Совещание в режиме видеоконференции по вопросам реализации закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
11.04.2008г.
О проведении открытых аукционов по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов
Федеральным законом 185-ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» ст.20, п.8 установлено, что порядок привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов может устанавливаться субъектом Российской Федерации. Согласно разъяснений Министерства юстиции РТ, федеральным законом 185-ФЗ определены условия предоставления целевых средств и порядок их использования. В данном случае установленные законом 185-ФЗ правила указывают на невозможность применения в полном объеме норм Федерального закона от 01.01.2001г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В целях достижения максимальной эффективности и прозрачности расходования выделяемых средств, контроля их целевого использования, а также достижения открытости и предоставления равных возможностей участия в выполнении работ по капитальному ремонту многоквартирных домов различным подрядным организациям Министерством предложен способ привлечения подрядных организаций путем проведения торгов в форме открытого аукциона.
Министерством разработан проект документации об аукционе, в котором предусмотрен следующий порядок проведения аукциона:
1. Заказчиком на выполнение капитального ремонта выступает управляющая компания, товарищество собственников жилья многоквартирного жилого дома, жилищно-строительный кооператив и т. д. подлежащего капитальному ремонту; организатором аукциона – орган местного самоуправления соответствующего района РТ.
2. Аукционная комиссия для проведения данных аукционов формируется в составе 5-ти человек с участием представителей организаций, участвующих в финансировании и непосредственном исполнении требований республиканской программы (представитель Минстроя РТ, Госжилинспекции РТ, собственников жилых помещений, управляющей компании или товарищества собственников жилья, правоохранительных органов, представитель муниципального образования). Для проведения процедуры аукциона могут привлекаться секретарь и аукционист, которые не входят в число членов аукционной комиссии.
3. Выполнение капитального ремонта каждого многоквартирного дома является отдельным лотом аукциона.
4. Документацией установлено, что извещение о проведении открытых аукционов будет размещаться на сайте и в печатном издании соответствующего муниципального образования РТ; дата окончания подачи заявок на участие в аукционе и дата проведения аукционов должна быть согласована с Министерством за 5 (пять) дней до дня размещения на сайте и опубликования в печатном издании извещения о проведении открытого аукциона.
5. Наименование объекта, выставленного на аукцион, должно совпадать с наименованием, указанным в программе финансирования, начальная (максимальная) стоимость капитального ремонта, выставленная на торги, не должна превышать объем выделенных средств.
6. Вместо фиксированного по Закону №94-ФЗ срока подачи заявок на участие в аукционе - 20 дней и установленного по Гражданскому кодексу срока – 30 дней, муниципальным образованиям в зависимости от сложившейся в районе ситуации на выбор предложен срок в промежутке от 20-ти до 30-ти дней на подачу заявок участников.
7. Рассмотрение заявок, представленных на участие в аукционе, рекомендовано в срок от 5 до 10 дней с момента окончания подачи заявок.
8. Расширены требования к участникам в части предоставления дополнительных документов, не предусмотренных Законом №94-ФЗ (бухгалтерский баланс и справка из налоговой инспекции).
9. Аукцион проводится организатором аукциона – органом местного самоуправления в присутствии членов комиссии и участников аукциона. Аукцион проводится путем снижения начальной цены договора подряда на "шаг аукциона".
«Шаг аукциона» установлен в размере 1% от начальной цены договора подряда. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора подряда.
10. По итогам проведенного аукциона заказчиком (УК, ТСЖ, ЖСК и т. д.) заключается договор подряда с победителем аукциона в срок не более 10-ти дней с момента проведения аукциона. Договор подряда заключается только после предоставления участником аукциона, с которым заключается данный договор, договора страхования в соответствии с законодательством в рамках договора подряда.
11. Установлено требование об обязательной регистрации договоров подряда в реестре Государственной жилищной инспекции РТ. Договора, не включенные в указанный реестр, не будут приниматься к оплате в органах Казначейства.
Указанные требования документации об аукционе направлены на максимально сжатые сроки выполнения работ по капитальному ремонту и освоения выделяемых целевых средств.
По вопросу участия в аукционных комиссиях представителей правоохранительных органов.
Министерством от заместителя министра внутренних дел по Республике Татарстан получено письмо о том, что со стороны территориальных органов внутренних дел, согласно обращениям исполнительных комитетов муниципальных образований, в состав аукционных комиссий по выбору подрядных организаций по выполнению капитального ремонта будут выделены сотрудники подразделений по борьбе с экономическими преступлениями.
Кроме того, Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства издана памятка собственнику «Проведение капитального ремонта в многоквартирном доме». Ее назначение – разъяснить населению о сути реализации закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Знакомство с материалами памятки позволит собственникам понять, что необходимо предпринять для проведения капитального ремонта в жилищном фонде, обеспечит благоприятное общественное мнение о проводимых мероприятиях. Просим органы местного самоуправления направить в Министерство заявки на необходимое количество информационных материалов, исходя из количества квартир, которые находятся в домах, подлежащих капитальному ремонту.
На 10.04.2008 г. в Министерство представили аукционную документацию 19 муниципальных образований, данная документация специалистами проверена и выявлены типовые замечания.
В настоящее время Министерством разработан типовой проект документации об аукционе для участников аукционов на право заключать договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов. Данный проект аукционной документации доведен до руководителей исполнительных комитетов муниципальных образований 10 апреля 2008 г. в электронном виде.
Просим до 15 апреля согласовать указанную аукционную документацию в Министерстве.
