, проведенного в установленные сроки, арбитражному суду предоставлено право отложить рассмотрение дела в пределах 7 месяцев, отведенных на наблюдение, установить срок проведения первого собрания кредиторов, обязать кредиторов принять решение.

Если на проведение собрания кредиторов не осталось времени в пределах семи месяцев, отведенных на наблюдение, арбитражному суду предоставлено право вынести определение о введении финансового оздоровления при условии предоставления указанных в п.2 ст.75 ФЗ гарантий.

Если такие гарантии не предоставлены, то выносится определение о введении внешнего управления при условии, что суд установит возможность восстановления платежеспособности должника. При отсутствии такой возможности принимается решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства. Таким образом, предоставляя арбитражному суду право самостоятельно принять решение о введении процедур банкротства, законодатель не дает возможности кредиторам нерадиво относиться к своим обязанностям, пресекает возможность злоупотребления процедурой банкротства и доводит процедуру наблюдения до логического завершения.

Итак, на наш взгляд, в целом процедура наблюдения оправдывает свое существование. Данная процедура фактически дает руководству должника шанс на ликвидацию задолженности и восстановление платежеспособности, при этом большинство действий руководства должника, способных нанести вред интересам кредитора, отслеживаются временным управляющим и в случае необходимости опротестовываются в суде. Однако, как указывалось выше, наблюдение является достаточно новой процедурой для российского законодательства о несостоятельности. Видимо, именно поэтому на сегодняшний момент среди правоведов возник ряд споров в отношении применения норм, предусмотренных в ходе наблюдения. Так, например, не ясен порядок рассмотрения исковых требований временных управляющих; отсутствуют нормативные акты, определяющие размер оплаты труда временных управляющий и др.

Финансовое оздоровление

Процедура финансового оздоровления является совершенно новой для российского законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Она осуществляется с целью проведения восстановительных мероприятий под контролем кредиторов и суда уже после принятия арбитражным судом заявления о признании должника несостоятельным (банкротом).

Некоторое сходство можно найти у финансового оздоровления с процедурой санации (оздоровления предприятия-должника), которая была предусмотрена и регулировалась ст.13 Закона о банкротстве 1992 г. В рамках этой реорганизационной процедуры собственником предприятия-должника, кредитором (кредиторами) или иными лицами такому предприятию оказывалась финансовая помощь, и должник продолжал самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность.

Однако имеется и существенное отличие финансового оздоровления от санации, которая осуществлялась не за счет должника, а за счет лиц, предоставивших финансовую помощь – участников санации. С момента заключения с участниками санации соответствующего соглашения они, а не должник, должны были выполнить принятые на себя обязательства перед кредиторами в полном объеме и несли за их выполнение солидарную ответственность (п.7 ст.13 Закона о банкротстве 1992 г.). В финансовом оздоровлении акценты смещены – ответственным по обязательствам остается должник, который прежде всего за счет своего имущества должен исполнить обязательства.[39]

По Закону 2002 г. должник расплачивается с кредиторами постепенно в соответствии с графиком погашения задолженности и планом финансового оздоровления, причем требования кредиторов удовлетворяются пропорционально  в установленной законом очередности. Для обеспечения исполнения должником графика могут использоваться все способы обеспечения исполнения обязательства, предусмотренные гражданским законодательством – залог, поручительство, банковская гарантия и др., кроме, очевидно, не применимых в такой ситуации (удержание, задаток, неустойка).

Согласно главе 5 Закона, введение процедуры финансового оздоровления должно производиться арбитражным судом на основании соответствующего решения первого собрания кредиторов. Однако данная процедура может быть введена и на основании ходатайства учредителей (участников) должника, собственника имущества должника, уполномоченного государственного органа или третьих лиц. Для этого должны быть выполнены следующие условия:

·  предоставлено обеспечение исполнения обязательств должника;

·  размер предоставляемого обеспечения превышает размер самих обязательств не менее чем на 20%;

·  графиком погашения задолженности предусмотрено начало погашения не позднее чем через 1 месяц после введения процедуры финансового оздоровления;

·  предусмотрено погашение требований кредиторов пропорционально, равными долями в течение 1 года.[40]

Кроме того, при наличии решения первого собрания кредиторов о применении таких процедур банкротства, как внешнее управление и конкурсное производство, в качестве обеспечения исполнения обязательств должна быть предоставлена банковская гарантия.

По общему правилу финансовое оздоровление вводится на срок не более чем два года (п.6 ст.80 Закона о банкротстве). Некоторые ученые[41] отмечают, что в сложных ситуациях, когда финансовое оздоровление связано с осуществлением крупномасштабных мероприятий, этот срок может быть нереальным.

Вместе с тем законодатель устанавливает и общий срок процедур судебной санации (финансового оздоровления и внешнего управления) – не более двух лет.

Стоит согласиться с , что кредиторы, решая вопрос о введении оздоровительных процедур, по сути стоят перед выбором между финансовым оздоровлением и внешним управлением, поскольку исходя из сути экономических отношений введение любой из этих процедур на короткий срок неэффективно.[42]

С моментом введения финансового оздоровления законодатель связывает наступление определенных правовых последствий (ст.81 Закона о банкротстве):

·  отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

·  аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве;

·  запрещается удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая);

·  запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам;

·  не начисляются неустойки (штрафы, пени), подлежащие уплате проценты и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до даты введения финансового оздоровления и т. д.

Однако, как подчеркивает , одним из основных последствий введения финансового оздоровления является установление особого порядка предъявления требований к должнику: в рамках данной процедуры обращение кредиторов с исковыми заявлениями к должнику становится невозможным (это касается только требований, срок исполнения которых должником наступил на дату введения финансового оздоровления).[43]

С момента введения финансового оздоровления приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям (за исключением требований о взыскании задолженности первой и второй очередей, а также об истребовании имущества из чужого незаконного владения должника). В связи с этим на практике возможно возникновением проблемы, которую , и проиллюстрировали следующим примером.

Общество с ограниченной ответственностью обратилось во внеконкурсном порядке в соответствии с п.5 ст.4 Закона о банкротстве 2002 г. к акционерному обществу «В» - должнику, находящемуся в процессе производства по делу о несостоятельности (банкротстве), с требованием о возврате переданных по договору займа 100 т угля. Суд удовлетворил требование , после чего оно обратилось к административному управляющему с просьбой исполнить решение суда. Управляющий в этом отказал, сославшись на абз.5 п.1 ст.81 Закона о банкротстве 2002 г. Следует заметить, что в реестр такое требование вноситься не может, поскольку не является денежным, т. е. ни получить исполнение на основании имеющегося решения суда, ни участвовать в мероприятиях конкурса не сможет.[44]

По итогам рассмотрения результатов финансового оздоровления, а также жалоб кредиторов, арбитражный суд принимает один из следующих судебных актов:

·  определение о прекращении производства по делу о банкротстве в случае, если непогашенная задолженность отсутствует, и жалобы кредиторов признаны необоснованными;

·  определение о введении внешнего управления в случае наличия возможности восстановить платежеспособность должника;

·  решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в случае отсутствия оснований для введения внешнего управления и при наличии признаков банкротства.[45]

По мнению В. Наевой, новая процедура финансового оздоровления носит черты мирового соглашения (возможность исполнения обязательства за должника и использование поручительства либо иного способа обеспечения исполнения обязательства), и внешнего управления (утверждение плана и графика погашения задолженности и т. д.), и наблюдения (схожесть роли административного управляющего с ролью временного управляющего, а также последствий введения процедур, например, запрет на выплату дивидендов).[46]

Многие специалисты отмечают, что именно такая конструкция обеспечивает необходимый баланс интересов должника, его собственников и кредиторов. Исходя из этого, можно надеяться, что данная процедура может в будущем стать самым приемлемым выходом из процесса банкротства.

Однако существует ряд проблем.

Так, обеспечение исполнения обязательств должником будет трудно применить практически, поскольку тот, кто возьмется за такое обеспечение (назовем его гарантом), защищен законом не достаточно. На него возлагается груз выполнения обязательства за должника, и в случае не выполнения гарант несет гражданско-правовую ответственность. Но хуже то, что при принятии собранием кредиторов решения о переходе в другую процедуру банкротству гарант не имеет ни какого преимущества перед другими кредиторами. Например, должнику представлена банковская гарантия. Банк расплачивается с кредиторами вместо должника в соответствии с утвержденным графиком погашения задолженности. План финансового оздоровления выполняется, но появляется еще один кредитор, неизвестный ранее, с большим объемом требований  (голосующим объемом), которые включаются в реестр. Становится нецелесообразность финансового оздоровления – кредиторы просят признать должника банкротом. Требования банка (гаранта) будут удовлетворятся в порядке третей очереди, как и требования всех остальных кредиторов. Вряд ли найдется много банков, желающих выступить гарантом. Причем законодатель указал, что предоставить обеспечение либо привлечь желающих предоставить его могут лишь те учредители (участники) должника, которые голосовали за введение финансового оздоровления. Таким образом, круг потенциальных гарантов сокращается еще больше.

Кроме того, из финансового оздоровления практически невозможно перейти во внешнее управление: очень жесткие временные рамки.  Общий срок допустимый в соответствии с законодательством на обе эти процедуры, не может превышать два года, причем по прошествии восемнадцати месяцев с начала финансового оздоровления суд уже не может назначить внешнее управление.[47] 

Исследуя состав административно-правовых отношений, складывающихся в процессе финансового оздоровления и банкротства юридических лиц, установил, что именно при регулировании этих отношении в законодательстве на сегодняшний день существуют определенные коллизии. Так, в соответствии с п.2 ст.1 Закона о банкротстве 2002 г. процедурам финансового оздоровления и банкротства подвержены все юридические лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций. С другой стороны, Закон о банкротстве 2002 г. вступил в противоречие с Гражданским кодексом РФ, где в ст.65 указано, что банкротство распространяется на все юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, за исключением казенных предприятий, на некоммерческие организации, действующие в форме потребительского кооператива, благотворительного и иного фонда.[48]

Внешнее управление

Основная цель введения внешнего управления по Закону о банкротстве 2002 г. – восстановление платежеспособности должника. Осуществлять внешнее управление должен арбитражный управляющий, который в данной процедуре банкротства называется внешним управляющим и чьи полномочия существенно расширяются по сравнению с процедурой наблюдения.

Полномочия внешнего управляющего на данном этапе можно разделить на две группы:

1.  полномочия, осуществляемые внешним управляющим в качестве руководителя должника;

2.  полномочия, связанные с выполнением мероприятий в рамках процедуры внешнего управления.[49]

Внешнее управление вводится на срок не более чем 18 месяцев, но может быть продлено в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве 2002 г., не более чем на 6 месяцев. Возможна и обратная ситуация, когда по ходатайству собрания кредиторов или внешнего управляющего установленный срок внешнего управления может быть сокращен.

Переход к внешнему управлению влечет за собой правовые последствия:

·  прекращаются полномочия руководителя организации-должника, а управление делами должника возлагаются на внешнего управляющего;

·  внешний управляющий вправе издать приказ об увольнении руководителя организации-должника или предложить ему перейти на другую работу в порядке и на условиях, которые установлены трудовым законодательством;

·  прекращаются полномочия органов управления организации-должника; данные полномочия переходят к внешнему управляющему, за исключением некоторых случаев, предусмотренных Законом о банкротстве;

·  органы управления организации-должника, временный управляющий, административный управляющий в течение трех дней с даты утверждения внешнего управляющего должны обеспечить передачу бухгалтерско1 и иной документации организации-должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей внешнему управляющему;

·  отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

·  аресты на имущество организации-должника и иные ограничения в части распоряжения принадлежащим ей имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве;

·  вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением случаев, отдельно предусмотренных Законом о банкротстве 2002 г.[50]

Таким образом, основное отличие внешнего управления от финансового оздоровления заключается в том, что в ходе финансового оздоровления органы управления должника, в т. ч. его руководитель, продолжают выполнять свои функции, правда с отдельными ограничениями и под контролем административного управляющего (п.1 ст.82 и п.1 ст.94 Закона). Но даже такие ограничения позволяют учредителям (участникам) должника или собственнику его имущества контролировать деятельность должника и защищать свои интересы в ходе проведения финансового оздоровления. Общим же для названных процедур является то, что они имеют целью восстановление платежеспособности должника и предотвращение признания его банкротом, влекущее открытие конкурсного производства, что в конечном итоге приведет к ликвидации должника как хозяйствующего субъекта.

Одним из наиболее привлекательных для должника последствий внешнего управления является введение моратория на удовлетворение требований кредиторов.

Данная льгота, предоставляемая должнику, позволяет использовать суммы, предназначенные для исполнения денежных обязательств, на проведение соответствующих организационных и экономических мероприятий, направленных на улучшение финансового состояния должника.

Однако, подчеркивает , под мораторий не подпадают требования, срок исполнения которых наступил после введения внешнего управления. Иными словами, под мораторий не должны подпадать требования кредиторов, являющиеся текущими. Текущие требования должны удовлетворяться по мере наступления срока их исполнения и не должны вноситься в реестр. Поскольку текущие кредиторы оказываются достаточно уязвимой категорией, они имеют право настаивать на немедленном исполнении своих требований.[51]

В этой связи показателен следующий пример из судебной практики.

(г. Новокузнецк) обратилось с иском к -Сибирский металлургический комбинат» о взыскании пени за просрочку платежа. Решением Арбитражного суда Кемеровской области исковые требования были удовлетворены.

Суд кассационной инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что в отношении -Сибирский металлургический комбинат» введено внешнее управление, а потому кредитор не вправе обращаться к должнику в индивидуальном порядке.

Этот вывод являлся ошибочным, поскольку срок исполнения денежного обязательства по данному спору наступил в период внешнего управления. Требования истца подлежали удовлетворению в общем порядке с соблюдением очередности, установленной ст.855 ГК РФ. Следовательно, в данном случае истец был вправе предъявить иск независимо от процедуры банкротства.[52]

Необходимо отметить, что, согласно ст.95 ФЗ о банкротстве, мораторий не распространяется на следующие требования:

·  требования о возмещении морального вреда;

·  требования кредиторов первой и второй очередей;

·  виндикационные требования.

По итогам осуществления внешнего управления внешний управляющий обязан представить отчет на рассмотрение собрания кредиторов.