Текст выступления

Текст выступления RussianFederation Выступление советника Президента Российской Федерации, специального представителя Президента Российской Федерации по вопросам климата Александра Бедрицкого на 16-й сессии Конференции Сторон РКИК ООН/6-м Совещании Сторон Киотского протокола  (Канкун, Мексика, 9 декабря 2010 г.) Уважаемая г-жа Председатель! Уважаемый г-н Генеральный секретарь Организации Объединённых Наций! Уважаемые делегаты! Дамы и господа! Мы собрались в Канкуне спустя год после климатического саммита ООН в Копенгагене. За прошедший период состоялось несколько переговорных сессий, однако следует признать, что принципиальных изменений на переговорной площадке не наблюдается. Можно по-разному оценивать итоги Копенгагенского форума, однако нельзя игнорировать объективную реальность: если мы серьезно нацелены на прогресс в переговорах, то необходимо зафиксировать намерения по возможным обязательствам стран, заявленным в рамках процесса ассоциации стран с Копенгагенским соглашением. В этом ключ к успеху. Со своей стороны готовы в этом контексте подтвердить обязательство Российской Федерации сократить к 2020 году выбросы на 15-25% по сравнению с 1990 годом. Киотский протокол заложил практические основы международного сотрудничества, создал реальные механизмы для совместных действий стран по борьбе с глобальным изменением климата. Но это был лишь первый, ограниченный шаг с точки зрения влияния на климат. Сегодня требуется наращивание наших совместных усилий. При этом нельзя не учитывать, что мир изменился: список стран ОЭСР, составлявший основу Приложения I к Конвенции в 1992 году, с тех пор значительно вырос. По оценкам Международного энергетического агентства в 2007 году выбросы в энергетическом секторе стран приложения В Киотского Протокола составили чуть больше 8 гигатонн СО2, а выбросы стран группы 77 и Китая составили более 13 с половиной гигатонн СО2. Выбросы развитых стран, не входящих в Киотский протокол, составляли примерно 6 гигатонн СО2. Россия неоднократно отмечала, в т. ч. на высшем политическом уровне, что принятие обязательств во втором периоде Киотского протокола в существующем виде неэффективно с любой точки зрения – научной, экономической, политической. Пример блокирования т. н. белорусской поправки, блокирование предложения Республики Казахстан, которая желает стать стороной приложения В Киотского Протокола в первом периоде, не справедливый подход к оценке обязательств части стран приложения В протокола, - это не исчерпывающий перечень свидетельств неэффективности Киотского протокола. Исходя из этого, Россия не примет участия во втором периоде обязательств Киотского Протокола. Вместе с тем считаем целесообразным продолжение использования киотских рыночных механизмов, в том числе в рамках нового соглашения. Результаты действий стран в первый период обязательств должны учитываться в новом соглашении, это обеспечит ответственность стран за выполнение обязательств, т. е. экологическую целостность соглашения и процесса выполнения Конвенции и Протокола в целом. Многолетний процесс переговоров параллельно по двум направлениям – конвенционному и протокольному - подтверждает необходимость коренного пересмотра подходов с ориентиром на объединение переговорных треков и выход на единое универсальное соглашение. Фактически переговорный процесс находится в переходном периоде: от одного юридически обязательного инструмента к другому. Ключевое политическое Значение Канкуна состоит в том, чтобы были приняты согласованные решения по финансированию быстрого старта, запуску процесса передачи технологий, MRV, REDD, адаптации, в также фиксация намерений развитых и развивающихся стран по снижению выбросов, о которых я говорил выше. По сути эти решения являются элементами переходного режима к новому соглашению, ориентированному на расширение международного сотрудничества для достижения долгосрочных целей. Россия последовательно выступает за расширение круга стран, имеющих обязательства по сокращению выбросов, включение в него быстро растущих экономик мира. Участие в глобальных усилиях по противодействию изменению климата должно строиться с учетом национальных особенностей стран. Новое соглашение должно отражать специфические условия стран, осуществляющих переход к рыночной экономике, обеспечивая им наряду с другими нуждающимися в этом странами доступ к финансовой и технологической помощи, способствовать наращиванию их национального потенциала в области снижения антропогенной нагрузки на климат. Климатическая проблема многогранна и ее эффективное решение возможно лишь на основе комплексного учета всех факторов. Для России, да и для многих других стран, один из важнейших среди них – это адекватный учет бореальных лесов в качестве естественных поглотителей парниковых газов. Россия, в соответствие взятым обязательствам, обеспечивает активное противодействие изменениям климата. Мы осознаем потенциальные угрозы глобального изменения климата для населения и экономики нашей страны, других государств и регионов мира. Факты говорят о том, что наша страна лидирует в вопросе сокращения эмиссий парниковых газов. Россия и дальше будет активно участвовать во всех процессах, реально ведущих к решению задачи по снижению антропогенной нагрузки на климат со стороны всех, без исключения стран мира. Спасибо за внимание!