@ЗАГОЛОВОК = РФ и КНР: интересы в Центральной Азии и
механизмы многостороннего сотрудничества, 2 части
Во внешнеполитическом курсе России и Китая центральноазиатское направление исторически было одним из ключевых. Это представляется вполне естественным, поскольку именно этот регион в центре Евразии по своему географическому, экономическому и политическому положению, а также вопросам обеспечения стратегических интересов РФ и КНР играл и играет огромную роль.
Распад Советского Союза и появление на мировой арене новых независимых, суверенных государств в Центральной Азии создали совершенно новую геополитическую ситуацию не только в этом регионе, но и во всем мире.
Если проследить политику Китая в отношении новых субъектов международного права, новых независимых соседей, то в первую очередь, как представляется, следует отметить, что поначалу Пекин основное внимание уделял решению погранично-территориальных проблем. Именно это направление во внешней политике Китая стало главным и определяющим в начале 90-х годов
- периоде зарождения сотрудничества с государствами Центральной Азии.
Следует отметить, что для Китая, как впрочем и для России, политика по решению погранично-территориальных вопросов с новыми странами была, в первую очередь, эффективным способом обеспечения и защиты своих национальных интересов, а кроме того давала возможность оказывать влияние на них с целью продвижения своих стратегических интересов в этом регионе.
Специфика и сложность вопроса заключалась в том, что советско - китайская граница общей протяженностью более 7000 км после распада СССР была разделена на границы между КНР и новыми независимыми странами. Китай одним из первых в 1992 году объявил о своем признании новых государств и выступил за незамедлительное решение пограничных вопросов. Как известно, созданная в первой половине 1992 года в Минске рабочая группа по решению пограничных проблем в формате объединенной делегации России, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и делегации Китая /в формате "4 плюс 1"/, позволила решить все проблемы и закрепить достигнутые договоренности в соответствующих соглашениях.
Таким образом, именно решение пограничных проблем позволило Китаю и странам Центральной Азии создать предпосылки для взаимного доверия, основы архитектуры своих отношений, которые на сегодняшний день характеризуются стабильностью и многоплановым сотрудничеством.
Активизация и повышение роли Китая в Центральной Азии является одним из приоритетных направлений внешней политики Пекина. При этом следует отметить, что для Китая в этом регионе есть две важные сферы обеспечения своих стратегических интересов - это вопросы безопасности и экономического сотрудничества. Для КНР по-прежнему существует ряд угроз, которые напрямую соприкасаются с центральноазиатским регионом. К этим угрозам, в первую очередь, следует отнести уйгурский сепаратизм внутри страны, религиозный экстремизм и терроризм, наркотрафик. Не может не беспокоить и ситуация в соседнем Афганистане, где несмотря на действия сил натовской коалиции против талибов кардинальных успехов пока не достигнуто.
Успешное решение этих крайне сложных и насущных проблем для Китая во многом зависит от уровня координации, взаимодействия и сотрудничества как с государствами Центральной Азии и Россией на двустороннем уровне, так и в рамках международных организаций, и прежде всего в Шанхайской организации сотрудничества /ШОС/.
В настоящее время ШОС, являясь по сути своей новым международным институтом, занимает прочное место в политической жизни стран Центральной Азии. Под ее эгидой реализуется ряд крупных проектов, позволяющих в значительной мере повысить уровень взаимного доверия стран-членов этой организации, а также оказывать позитивное влияние на развитие мировых процессов. В числе таких проектов - создание к 2020 году Свободного торгового пространства ШОС. В рамках этой организации успешно функционирует Региональная антитеррористическая структура - первая в своем роде на всем пространстве Центральной Азии. Опыт деятельности ШОС показывает, что сегодня эта организация имеет достаточно весомые позиции на мировой арене и ее влияние все более зримо ощущается и за пределами границ стран - участниц организации.
Можно с полной уверенностью сказать, что сегодня ШОС охватывает практически все ключевые сферы жизнедеятельности государств Центральной Азии. Одной из отличительных черт деятельности ШОС является то, что организация нацеливает своих членов на консолидацию их внешнеполитических усилий для решения отдельных общих задач. В качестве конкретного примера можно привести решение о подключении ШОС к урегулированию ситуации в Афганистане. Это тем более показательно, поскольку Афганистан имеет в ШОС статус наблюдателя и в последнее время принимает активное участие в заседаниях и саммитах организации. Не секрет, что главным и определяющим условием развития прогресса и достижения значимых результатов в проводимых в странах ЦА, КНР и РФ социально-экономических и политических преобразований является обеспечение безопасности и стабильности. И в этом плане ШОС как раз и представляет собой системообразующий фактор, позволяющий обеспечить безопасность и стабильность стран-членов организации. Таким образом ШОС сегодня является "центром тяжести", под воздействием которого в регионе происходит перестройка механизмов межгосударственного сотрудничества, видоизменяется политическая конфигурация, закладывается прочный фундамент для обновленной экономической интеграции.
Следует особо отметить, что важным элементом укрепления системы функционирования и повышения эффективности ШОС стали договоренности глав государств-членов об организации и проведении совместных военных учений, имеющих важное значение для углубленного и практического развития ШОС и способствующих усилению борьбы с международным терроризмом, как в регионе, так и в мире.
Притягательность ЦА для Китая можно объяснить значительными потенциальными возможностями для Пекина в области экономического сотрудничества. В первую очередь, здесь следует упомянуть энергетическую сферу. Сооружение нефтепроводов представляет для КНР огромный интерес.
Как известно, Китай занимает одно из ведущих мест в мире по объемам потребления энергоносителей. По некоторым прогнозам, к 2020 году потребность страны в нефти составит порядка 380-400 млн тонн в год при собственной нефтедобыче 170-180 млн тонн. Поэтому закономерно, что большая часть крупных китайских инвестиций и вложений приходится на энергетическую сферу. Ведущим партнером Пекина в этой области является Казахстан.
Китайская энергетическая компания CNPC владеет значительной долей акций в казахской нефтяной компании "Актобемунайгаз". Подписаны крупные контракты с "КазМунайгазом" о разработке и освоении месторождений на Каспии, китайская сторона также приобрела пакет акций компании "ПетроКазахстан" и британской компании в Казахстане "BP Group".
Большой интерес для Китая представляют и газовые поставки из региона. В этом плане главными партнерами КНР являются Казахстан и Туркменистан. До конца этого года планируется сдать в эксплуатацию газопровод "Центральная Азия-Китай", который берет свое начало в Туркменистане и проходит по территории Узбекистана и Казахстана /его общая протяженность составляет 3 636 км/. Реализация этого крупнейшего проекта позволит Китаю ежегодно получать до 30 млрд кубометров природного газа, что составит примерно половину объема добычи газа КНР в 2007 году. Общий объем капиталовложений Пекина в строительство газопровода превысил 7,3 млрд долларов.
Не менее важным является сотрудничество Китая в области развития инфраструктуры стран Центральной Азии. К 2010 году планируется построить китайско-киргизско-узбекскую железную дорогу. В целом, если говорить о строительстве сети железнодорожного сообщения, то обращает на себя внимание, что воплощение в жизнь этих планов принесет огромную выгоду экономикам как стран Центральной Азии, Китая, России, так и государств Южной Азии и Европы, поскольку будут обеспечены взаимные регулярные и бесперебойные поставки грузов по кратчайшим направлениям.
Хотелось бы также обратить внимание еще на один весьма, как представляется, важный фактор, побуждающий Китай к усилению экономического сотрудничества с Центральной Азией. Как известно, китайское руководство приняло стратегический план освоения западных районов страны, поскольку очевидно, что если не вывести экономику этого обширного района КНР из депрессивного состояния, то это может вызвать значительные трудности на пути осуществления социально-экономических реформ, поставить под угрозу стабильность в стране. Для масштабного освоения западных районов Китая крайне необходимы огромные сырьевые ресурсы, которыми как раз и располагают центральноазиатские государства. В этой связи Пекину следует направлять активность бизнеса западных районов страны на соседние страны ЦА, поскольку по уровню своего экономического развития они отстают от Западных стран, но вполне подходят для деловых кругов китайского запада и могут стимулировать их экономику. А, кроме того, западные провинции и автономные районы КНР пока еще не в состоянии успешно конкурировать с приморскими районами страны, экономика которых в основном ориентирована на экспорт для США и Европы. Таким образом, наиболее подходящим вариантом для интенсификации экономического развития западных районов для Китая остаются страны Центральной Азии и Россия.
/следует/
