Утверждено постановлением Правительства от ________________ № ____ |
Режимы использования земель и градостроительные регламенты
в границах зон охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения «Церковь Воскресения
на Красном поле, XVI в.», расположенного по адресу: Великий Новгород,
ул. Связи, Тихвинское кладбище
1. Режимами использования земель и градостроительными регламентами определяется специальный правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального и некапитального строительства, благоустройства, озеленения, линейных объектов (особые условия использования территорий зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Воскресения на Красном поле, XVI в.» (далее объект культурного наследия)).
2. Режимы использования земель и градостроительные регламенты устанавливаются для каждой зоны охраны объекта культурного наследия. Действие режимов использования земель и градостроительных регламентов распространяется в равной мере на все земельные участки, объекты капитального и некапитального строительства, благоустройства, озеленения, линейные объекты, расположенные в пределах границ соответствующей зоны охраны.
3. Действие режимов использования земель и градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей, включённых в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.
4. Правовой режим использования (ограничение прав использования) земельных участков в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, определяется в соответствии с законодательством в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 01.01.01 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
5. Настоящие режимы использования земель и градостроительные регламенты дополняют градостроительные регламенты, установленные Правилами землепользования и застройки городского округа Великий Новгород, в части определения особых условий использования территории зон охраны объекта культурного наследия. Градостроительные регламенты, установленные Правилами землепользования и застройки городского округа Великий Новгород, применяются с обязательным учётом данных особых условий, установленных настоящими режимами использования земель и градостроительными регламентами.
6. Особые условия использования территорий зон охраны объекта культурного наследия могут относиться к видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, к видам объектов некапитального строительства, благоустройства и озеленения, линейным объектам, к предельным размерам земельных участков, к предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, к строительным и отделочным материалам, к цветовым решениям объектов капитального и некапитального строительства.
7. В случае если указанные особые условия исключают один или несколько видов разрешенного использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства из числа, предусмотренных градостроительными регламентами, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа Великий Новгород для соответствующей территориальной зоны, или дополняют их, то в границах пересечения такой территориальной зоны с зоной охраны объекта культурного наследия применяется соответственно ограниченный или расширенный перечень видов разрешенного использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства.
8. В случае если указанные особые условия устанавливают значения предельных размеров земельных участков и (или) предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства отличные от предусмотренных градостроительными регламентами, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа Великий Новгород для соответствующей территориальной зоны, то в границах пересечения такой территориальной зоны с зоной охраны объекта культурного наследия применяются наименьшие значения в части максимальных и наибольшие значения в части минимальных размеров земельных участков и параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
9. В случае если указанные особые условия дополняют перечень предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленный градостроительными регламентами, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа Великий Новгород для соответствующей территориальной зоны, то в границах пересечения такой территориальной зоны с зоной охраны объекта культурного наследия применяется расширенный перечень предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
10. В случае если в пределах территорий зон охраны объекта культурного наследия установлены зоны охраны какого-либо объекта культурного наследия федерального значения, на указанных территориях действуют градостроительные регламенты, установленные в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения.
11. В случае если в пределах территорий зон охраны объекта культурного наследия установлены зоны охраны объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, на указанных территориях действуют градостроительные регламенты, установленные в границах зон охраны объекта культурного наследия.
12. В случае если в пределах территорий зон охраны объекта культурного наследия установлены зоны охраны какого-либо другого объекта культурного наследия регионального значения, на указанных территориях действуют градостроительные регламенты, устанавливающие более жесткие особые условия использования территории (применяются более ограниченный перечень видов разрешённого использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства, наименьшие значения в части максимальных и наибольшие значения в части минимальных размеров земельных участков и параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расширенный перечень предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и др.)
13. Режимы использования земель и градостроительный регламент охранной зоны:
13.1. Виды разрешенного (на основании согласованной государственным органом охраны объектов культурного наследия документации) использования земельных участков, объектов капитального строительства и иных объектов, находящихся над и под поверхностью земельных участков:
13.1.1. Действия, направленные на сохранение объекта культурного наследия:
консервация;
ремонт;
реставрация;
приспособление для современного использования без изменения особенностей, составляющих предмет охраны, и с учетом ограничений, установленных настоящими режимами использования земель и градостроительные регламентами к параметрам, архитектурно-стилистическим решениям зданий, строений, сооружений;
13.1.2. Действия, направленные на сохранение выявленного объекта культурного наследия «Домик священника, 1859 год» (далее выявленный объект культурного наследия) на территории охранной зоны:
консервация;
ремонт;
реставрация;
13.1.3. Регенерация историко-градостроительной среды объекта культурного наследия:
воссоздание утраченных частей объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия и объектов, ранее формирующих историко-градостроительную среду Воскресенского монастыря на Красном поле, на основании проектной документации и историко-культурных исследований;
снос, реконструкция, нейтрализация дисгармонирующей застройки (приведение в соответствие с требованиями настоящих режимов использования земель и градостроительных регламентов к параметрам, архитектурно-стилистическим решениям зданий, строений, сооружений);
нейтрализация дисгармонирующих зеленых насаждений;
снос, реконструкция нейтральной застройки;
13.1.4. Проведение работ по благоустройству территории, сохранению и восстановлению историко-градостроительной среды объекта культурного наследия;
13.1.5. Размещение элементов озеленения, не препятствующих визуальному восприятию объекта культурного наследия и выявленного объекта культурного наследия с основных точек обзора, с установленными минимальными отступами от стен объекта культурного наследия;
13.1.6. Производство санитарных рубок и рубок ухода;
13.1.7. Возведение временных строений и сооружений для проведения работ, направленных на сохранение объекта культурного наследия и выявленного объекта культурного наследия, на благоустройство территории, формирующей историко-градостроительную среду;
13.1.8. Возведение строений и сооружений, необходимых для проведения работ по обеспечению пожарной безопасности объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, защиты их от динамических воздействий;
13.1.9. Размещение и ремонт объектов инженерной инфраструктуры, обслуживающих зону, не препятствующих визуальному восприятию объекта культурного наследия в целом и отдельных элементов его фасада;
13.1.10. Разработка грунта без использования механизированных средств (за исключением устройства автомобильных дорог в целях строительства, реконструкции инженерных сетей или ликвидации на них аварийных ситуаций и замены дорожного полотна);
13.1.11. Размещение и ремонт объектов регулирования дорожного движения, элементов уличного освещения и подсветки зданий, не препятствующих визуальному восприятию объекта культурного наследия и его градостроительной среды;
13.1.12. Организация подъезда к объекту культурного наследия со стороны ул. Московской между домами 26 и 28 (по существующей грунтовой дороге и внутриквартальному проезду);
13.1.13. Возведение, ремонт, реконструкция и реставрация мемориальных сооружений и объектов (надгробия, памятники, стелы, склепы, обелиски, элементы ограждения и др.) бывшего Тихвинского кладбища;
13.1.14. Организация мемориально-парковой зоны (размещение элементов благоустройства, малых архитектурных форм, устройство дорожек, мостиков через водотоки, общественных туалетов и др.);
13.1.15. Ликвидация несанкционированных огородов на территории бывшего Тихвинского кладбища;
13.1.16. Проведение научных исследований, в том числе археологических;
13.1.17. Организация обеспечения в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 01.01.01 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» свободного доступа граждан к объекту культурного наследия;
13.2. Предельные параметры разрешенного использования земельных участков, объектов капитального строительства и иных объектов, находящихся над и под поверхностью земельных участков:
13.2.1. Сохранение исторической линии застройки;
13.2.2. Сохранение исторических размеров земельных участков (запрещение раздела, выдела, объединения и перераспределения земельных участков);
13.2.3. Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и выявленного объекта культурного наследия осуществляется с условием сохранения их размеров, пропорций и параметров в целом и их частей, применения строительных и отделочных материалов и цветовых решений, аналогичных тем, что использовались при их постройке, сохранения формы и цвета кровли, оконных переплетов и расстекловки, входных (парадных) дверей и оформления дверных проёмов;
13.2.4. Воссоздание утраченных частей объекта культурного наследия и выявленного объекта культурного наследия осуществляется на основе документации, позволяющей обеспечить достоверность проекта воссоздания: проектная построечная документация (или копия), полный обмер (ручной или фотограмметрический), материалы подробной фотофиксации с использованием строительных материалов, применявшихся при строительстве утраченных частей объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия и объектов, ранее формирующих историко-градостроительную среду;
13.2.5. При реконструкции дисгармонирующей и нейтральной застройки соблюдаются следующие условия:
возможные архитектурные стили – деревянное зодчество, новгородский стиль, киевский стиль, раннемосковский стиль и другие стили, характерные для города Великий Новгород;
предельная высота зданий и сооружений – 10,0 м до конька кровли;
при угловом размещении здания возможны высотные акценты до 12,0 м до конька кровли;
допустимое покрытие кровель – кровельное железо, оцинкованная сталь и др.;
максимальная доля остеклённых поверхностей на каждом фасаде здания – 45 %;
материалы фасадных поверхностей – штукатурка, керамический кирпич, природные материалы;
максимальная высота ограждений (заборов, оград, ворот, калиток) – 1,5 м, с просветами не менее 70 %, материал, стилистика и цветовые решения ограждений должны быть увязаны с окружающим объектом культурного наследия и выявленным объектом культурного наследия;
характеристики зданий (общая длина и ширина здания, его высота, протяжённость фасадов, площадь пятна застройки, расстояние между зданиями, уровень детализации фасадов) не должны превышать аналогичные параметры застройки центральной части Великого Новгорода (должны быть им сомасштабны);
предельная протяжённость фасадов по линии застройки – 15,0 м;
максимальный процент застройки земельного участка – 30 %;
минимальные отступы от стен зданий: до кустарников – 1,0 м, до низкорослых деревьев – 2,0 м;
13.2.6. При проведении воссоздания утраченных объектов, ранее формирующих историко-градостроительную среду, и при сносе, реконструкции дисгармонирующей и нейтральной застройки в охранной зоне объекта культурного наследия необходимо учитывать воздействие на объект культурного наследия с целью предотвращения недопустимых дополнительных деформаций. Зона влияния проведения работ по воссозданию, реконструкции и дополнительные осадки существующих сооружений определяется расчетом согласно СП «Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений»;
13.2.7. При проведении воссоздания утраченных частей объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия и воссоздании объектов, ранее формирующих историко-градостроительную среду, а также при сносе, реконструкции дисгармонирующей и нейтральной застройки в зоне влияния проведения работ необходимо соблюдение требований по мониторингу состояния объекта культурного наследия;
13.2.8. При примыкании воссоздаваемого здания к существующему необходимо произвести обследование технического состояния существующего здания на предмет возможности проведения работ по воссозданию, а также с целью определения габаритов существующих фундаментов, состояния системы «основание-фундамент». Обследование технического состояния проводится в соответствии с ГОСТ Р . При проектировании предусматриваются мероприятия, исключающие влияние воссоздаваемого сооружения на основание существующего здания и развитие деформаций как в процессе производства работ, так и в процессе эксплуатации здания (устройство подпорных стенок в процессе воссоздания и эксплуатации и др.). Необходимость устройства подпорной стенки определяется расчетом согласно СП «Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений»;
13.2.9. При производстве работ по проектированию и устройству оснований и фундаментов при возведении зданий вблизи существующих в условиях плотной застройки должны предусматриваться методы контроля в соответствии со СНиП 3.02.01-83 и ГОСТ и .
13.3. Виды запрещенного использования земельных участков, объектов капитального строительства и иных объектов, находящихся над и под поверхностью земельных участков:
13.3.1. Снос объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия и связанных с ними объектов капитального строительства;
13.3.2. Снос зданий, строений путём обрушений и взрывов;
13.3.3. Надстройка и обстройка, пристройка к объекту культурного наследия;
13.3.4. Изменение размеров, пропорций и параметров объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия и их частей, применение иных строительных и отделочных материалов и цветовых решений, чем те, что использовались при их постройке, изменение формы и цвета кровли, оконных переплётов и расстекловки, входных (парадных) дверей и оформления дверных проёмов;
13.3.5. Частичная окраска (отделка) фасадов;
13.3.6. Размещение вывесок, указателей на фасадах зданий выше уровня первого этажа;
13.3.7. Размещение спутниковых устройств и кондиционеров на главных фасадах и кровлях зданий;
13.3.8. Размещение мачтовых конструкций;
13.3.9. Новое строительство, кроме воссоздания утраченных частей объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия и объектов, ранее формирующих историко-градостроительную среду Воскресенского монастыря;
13.3.10. Забивка свай, шпунта и вибропогружение свай, шпунта ближе 10,0 м от объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия;
13.3.11. Установка киосков, объектов временной торговли;
13.3.12. Размещение рекламных щитов, баннеров, уличных «растяжек»;
13.3.13. Выделение участков под сады и огороды частным лицам на территории бывшего Тихвинского кладбища.
13.4. Ограничения использования земельных участков, объектов капитального строительства и иных объектов, находящихся над и под поверхностью земельных участков, расположенных в границах других зон с особыми условиями использования территории, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации (в том числе посредством утверждения проектов зон охраны других объектов культурного наследия, расположенных в границах зон охраны объекта культурного наследия.
14. Режимы использования земель и градостроительные регламенты зоны охраняемого природного ландшафта
14.1. Виды разрешенного использования земельных участков, объектов капитального строительства и иных объектов, находящихся над и под поверхностью земельных участков:
14.1.1. Нейтрализация дисгармонирующих зелёных насаждений;
14.1.2. Посадка зеленых насаждений (не высокие кустарники, газоны, цветники и т. д.);
14.1.3. Производство санитарных рубок и рубок ухода;
14.1.4. Организация мемориально-парковой зоны (размещение элементов благоустройства, мемориальных сооружений и объектов, малых архитектурных форм, устройство дорожек, мостиков через водотоки, общественных туалетов и др.);
14.1.5. Размещение объектов инженерной инфраструктуры, обслуживающих территорию зоны;
14.1.6. Проведение научных исследований, в том числе археологических;
14.1.7. Размещение объектов и проведение работ, направленных на сохранение гидрогеологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности и восстановления ландшафта;
з) проведение берегоукрепительных мероприятий с целью предотвращения развития опасных физико-геологических процессов, ведущих к деформации грунта, изменению инженерно-геологических условий.
14.2. Предельные параметры разрешённого использования земельных участков, объектов капитального строительства и иных объектов, находящихся над и под поверхностью земельных участков:
14.2.1. Минимальный процент озеленения территории зоны – 90 %;
14.2.2. Любая хозяйственная деятельность на территории зоны должна проводиться, исключая возможность нанесения вреда ландшафту и на основании согласованных государственным органом охраны объектов культурного наследия проектов проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.
14.3. Виды запрещенного использования земельных участков, объектов капитального строительства и иных объектов, находящихся над и под поверхностью земельных участков:
14.3.1. Размещение объектов капитального строительства не связанных с мемориально-парковой зоной;
14.3.2. Разрушение берегов ручьев и водотоков.
14.4. Ограничения использования земельных участков, объектов капитального строительства и иных объектов, находящихся над и под поверхностью земельных участков, расположенных в границах других зон с особыми условиями использования территории, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации (в том числе посредством утверждения проектов зон охраны других объектов культурного наследия, расположенных в границах зон охраны объекта культурного наследия.
15. Помимо требований, установленных пунктами 13-14 настоящих режимов использования земель и градостроительных регламентов, на территории объекта культурного наследия запрещаются (без письменного разрешения соответствующего исполнительного органа государственной власти, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия) проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия и (или) его территории, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности объекта культурного наследия и не создающей угрозы его повреждения, разрушения или уничтожения.
