Кризисные долги
(газета «Опора»)
Необходимость выживать в непростых экономических условиях заставляет каждого из нас, будь то простой гражданин, предприниматель или руководитель крупной коммерческой структуры, задуматься о том, как сохранить свое благосостояние, не лишиться того, что заработано нелегким трудом. Сегодня никто не застрахован от того, чтобы не оказаться в неприятном статусе должника. Но так ли мы беззащитны? Об этом мы решили спросить главного судебного пристава Кемеровской области Юрия Суворова.
В начале прошлого года мы впервые беседовали с Юрием Александровичем. Именно тогда вступили в силу новая редакция закона «Об исполнительном производстве», поправки к Уголовно-процессуальному кодексу РФ, которые существенно расширили полномочия судебных приставов.
Прошел год, и, наверное, настало время обсудить реальные итоги работы укрепившей свои позиции службы судебных приставов и, конечно, проблемы и перспективы взыскания долгов в условиях финансовой нестабильности.
Юрий Александрович, на Ваш взгляд, справились ли приставы с возложенными обязанностями?
- Думаю, что на этот вопрос я вполне могу ответить утвердительно. Для иллюстрации я приведу некоторые цифры. В 2008 году мы окончили 720 тысяч исполнительных производств, взыскали и перечислили взыскателя более 2,6 млрд рублей. Федеральный бюджет благодаря кузбасским судебным приставам пополнился на 820 млн рублей, региональный и местные бюджеты - на 420 млн.
В прошлом году долг кузбассовцев кредитным организациям превысил 4,4 млрд рублей - это вдвое больше, чем в предыдущем 2007 году. Почти 27 тысяч исполнительных производств о взыскании задолженности по кредитам на общую сумму 2,4 млрд рублей мы окончили.
Дознаватели Службы возбудили два уголовных дела по ст.177 УК РФ «злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности», 665 - по ст.157 УК РФ «злостное уклонение от уплаты алиментов», 18 уголовных дел за растрату арестованного имущества, 40 уголовных дел за неисполнение решения суда в отношении руководителей предприятий. За 12 месяцев прошлого года приставы разыскали имущества на сумму свыше 134 миллионов рублей, среди которого 105 автомобилей, произвели 3,5 тысяч арестов. Стоимость имущества, переданного на реализацию, превысила 121 млн рублей. Активно применялась такая мера принудительного исполнения, как временное ограничение должникам права выезда за рубеж. В 2008 году 465 кузбассовцев не смогли покинуть пределы РФ из-за долгов.
Таковы итоги нашей работы с новым законодательством об исполнительном производстве. На мой взгляд, судебные приставы справились с поставленной задачей. Хотя и без промахов не обошлось. Из более, чем трех десятков показателей, по которым оценивалась эффективность работы судебных приставов в прошлом году, мы не выполнили один, характеризующий нашу деятельность в сфере реализации арестованного имущества должников. Но виной тому целый ряд объективных причин.
В чем основная проблема реализации арестованного имущества? Каким образом ее можно решить?
- Основная проблема для нас - это отсутствие отлаженного механизма реализации. На сегодняшний день непосредственной реализацией арестованного имущества занимается Росимущество, судебные приставы лишь передают его на торги, но при этом еще и несут ответственность за результаты торгов. В этом, собственно, и противоречие. Чтобы имущество реализовывалось как можно быстрее и эффективнее, мы размещаем на нашем официальном сайте информацию по торгам: месте и времени проведения, все необходимые сведения об имуществе, выставленном на продажу.
Кроме того, мы расширяем доступ заинтересованных граждан и представителей бизнес-сферы к информации о торгах и теперь размещаем ее на сайтах территориальных органов службы судебных приставов всего Сибирского Федерального округа. А также помогаем нашим коллегам из соседних регионов: в настоящий момент на сайте Управления можно познакомиться с информацией о торгах Томской, Омской, Новосибирской областей, Алтайского края, Красноярского края, Бурятии, Хакасии. Информация обновляется регулярно. Мы надеемся, это позволит нам повысить эффективность реализации арестованного имущества должников.
Один из важнейших факторов успешной реализации - правильная оценка имущества, выставленного на торги. Цена его должна быть такой, чтобы привлечь покупателей и позволить как можно скорее продать имущество и вернуть деньги взыскателю. Согласно закону «Об исполнительном производстве», стоимость дорогостоящего (свыше 30 тысяч рублей) имущества определяет независимый оценщик, с которым наше ведомство на основе конкурса заключает договор. Чтобы повысить ответственность оценочной организации за выполняемую работу и сделать реализацию более эффективной в этом году в договор мы включили новый пункт. Он предусматривает условие, что оценщик получает денежное вознаграждение за свою работу лишь в случае, если имущество удается реализовать.
Возможно, уже в ближайшем будущем нам предстоит работать с еще одним новшеством. Сегодня в ряде регионов России в качестве эксперимента внедряется система электронных торгов. Цель ее - обеспечить доступ широкого круга участников к торгам, улучшить эффективность реализации имущества и снизить до минимума коррупционные риски, которые в этой сфере все же имеют место.
Сегодня множество предприятий из-за кризиса останавливают деятельность, сотни кузбассовцев остаются без рабочих мест и с невыплаченными кредитами? Готовы ли приставы к увеличению числа должников?
- Федеральная служба судебных приставов прогнозировала рост количества исполнительных производств по взысканию кредитов к годам. Но кризис сыграл определенную позитивную роль, и кредитные организации стали более тщательно проверять платежеспособность потенциальных заемщиков, снижая таким образом риски невыплат. Поэтому пока мы не наблюдаем особого всплеска задолженности по кредитным обязательствам. Уже на протяжении нескольких лет, с тех пор как кредиты стали неотъемлемой частью нашей повседневной жизни, долг кузбассовцев в пользу кредитных организаций с каждым годом удваивается. К сожалению, эта тенденция пока стабильна.
На особом контроле в нашей Службе находятся исполнительные производства о взыскании заработной платы и ипотечных долгов.
Что касается долгов по ипотечным кредитам, то здесь, начиная с сентября прошлого года, можно отметить тенденцию к их увеличению. Однако могу заверить, что даже в случае резкого увеличения количества должников, если таковое произойдет, никаких массовых выселений мы проводить не намерены. Государство берет на себя обязательства по поддержке семей, которые по уважительным причинам временно не могут выплачивать ипотечные займы. Благодаря принимаемым мерам, думаю, ситуацию удастся стабилизировать, и никто необоснованно не окажется на улице.
С начала 2009 года на исполнение в службу стали чаще поступать исполнительные листы о взыскании с предприятий задолженности по зарплате, хотя об их критическом росте также говорить рано. Вот свежий пример: судебные приставы за миллионный долг перед работниками новокузнецкого предприятия арестовали имущество принадлежащего ему оздоровительного лагеря: мебель и технику в корпусах, оборудование медицинского и косметологического кабинетов. По юридическому адресу организацию-должника обнаружить не удалось, потребовать выплаты долга оказалось не с кого. Уже в скором времени арестованное имущество будет передано на реализацию, а вырученные средства распределены между взыскателями. А пока судебные приставы принимают меры по розыску другого имущества предприятия для последующего ареста.
Для нас взыскание заработной платы - одна из первоочередных задач. Поэтому подчеркиваю: ни один недобросовестный работодатель не избежит выплаты своим работникам честно заработанных денег, и судебные приставы, используя весь комплекс полномочий, предоставленных законом, сделают для этого все от них зависящее.
Какие новые методы по розыску имущества должников будут применять приставы?
- Повысить результативность розыска имущества должников нам в значительной степени помогает электронный обмен информацией с государственными структурами и рядом организаций. Сегодня судебные приставы области благодаря электронному обмену данными с рядом государственных структур и организаций могут оперативно получить полную информацию о должнике и принадлежащем ему имуществе. Мы направляем запросы в Пенсионный Фонд РФ, Территориальный Фонд медицинского страхования, чтобы выяснить место работы должника, если он трудоустроен.
Если необходимо временно ограничить должнику право выезда за рубеж, миграционная служба информирует нас, есть ли у него загранпаспорт, оформляется ли он в данный момент. Налоговые органы сообщают полную информацию о должниках - индивидуальных предпринимателях и юридических лицах: их юридический адрес, уставной капитал, кто учредители, в каких банках находятся их расчетные счета. Также обмениваемся информацией с региональным отделением Сбербанка, Управлением Центробанка, Гостехнадзором. Каждый электронный запрос, который мы направляем, обрабатывается в течение 1-7 рабочих дней.
В ближайшем будущем мы планируем организовать электронный обмен данными с Кузбасским УВД на транспорте, чтобы владеть информацией о передвижении должника в пределах Российской Федерации. Также с ГИБДД, где будем получать сведения о наличии у должника автотранспортных средств для их последующего ареста. Для качественной организации электронного документооборота в Управлении специально создан Информационный центр. Его главная задача - оперативное направление запросов и обработка поступающих ответов на них. Всего в прошлом 2008 году мы направили около 170 тысяч информационных запросов. Таким образом, судебные приставы быстро получают полную информацию о должнике и его имуществе, необходимую для исполнения судебного решения.
В настоящий момент завершается подготовка соглашения между Федеральной службой судебных приставов и Роспатентом, в рамках которого мы сможем получать информацию об исключительных и иных правах должников на объекты интеллектуальной собственности, на которые также судебный пристав, в случае необходимости, вправе обратить взыскание. В августе прошлого года именно кемеровские приставы впервые за долг по кредиту арестовали право должника - руководителя небольшой фирмы на изобретение «бандажный замок», который используется в шахтовом оборудовании. Предприниматель не захотел расставаться со своим «детищем» и терять доходы от его производства, поэтому сразу после ареста полностью погасил долг. Аресты интеллектуальной собственности имели место и в ряде других регионов и уже доказали свою эффективность.
В связи с кризисом активизируют свою деятельность частные организации по взысканию долгов - коллекторские агентства. Их действия в отношении должников нередко выходят за рамки закона. Как защитить себя от посягательств различных «специалистов по выбиванию долгов»?
Действительно, именно в последнее время к нам все чаще поступают жалобы от граждан на неправомерные действия различных коммерческих организаций, специализирующихся на взыскании долгов. В Междуреченске, к примеру, местное коллекторское агентство рассылает «клиентам» извещения, где угрожает применить к должникам штрафные санкции, взыскать исполнительский сбор, ограничить выезд за пределы РФ, арестовать имущество, расчетные счета в банках, передать материалы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел. Чего, разумеется, делать не вправе. В Ижморском районе некое агентство «Радмир» совершенно необоснованно потребовало от начальника отдела судебных приставов предоставить ему полную информацию о ходе исполнительного производства в отношении должницы.
Поэтому вынужден обратиться к гражданам, предпринимателям и руководителям юридических лиц с официальным заявлением: принимать меры по принудительному взысканию задолженности, в соответствии с законодательством об исполнительном производстве, вправе только судебный пристав-исполнитель. Судебный пристав, находясь при исполнении своих должностных обязанностей, одет в форменную одежду, всегда предъявляет удостоверение, исполнительный лист и исполнительное производство. Если в Ваш адрес поступают угрозы, подозрительные телефонные звонки, смс-сообщения или уведомления, не подвергайте себя риску - незамедлительно обращайтесь в прокуратуру или органы внутренних дел, а также на наш круглосуточный телефон доверия - (384Только таким образом можно защитить себя и свой бизнес от незаконных действия коллекторов и разного рода мошенников.
Ждут ли службу судебных приставов изменения в будущем? Чего ожидать должникам и взыскателям?
- Наша главная задача - повышать эффективность исполнения судебных решений. К 2011 Служба судебных приставов должна исполнять 80% поступающих к нам судебных решений. В прошлом году эта «планка» составляла 63%, в нынешнем - уже 72%.
Также мы будем стремиться придать достойный статус самой Федеральной службе судебных приставов и занять адекватное место в системе правоохранительных органов. Я считаю, что став частью правоохранительной системы, нам удастся существенно повысить не только престиж Службы, но и качество нашей работы.
Наталья Кинстлер
