Определение

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 октября 2009 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего:

Судей: и

при секретаре

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Думы г. о. Тольятти на решение Центрального районного суда г. о.Тольятти от 01.01.2001 года, которым постановлено:

«Заявление прокурора г. Тольятти удовлетворить.

Признать противоречащей действующему законодательству и недействующей ч.2 ст.12 Устава городского округа Тольятти, принятого постановлением Тольяттинской городской Думы от 01.01.01 года № 000 (с последующими изменениями и дополнениями), обязав Думу городского округа Тольятти привести ч.2 ст.12 Устава городского округа Тольятти в соответствие с требованиями законодательства и обязать Думу городского округа Тольятти опубликовать сообщение о резолютивной части настоящего решения суда в средствах массовой информации городского округа Тольятти.»

Заслушав доклад по делу судьи Самарской областного суда , объяснения представителя Думы г. о.Тольятти , поддержавшую доводы кассационной жалобы, возражение прокурора , поддержавшую требования прокурора г. Тольятти, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Тольятти Самарской области обратился в суд с заявлением о признании противоречащей действующему законодательству и недействующей ч. 2 ст. 12 Устава городского округа Тольятти, принятого постановлением Тольяттинской городской Думы от 01.01.01 года № 000 (с последующими изменениями и дополнениями), ссылаясь на то, что в силу закона «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. В соответствии с ч. 2 ст. 12 Устава г. о.Тольятти решение Думы о назначении выборов депутатов, мэра должно быть принято не позднее шестидесяти пять дней до дня истечения соответственно срока, на который избрана Дума действующего созыва, действующий мэр. Между тем, согласно ст. 10 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Закон Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», устанавливает аналогичные сроки назначения выборов в органы местного самоуправления.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В кассационной жалобе Дума г. о. Тольятти просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что в оспариваемой части Устав г. о. Тольятти является недействующим.

Проверив и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находи оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 251 ГПК РФ, гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Судом установлено, что 30 мая 2005 года Тольяттинской городской Думой Самарской области принято постановление № 000 о принятии Устава городского округа Тольятти.

Устав г. о. Тольятти был опубликован в газете «Городские Ведомости» 59(426) от 01.01.01 года.

Часть 2 статья 12 Устава городского округа Тольятти предусматривает, что решение Думы о назначении выборов депутатов, мэра должно быть принято не позднее шестидесяти пяти дней до дня истечения соответствующего срока, на который избраны Дума действующего созыва, действующий мэр.

В силу ч. 2 ст. 23 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 01.01.2001 года муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования.

Частью 7 ст. 10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 01.01.2001 года установлено, что решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Согласно ч. 11 ст. 12 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» от 01.01.2001 года решение о назначение выборов депутатов представительного органа муниципального образования должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Суд пришел к правильному выводу, что положения ч, 2 ст. 1.2 Устава г. о. Тольятти противоречат требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 01.01.2001 года и Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» от 01.01.2001 года регулирующих отношения в сфере выборов в органы местного самоуправления.

Согласно требованиям ст. 253 ГПК РФ, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Суд правильно признал оспариваемое положение Устава недействующим, однако судебная коллегия считает необходимым дополнить резолютивную часть решения указанием о признании ч. 2 ст. 12 Устава г. о. Тольятти недействующей, с момента вступления в силу Федерального закона от 01.01.2001 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации».

Доводы представителя Думы о том, что оспариваемое положение Устава является недействующим, поэтому не подлежит рассмотрению в судом, является несостоятельными, поскольку в установленном законом порядке ч. 2 ст. 12 Устава г. о. Тольятти утратившей силу не признана и исходя из прямого указания в ст. 23 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 01.01.2001 года о том, что муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования, данное обстоятельство нельзя признать формальным.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г, Тольятти от года оставить без изменения, уточнив резолютивную часть указанием о признании ч. 2 ст. 12 Устава г. о. Тольятти недействующей, с момента вступления в силу Федерального закона от 01.01.2001 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации», кассационную жалобу Думы г. о.Тольятти оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: