Российская Федерация
Новгородская область Батецкий район
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ БАТЕЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
О Концепции социально-экономического развития
Батецкого сельского поселения на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Принято Советом депутатов Батецкого сельского поселения 18 декабря 2012 года
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Совет депутатов Батецкого сельского поселения
РЕШИЛ:
1. Принять прилагаемую «Концепцию социально-экономического развития Батецкого сельского поселения на 2013год и на плановый период 2014 и 2015 годов».
2. Опубликовать решение и прилагаемую «Концепцию социально-экономического развития Батецкого сельского поселения на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» в муниципальной газете «Батецкие вести».
Глава поселения
№ 000 - СД
18 декабря 2012 года
п. Батецкий
Приложение
к Решению Совета
депутатов Батецкого
сельского поселения
от
О Концепции
социально-экономического развития Батецкого сельского поселения на 2013 год и на плановый период годов
Концепция социально-экономического развития Батецкого сельского поселения на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов (далее – «Концепция ») отражает меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития сельского поселения, на повышение уровня и качества жизни населения, снижения социальной напряженности.
«Концепция » предусматривает реализацию мер, направленных на сохранение устойчивого развития экономики, обеспечение экономического роста за счет привлечения инвестиций, повышения производительности труда, развития малого и среднего предпринимательства, сферы торговли и бытового обслуживания населения, освоение собственной ресурсной базы, качественного содержания дорожной сети, развитию жилищно-коммунального хозяйства, строительство жилья, развитие спорта. Особое внимание будет уделено привлечению дополнительных финансовых ресурсов.
Бюджетная и налоговая политика.
В годах налоговая и бюджетная политика будет направлена на создание условий для сохранения и закрепления положительных темпов экономического роста.
Особое внимание будет обращено на максимальное использование возможностей по наполнению доходной части бюджета Батецкого сельского поселения и оптимизации расходных обязательств
В годах сохранится социальная ориентированность бюджета сельского поселения.
Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений в годах будет сосредоточена на формирование устойчивой собственной доходной базы бюджета сельского поселения, создание стимулов по наращиванию её объемов.
Сохранятся действующие в настоящее время меры социальной поддержки обучающихся, воспитанников, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Демографические показатели
Социально-экономическое развитие Батецкого сельского поселения определяется совокупностью внешних и внутренних условий, одним из которых является демографическая ситуация.
На 1 января 2011 года постоянная численность населения составляла 3367 чел.
На 1 января 2012 года постоянная численность населения составила 3265 чел.
Демографическая ситуация отрицательная так как молодежь уезжает из-за отсутствия рабочих мест, а смертность превышает рождаемость.
Здравоохранение.
Основная задача здравоохранения состоит в сохранении и улучшении здоровья людей, увеличении продолжительности и качества жизни населения, удовлетворение их потребностей в медицинской и лекарственной помощи, формирование приверженности к принципам здорового образа жизни, обеспечение населения основными видами гарантированной медицинской помощи.
Физическая культура и спорт.
Приоритетным направлением в области развития спортивной жизни будет создание условий для занятия населения района физической культуры и спортом. В целях создания условий для занятия физической культурой и спортом граждан по месту жительства предусматривается оснащение спортивных площадок спортивно-оздоровительными гимнастическими комплексами.
В целях расширения возможностей для занятия спортом будет развиваться деятельность детско-юношеской спортивной школы по нескольким направлениям: единоборства, игровые виды спорта. Спортивные учреждения будут обеспечиваться необходимым инвентарем, экипировкой для команд.
В целях развития физической культуры и спорта будут проводиться соревнования по видам спорта, спартакиады допризывной молодежи, учащихся, взрослого населения, на эти цели в бюджете поселения заложено по 9 тыс. рублей в год. Планируется проведение областных турниров по волейболу, мини-футболу, гиревому спорту, шахматам. На базе физкультурно-спортивного комплекса будет реализован ряд мер, направленных на пропаганду здорового образа жизни, занятий физической культурой и спортом, в том числе информационное обеспечение населения через средства массовой информации.
Осуществление намеченных мероприятий позволит увеличить долю граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом к 2014 году до 25 процентов.
Образование
Основной целью развития системы образования будет повышение качества образования, соответствующего современным образовательным стандартам и потребностям населения, и расширение его доступности.
Молодежная политика
В соответствии с долгосрочной районной целевой программой «Молодежь Батецкого района на годы», утвержденной постановлением Батецкого муниципального района , на финансирование которой в бюджете поселения предусмотрено 9 тыс. рублей, приоритетными направлениями молодежной политики будут являться:
выявление, продвижение и поддержка активности молодежи и ее достижений в различных сферах деятельности;
патриотическое воспитание молодежи;
поддержка молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации.
В целях реализации данных направлений планируется:
увеличение количества действующих патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных;
увеличение количества историко-патриотических музеев, музеев образовательных учреждений;
увеличение числа молодежи, регулярно участвующей в работе патриотических объединений, клубов;
проведение областных оборонно-спортивных лагерей для воспитанников военно-патриотических клубов и кадетских классов района;
увеличение доли молодежи, принимающей участие в добровольческой деятельности;
проведение молодежных фестивалей, конкурсов и участие в областных мероприятиях.
Культура.
Приоритетными направлениями в сфере культуры станут содействие расширению возможностей граждан в реализации своих прав на свободу творчества, участие в культурной жизни, а также доступ к культурным ценностям и информации.
В годах основными мероприятиями станут:
работа по сохранению и возрождению культурного потенциала района, поддержка и развитие новых форм деятельности в учреждениях культуры;
паспортизация и инвентаризация объектов культурного наследия;
возрождение народной культуры, изучение и сохранение нематериального культурного наследия;
работа по сохранению фольклора, народных традиций и ремесел;
подбор и расстановка кадров, анализ их состояния, организация их подготовки и переподготовки в соответствии с потребностью района, обеспечение необходимых социально-бытовых условий для работников;
организация деятельности клубных формирований, кружков, клубов любительских объединений;
театральное, концертное и кинообслуживание населения, развитие народного творчества, музейного дела на основе договорных отношений с соответствующими областными и иными организациями и учреждениями культуры и искусства, спортивными клубами, организациями внестационарного обслуживания населения;
представление интересов района в вопросах культуры, кино, в фестивалях, конкурсах, смотрах и других мероприятиях на областном, федеральном и международном уровнях;
создание условий для свободного культурного самоопределения и развития всех социальных групп населения, поддержка мер по развитию изобразительного и декоративно-прикладного искусства, возрождению народных праздников, обычаев, национальных традиций, расширению культурных связей;
В целях улучшения библиотечного обслуживания населения района, обеспечения доступа граждан к информационным ресурсам, модернизации библиотек планируется:
сохранение и обновление библиотечных фондов, планомерное комплектование книжных фондов, организация подписки на периодические издания, компьютеризация и развитие информационной сети библиотек;
создание электронных баз данных;
подключение к сети Интернет библиотек-филиалов.
Туризм
Для развития туризма и гостеприимства на территории Батецкого сельского поселения планируется:
информационное обеспечение продвижения территориального туристского продукта на российском и международном рынках;
формирование конкурентоспособности туристского продукта;
развитие туристской инфраструктуры;
повышение качества туристских услуг;
совершенствование нормативного, методического и научного обеспечения развития туристской отрасли;
продвижение муниципальных туристских проектов, повышение уровня профессиональной подготовки специалистов в сфере туризма.
Пропаганда культурного наследия края, включающая в себя:
экскурсионное обслуживание всех возрастных категорий населения, экспедиционную и собирательную деятельность;
проведение фестивалей, ярмарок межрегионального уровня в рамках событийного туризма;
Доступное жильё.
Продолжается участие федеральной целевой программе «Жилище на годы» в том числе по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».
Особое внимание будет обращено на формирование площадок застройки для строительства индивидуальных и многоквартирных жилых домов и предоставление их в собственность бесплатно или через проведение аукционов по продаже земельных участков, а также предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетным молодым семьям.
Развитие жилищно-коммунального хозяйства.
Стратегической целью развития жилищно-коммунальной сферы является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан.
Задачами органов власти сельского поселения на предстоящий период являются:
расселение из аварийного жилищного фонда и проведение капитального ремонта многоквартирных домов;
установка общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов;
содействие гражданам в выборе эффективных способов управления жилищным фондом;
повышение квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и обучение лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность;
Продолжится реализация региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Сельское хозяйство.
На территории Батецкого сельского поселения сельское хозяйство представлено 2 сельскохозяйственными предприятиями и СПК «Красная звезда».
Основными проблемами сдерживающими позитивное развитие сельского хозяйства сегодня являются
- сложное финансовое положение, высокий уровень кредиторской задолженности,
- низкие темпы модернизации сельскохозяйственного производства из-за низкого уровня инвестиционной привлекательности,
- недостаток квалифицированных кадров и низкий в сравнении с другими отраслями уровень оплаты труда.
По направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования» планируется:
продолжить поддержку крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств;
использовать льготные кредитные ресурсы на развитие малых форм хозяйствования;
заготовительными организациями потребительской кооперации увеличить объём закупок от населения мяса, картофеля, овощей не менее чем на 5 процентов в год.
Связь.
С целью обеспечения всеобщей доступности к услугам связи будут развиваться новые виды услуг с использованием интернет-технологий. Количество пользователей услугами Интернет к 2014 году увеличится. Будет продолжено развитие сети мобильной беспроводной связи. Предусматривается организация работы по проектированию и монтажу телевизионных передающих станций эфирного вещания. Продолжится совершенствование и расширение сферы почтовых услуг, в том числе внедрение электронных переводов денежных средств, Интернет-услуг, услуг электронной почты, прием различного вида платежей.
Дорожное хозяйство и транспортное обслуживание.
Для обеспечения безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам поселения приоритетной задачей на 2013 год и на период годов будет сохранение от разрушений действующей сети автомобильных дорог и сооружений на них путем своевременного выполнения комплекса работ по содержанию и ремонту дорог.
Обществом с ограниченной ответственностью «Батецкое ДЭП» в 2013 году намечено выполнить работ на сумму 40 миллионов рублей, в 2014 году - 43 миллиона рублей и в 2015 году 45 миллиона рублей.
В годы планируется осуществить ремонт участков автодороги регионального значения Великий Новгород-Луга.
В целях обеспечения транспортного обслуживания населения, особое внимание будет уделено сохранению действующих маршрутов пассажирских автобусных и железнодорожных перевозок.
Топливно-энергетический комплекс.
Приоритетным направлением будет повышение энергоэффективности топливно-энергетического комплекса, надежное, качественное снабжение электрической и тепловой энергией потребителей Батецкого сельского поселения, обеспечение бесперебойного газоснабжения населения, рациональное использование энергетических ресурсов.
Техническая политика сетевых организаций в годах будет направлена на поддержание в рабочем состоянии действующего энергохозяйства. Для решения задач по обновлению изношенных основных фондов намечены мероприятия по замене изношенного оборудования на новое, по увеличению пропускной способности линий электропередач, предусмотрены работы по модернизации подстанций, реконструкция существующих линий электропередач с применением новых технологий.
В рамках долгосрочной областной целевой программы «Комплексное развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения в Новгородской области на годы», утвержденной постановлением Администрации области и муниципальной программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Батецкого сельского поселения на годы», утвержденной постановлением Администрации Батецкого сельского поселения будет продолжено строительство биологических очистных сооружений в п. Батецкий и строительство системы водоотведения по ул. Комарова в п. Батецкий.
Лесное хозяйство.
Основными целями развития лесного хозяйства и управления лесами на территории Батецкого сельского поселения является:
создание условий, обеспечивающих устойчивое управление лесами, соблюдение требований непрерывного, рационального использования лесов, повышение доходов от использования лесных ресурсов, своевременное и качественное воспроизводство лесов.
В целях рационального использования лесных ресурсов на территории поселения, воспроизводства, охраны и защиты лесного фонда, увеличения объемов заготовки древесины, в лесах района планируется проводить лесовосстановительные работы
Управление муниципальной собственностью.
Основные направления деятельности по управлению муниципальным имуществом поселения определяются в соответствии со сложившейся социально-экономической политикой и предполагают решение следующих задач:
увеличение доходов бюджета сельского поселения в результате эффективного использования муниципального имущества;
развитие системы информационного обеспечения управления муниципальным имуществом;
реализация антикризисных мероприятий.
Для решения данных задач предполагается выполнение следующих мероприятий:
усиление контроля по использованию муниципального имущества;
оформление технической документации на объекты недвижимости и постановка на кадастровый учет земельных участков под ними;
выявление и перераспределение неиспользуемых и неэффективно используемых объектов муниципальной собственности поселения;
организация аукционов, конкурсов по продаже муниципального имущества поселения и право на заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, договоров доверительного управления и иных договоров;
продолжение работы по оформлению прав муниципальной собственности поселения на объекты недвижимости;
выявление бесхозяйных объектов и оформление прав муниципальной собственности на них;
выполнение прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества поселения
Земельные отношения.
Основными задачами в области земельных отношений являются:
формирование земельных участков под индивидуальное жилищное строительство;
постановка на государственный кадастровый учет земельных участков и связанных с ними объектов недвижимого имущества;
разграничение государственной собственности на землю;
предоставление земельных участков под строительство, ведение личного подсобного хозяйства, огородничество и крестьянское - фермерское хозяйство;
выявление свободных земельных участков и постановка их на кадастровый учет;
информационное обеспечение населения по предлагаемым земельным участкам;
Охрана природы.
Приоритетным направлением в области охраны окружающей среды будет решение проблем, связанных с сокращением негативного техногенного воздействия на окружающую среду, упорядочиванием сбора, хранения и утилизации отходов производства и потребления, улучшением состояния водных объектов, предупреждением последствий негативных процессов, влияющих на обеспечение устойчивого состояния объектов животного мира, не относящихся к охотничьим ресурсам.
Особое внимание будет уделено завершению строительства биологических очистных сооружений в п. Батецкий, пропускной способностью 420 кубометров в сутки.
Труд и занятость населения.
Обеспечению занятости населения, снижению напряженности на рынке труда, социальной защите безработных граждан, работников, находящихся под угрозой увольнения, будут способствовать меры, определенные в областной целевой программе «Содействие занятости населения на годы», утвержденной постановлением Администрации области .
В целях реализации конституционных прав граждан на труд, социальную защиту от безработицы, обеспечения наиболее полной занятости населения в соответствии с возможностями его профессионально-квалификационного роста планируется решение следующих задач:
сохранение стабильной ситуации на рынке труда;
содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей необходимой рабочей силой;
содействие развитию кадрового потенциала, повышению конкурентоспособности и мобильности безработных и ищущих работу граждан;
обеспечение гарантий социальной поддержки безработных граждан;
улучшение условий и охраны труда;
улучшение качества оказываемых услуг в области содействия занятости.
Осуществление вышеуказанных задач позволит повысить занятость населения, не допустить обострения социальной напряженности в обществе и стимулировать трудовые коллективы организаций к экономическому росту. Уровень официальной безработицы не превысит 0,8 процента.
Потребительский рынок.
Продолжится дальнейшее развитие и совершенствование потребительского рынка, насыщение его качественными товарами и услугами по доступным ценам за счет более полного использования сети магазинов филиала Новоблпотребсоюза «Новгородское райпо», сетевого магазина «Пятерочка» и предприятий торговли индивидуальных предпринимателей, введение и открытие новых торговых площадей.
Для выполнения поставленных задач будут осуществлены следующие организационные мероприятия:
внедрение новых технологий, организация прогрессивных форм обслуживания населения;
создание благоприятных условий для развития предпринимательства в сфере торговли и бытового обслуживания;
проведение мониторинга обеспеченности населения площадью торговых объектов с выявлением проблемных территорий;
упорядочение и качественное улучшение объектов мелкорозничной торговой сети, ликвидация торговли в неустановленных местах;
активизация участия предприятий торговли в реализации социальной политики;
формирование социально ориентированной системы торгового обслуживания, обеспечивающей ценовую доступность товаров и услуг для всех социальных групп населения;
проведения мониторинга цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости в целях определения экономической доступности товаров для населения;
организация деятельности розничных рынков, главным образом сельскохозяйственного, как одного из основных путей по расширению возможностей реализации населению сельскохозяйственной продукции и продовольствия высокого качества по доступным ценам, минуя посредническое звено;
повышение эффективности использования торговых мест на розничных рынках;
организация и проведение ярмарок по реализации сельхозпродукции, произведенной товаропроизводителями, а также гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством.
Сельхозтоваропроизводители поселения продолжат активное участие в проводимых областных и межрегиональных выставках-ярмарках.
Правоохранительная деятельность.
Особое внимание будет уделено противодействию коррупции, в этом направлении будет осуществлен комплекс правовых, экономических, организационно - управленческих и культурно-воспитательных мер, а так же мероприятия по противодействию терроризму на территории поселения.
Приоритетные вопросы реализации мероприятий направлены на:
охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
предупреждение террористических актов на территории поселения;
противодействие организованной преступности и коррупции, правонарушениям в сфере экономики на потребительском рынке;
обеспечение личной и имущественной безопасности граждан;
профилактику правонарушений несовершеннолетними;
проведение комплексных профилактических мероприятий, направленных на пресечение и раскрытие уличных преступлений, грабежей, краж, хулиганств;
выявление и пресечение преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия и наркотических средств;
снижение дорожно-транспортных происшествий, профилактика дорожно-транспортного травматизма;
защиту от чрезвычайных ситуаций.
Комплекс мероприятий по защите населения поселения от чрезвычайных ситуаций будет направлены на решение следующих задач:
обеспечение необходимых условий для повышения боеготовности подразделений пожарной службы;
обеспечение защиты жизни, здоровья и имущества граждан от пожаров;
обучение неработающего населения мерам пожарной безопасности;
усиление контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей, школ, детских садов;
проведение обучения должностных лиц вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и вопросам пожарной безопасности;
Будет продолжена реализация мероприятий по противодействию терроризму на территории поселения.
Муниципальная служба и местное самоуправление.
Для повышения эффективности муниципального управления по обеспечению жизненно важных потребностей населения на территории сельского поселения будет реализовываться долгосрочная областная целевая программа «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Новгородской области на 2годы», утвержденная постановлением Администрации области .
Планируется:
поэтапное предоставление государственных и муниципальных услуг в соответствии с административными регламентами предоставления государственных (муниципальных) услуг, в том числе в электронной форме;
поэтапное внедрение системы межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
К 2014 году планируется достижение следующих результатов:
создание необходимых условий для профессионального развития служащих Батецкого сельского поселения;
реализация антикоррупционных механизмов;
повышение результативности профессиональной служебной деятельности;
повышение профессионального уровня муниципальных служащих поселения.
Взаимодействие власти с общественными институтами. Развитие информационного общества
Продолжится осуществление мероприятий, направленных на расширение масштабов и форм взаимодействия органов исполнительной и представительной власти, с общественными организациями и объединениями в интересах решения приоритетных социально-экономических задач, реализации государственной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.
Будут реализованы мероприятия, направленные на формирование информационной политики и расширение социальной рекламы в средствах массовой информации, пропагандирующей семейные ценности и повышение статуса родительства. Для укрепления института семьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений будут организованы праздничные мероприятия, посвященные международному Дню защиты детей, Дню семьи, любви и верности, Дню матери.
Результатом выполнения мероприятий Концепции социально-экономического развития Батецкого сельского поселения на 2013 год и на период 2014 и 2015 годов станет достижение устойчивых темпов экономического роста, увеличение объёмов налоговых поступлений в бюджет сельского поселения, повышение уровня заработной платы, в том числе в социальной сфере, снятие напряжённости на рынке труда и дальнейшее повышение уровня социальной защиты населения, улучшение демографической ситуации.
