Прогнозируемые основные направления развития хозяйственного комплекса города

6.3. Прогнозируемые основные направления развития хозяйственного комплекса города

При прогнозировании перспектив развития хозяйственного комплекса города и его устойчивого функционирования учитывались аналитические выводы современного состояния и потенциала хозяйственного комплекса города. При этом особое внимание было уделено положению города и его роли в системе расселения республики.

Изменения в федеральной политике, развитие роли местного самоуправления, введение налогового и земельного кодексов определяют перспективу развития города в опоре на внутренние факторы и ресурсы развития самого города.

Основные подходы к решению градостроительных задач выходят за рамки традиционных методов проектирования. В современной ситуации при определении основных направлений совершенствования социально – экономической ситуации в городе важно учитывать значимость влияния социальных, политических и управленческих факторов.

В основе генплана заложены основные идеи перехода к устойчивому функционированию хозяйственного комплекса города.

Перспективные направления экономической базы представлены исходя из приоритета их значимости для города.

В основе определения перспектив хозяйственного комплекса ставится высшая цель - обеспечение высокого качества жизни населения, формирования благоприятной среды жизнедеятельности нынешних и будущих поколений города.

Основные идеи устойчивого функционирования и развития экономической базы города – диверсификация сфер хозяйственной деятельности и обеспечение максимальной занятости населения и закрепления молодых и высококвалифицированных кадров, что в свою очередь позволит обеспечить экономическую и социальную стабильность Канаша.

В течение расчетного срока предполагается сохранение и развитие значимости города в качестве важного транспортного и индустриального узла в данном регионе. Предусматривается усиление значимости города как транспортного узла, с развитием в городе складских организаций и оптово – розничных рынков республиканского значения.

В городе, учитывая его удобное географическое положение предлагается разместить крупный автомобильный рынок с выставочным комплексом республиканского значения. В этом торгово – выставочном комплексе могут не только продаваться разного типа легковые и грузовые автомобили и запчасти к ним, но и будет постоянно обновляемая выставка – продажа всей продукции, выпускаемой основными машиностроительными заводами города. Таким образом, город сможет рекламировать себя и свою продукцию.

Однако для г. Канаш это может не полностью обеспечить выход из бюджетной зависимости от региональных дотаций и субвенций.

Важный фактор стабилизации экономических процессов и оптимистичного экономического прогноза в этих условиях – придание городу новых функций – функций центра всей южной части республики с концентрацией в нем управленческих организаций, объектов финансово – кредитной сферы, учреждений здравоохранения республиканского значения и специального образовательного центра этой части республики.

Нельзя не отметить особенности развития экономической базы города. Это - сложившаяся зона экономического взаимовляния –Канаш и прилегающие населенные пункты Канашского района, почти сливающиеся с городом, а также ряд населенных пунктов, с которыми у города сложилась тесная трудовая маятниковая миграция.

В целях закрепления молодого трудоспособного населения и квалифицированных кадров, сокращения безработицы как в городе, так и в районе на республиканском уровне необходимо принятие ряда мер по управлению процессами трудозанятости. Это могло бы быть в части оказания помощи по содействию развития сферы малого бизнеса не только в городе, но и в районах, созданию благоприятного инвестиционного климата в сельской местности с введением льготного налогообложения (льгота по налогу на недвижимость, по налогу на прибыль в течении первых частных инвестиций до периода окупаемости), прежде всего в районах, где уровень безработицы еще выше чем в городе, чтобы закрепить молодые трудовые ресурсы на селе и стабилизировать сельское население. Это позволит оттянуть часть трудовых кадров района, занимающих рабочие места в городе и ослабит напряжение на рынке труда горожан.

По данным опроса промышленных предприятий и администрации города намечается дальнейшая тенденция роста численности занятых на предприятиях.

Намечается увеличение заказа на самом крупном вагоноремонтном заводе. С увеличением объемов работ руководство завода планирует рост рабочих мест. Уже в период до 2005г. их количество увеличится на 500 человек.

По данным администрации города, намечаются значительные перемены на заводе «Элара», где численность занятых планируется увеличить с 300 мест до 2000.

Некоторое увеличение численности занятых предусматривается на автоагрегатном заводе, Полимерстройматериалах (где объемы производства уже сейчас возрастут в 5 раз с открытием крупного заказа), заводе «Стройтехника».

Предусматриваются крупные инвестиции в переоборудование на заводе «Канашская керамика». Предполагается на заводе обновление ассортимента выпускаемой продукции в соответствии с требованиями рынка.

Идет реконструкция с обновлением оборудования на хлебозаводе.

В настоящее время ограничения по подаче воды в город пагубно влияют на экономическое положение в городе. Решение этой проблемы в ближайшие 3-5 лет даст толчок к его развитию.

С устойчивым функционированием промышленного комплекса, усилением значимости других функций города – как транспортного узла и одного из центров складских баз республиканского значения повысится и уровень доходов населения.

Это в свою очередь оживит строительную отрасль в городе.

Важную роль при развитии указанных направлений сфер занятости и привлечении в город трудовых ресурсов играет «качественное» соответствие формирующихся в перспективе рабочих мест и имеющегося трудового потенциала города. Особое внимание необходимо уделить переориентации имеющихся образовательных учреждений на подготовку требуемых на рынке труда квалифицированных кадров.

Одна из перспективных сфер занятости – информационная найдет отражение и в данном городе. Необходимо предусмотреть создание центра информационных технологий с внедрением виртуального университета с целью решения задач повышения квалификации.

Важный отправной момент в преодолении кризисного экономического состояния в экономике – развитие местного самоуправления с совершенствованием местной нормативной – базы, улучшением инвестиционного климата и рациональным управлением земельными ресурсами в целях пополнения бюджета города. Совершенствование системы местного самоуправления может стимулировать наращивание собственной доходной части бюджета, привлекая на свою территорию конкурентоспособные компании и фирмы, регистрирующиеся юридически на территории МО, при обеспечении им определенных льгот и благоприятных инвестиционных условий.

Внутренний экономический оборот в городе недостаточен для прогнозируемого роста уровня доходов населения. Планируется создание и развитие всех рыночных компонентов, развитие строительной сферы, сферы услуг, которые в свою очередь, могут значительно пополнить бюджет муниципального образования. В составе производства услуг наибольшей динамикой обладают такие рыночные услуги как торговля, предприятия питания, бытовые услуги, сфера досуга, услуги здравоохранения, финансы, кредит, страхование и др.

В основе определения масштабов города на перспективу принята прогнозируемая структура занятости, с учетом складывающихся демографических и миграционных процессов формирования населения.

В основе расчета населения города принят прогноз структуры занятости постоянного населения по двум сценариям развития экономической базы города.

1 вариант – инерционный вариант развития города :

Канаш – индустриально – транспортный город, без диверсификации функций города. При этом, будет наблюдаться отток молодых кадров в другие регионы, более быстрыми темпами будет расти процент лиц пенсионного возраста в общей структуре населения. Может быть несколько ниже процент безработицы. Однако это связано с уменьшениме доли лиц в трудоспособном возрасте и падением численности населения города. Уровень доходов будет расти в меньшей степени. Замедлятся строительные процессы. Бюджетная зависимость города от региона останется и может увеличиться.

Население города на расчетный срок прогнозируется на уровне 50,0 тыс. человек.

11 вариант – альтернативный вариант развития города:

Диверсификация функций города.

В этом варианте предполается перенести ряд столичных функций в город Канаш, что обусловленно его географическим положением, близостью в столице ЧР, удобными транспортными связями со всеми районами республики.

Помимо того, что Канаш по – прежнему остается важным транспортно – индустриальным центром республики, город становится центром всей юго – восточной части республики, концентрируя часть управленческих функций, финансово – кредитные учреждения и пр. В городе предполагается разместить складские, торгово–закупочные учреждения республиканского значения. Появляется значимость города как межселенного центра системы расселения. При этом решении развития города важны управленческие решения на уровне республики. Предусматривается концентрация ряда столичных функций в городе Канаш, что никоим образом не противоречит решениям переноса ряда столичных функций в г. Алатырь (культурно – образовательный центр республики), принятых в Районной планировке Республики Чувашии. Напротив, это даст толчок для экономического развития города, позволит решить проблемы трудозанятости, улучшит благосостояние горожан.

В этом сценарии развития намечается более быстрый темп роста доходов населения города, более быстрые темпы решения жилищной обеспеченности населения, закрепление в городе молодых и высококвалифицированных кадров. В этом варианте прогнозируется стабилизация населения на уровне 54,0 тыс. человек.

Таблица 6.3

Прогнозируемая структура занятости постоянного населения города

Численность занятых на предприятиях и организациях города по отраслям	Исходный год	1 очередь - 2010-г.	Расчет-ный срок– инерционный вариант50,0 тыс. чел.	Расчетный срок.- Альтернативный вариант 54,0 тыс. человек.
1	2	3	4	5
Всего, в том числе	19,6	21,0	23,0	24,8
в производстве товаров:	9,6	10,1	10,8	11,6
промышленность	7,9	8,4	9,0	9,7
сельское хозяйство	-	-	-	-
лесное хозяйство	-	-	-	-
строительство	1,4	1,4	1,5	1,6
прочие	0,3	0,3	0,3	0,3
в производстве услуг:	9,0	10,9	12,2	13,2
транспорт	2,7	2,7	2,7	2,8
связь	0,5	0,6	0,6	0,7
МТС	0,2	0,3	0,4	0,5
заготовки	0,1	0,1	0,4	0,4
ЖКХ и сфера бытовых услуг	1,1	1,2	1,4	1,4
торговля, общественное питание	1,0	1,4	1,5	1,6
Здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение	1,4	1,5	1,6	1,7
образование	2,1	2,2	2,3	2,3
культура и искусство	0,2	0,2	0,3	0,3
финансы, кредитование и страхование	0,2	0,2	0,4	0,6
управление	0,5	0,5	0,6	0,9

При расчете трудозанятого населения Канаша учитывалось:

Инерционный вариант:

- 4,5 тыс. человек приезжает работать в город из районов,

- 0,7 тыс. чел. трудоспособного населения города уезжает ежедневно работать в район из города.

Альтернативный вариант:

При проведении ряда управленческих и законодательных мероприятий в Канашском районе получит развитие сфера малого бизнеса и трудоспособное население района большей частью устроится в своем муниципальном образовании. Высвободится большая часть рабочих мест для трудоспособного населения города. Порядка 0,8 тыс. человек в этом варианте

В генеральном плане принят за основу альтернативный вариант как наиболее приемлемый с точки зрения устойчивости функционирования и потенциала развития экономической базы города. Это в свою очередь позволит значительно улучшить качество жизни в городе и среду обитания.