Тема: Основные положения системы национальных счетов

Тема: ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ.

Суть схемы СНС сводится к формированию обобщающих показателей развития экономики на различных стадиях процесса воспроизводства и взаимной увязке этих показателей между собой. Каждой стадии воспроизводства (производства, первичного распределения доходов, использования на конечное потребление и накопление) соответствует специальный счет или группа счетов.

Счета являются счетами потоков, т. е. в них отражается движение потоков товаров и услуг, доходов и финансовых активов и обязательств через все стадии – от производства до конечного потребления и накопления.

Система завершается построением балансовых таблиц, отражающих итоговое изменение национального богатства в отчетном периоде и межотраслевого баланса, в котором производство и использование стоимости продуктов и услуг показывается в детальном отраслевом (продуктовом) разрезе.

Система национальных счетов в России в настоящее время включает в себя следующие счета:

-  счет товаров и услуг;

-  счет производства;

-  счет образования доходов;

-  счет распределения первичных доходов;

-  счет вторичного распределения доходов;

-  счет использования располагаемого дохода;

-  счет операций с капиталом.

Согласно СНС 1993 года, для каждого из секторов экономики (нефинансовые предприятия; финансовые учреждения; государственные учреждения; некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства; домашние хозяйства) должен составляться полный набор счетов. Однако лишь некоторые страны полностью выполняют эти требования. В России счета построены только для сектора домашних хозяйств, государственных учреждений и «остальной мир». В дальнейшем планируется построение счетов для всех секторов.

В настоящее время СНС применяется более чем в 150 странах мира. Ее данные широко используются на национальном уровне, в первую очередь органами государственного управления при разработке экономической политики. На ее основе разрабатываются экономические модели и прогнозы, например, в области налогообложения, кредитования, темпов экономического роста, дефицита госбюджета, регулирования инфляции и т. д.

Интегрированная таблица национальных счетов

Использование		Ресурсы		Методика расчета балансирующей статьи
СЧЕТ ПРОИЗВОДСТВА
Промежуточное потребление		Валовой выпуск		Валовой выпуск
Валовая добавленная стоимость			-	промежуточное потребление
			=	Валовая добавленная стоимость
СЧЕТ ОБРАЗОВАНИЯ ДОХОДОВ
Оплата труда		Валовая добавленная стоимость		Валовая добавленная стоимость
Чистые налоги на производство			-	Оплата труда
Валовая прибыль, валовые смешанные доходы			-	Чистые налоги на производство
			=	Валовая прибыль, валовые смешанные доходы
СЧЕТ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПЕРВИЧНЫХ ДОХОДОВ
Доходы от собственности переданные		Валовая прибыль, валовые смешанные доходы		Валовая прибыль, валовые смешанные доходы
Валовые первичные доходы		Доходы от собственности полученные	-	сальдо доходов от собственности
		Оплата труда
		Чистые налоги на производство	=	Валовые первичные доходы
СЧЕТ ВТОРИЧНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДОВ
Текущие трансферты переданные		Валовые первичные доходы		Валовые первичные доходы
Валовой располагаемый доход		Текушие трансферты полученные	+	Сальдо текущих трансфертов
			=	Валовой располагаемый доход
СЧЕТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАСПОЛАГАЕМОГО ДОХОДА
Расходы на конечное потребление		Валовой располагаемый доход		Валовой располагаемый доход
Валовое сбережение			-	Расходы на конечное потребление
			=	Валовое сбережение
СЧЕТ ОПЕРАЦИЙ С КАПИТАЛОМ
Валовое накопление основных и оборотных фондов		Валовое сбережение		Валовое сбережение
Чистые покупки земли, нематериальных активов (+)				- Валовое накопление основных и оборотных фондов
Чистые кредиты (+) Чистые долги (-)			-	Чистые покупки земли и нематериальных активов
			=	Чистые кредиты (+) Чистые долги (-)

Основные показатели СНС и методы их расчета

Валовой внутренний продукт (ВВП) - это ключевой показатель Системы национальных счетов (СНС), рассчитываемый на уровне страны. ВВП характеризует вновь созданную за отчетный период стоимость товаров и услуг, произведенных в стране во всех отраслях экономики и предназначенных для конечного потребления, накопления и экспорта.

В системе СНС показатель ВВП отражает развитие экономики страны на различных стадиях процесса воспроизводства (производства, распределения и перераспределения доходов, конечного использования) и соответственно рассчитывается тремя методами: производственным, использования и методом образования доходов.

ВВП на стадии производства получается путем суммирования валовой добавленной стоимости всех отраслей экономики.

Валовая добавленная стоимость отрасли исчисляется как разность между выпуском товаров и услуг и промежуточным потреблением. Термин "валовая" указывает на то, что показатель включает потребленную в процессе производства стоимость основного капитала.

Выпуск отрасли представляет собой суммарную стоимость всех произведенных в отрасли товаров или услуг, являющихся результатом производственной деятельности единиц отрасли.

Промежуточное потребление состоит из стоимости товаров и услуг, которые трансформируются или полностью потребляются в процессе производства в отчетном периоде.

Объемы валовой добавленной стоимости каждой из отраслей рассчитываются в основных ценах, то есть включают субсидии на продукты и услуги, но не включают налоги на продукты. Поэтому для перевода ВВП, исчисленного в основных ценах (как суммы ВДС отраслей), в ВВП в рыночных ценах к сумме ВДС отраслей добавляются чистые налоги на продукты.

Чистые налоги на продукты и импорт. Налоги на продукты включают налоги, размер которых прямо зависит от стоимости произведенной продукции и оказанных услуг. К налогам на продукты относятся: налог на добавленную стоимость, акцизы и другие. Термин "чистые" в данном случае означает, что налоги показаны за вычетом соответствующих субсидий. Субсидии - текущие некомпенсируемые выплаты из Государственного бюджета предприятиям при условии производства ими определенного вида продукции или услуг.

Кроме того, при переводе ВВП, исчисленного в основных ценах, в ВВП в рыночных ценах кроме поправки на чистые налоги на продукты и импорт сумма ВДС отраслей уменьшается на условно исчисленную оплату услуг финансовых посредников (или косвенно измеряемые услуги финансового посредничества). Стоимость этих услуг представляет собой разницу между доходами от собственности, полученными финансовыми посредниками, и процентами, выплаченными вкладчикам.

Начиная с расчетов за 1994 год косвенно измеряемые услуги финансового посредничества рассчитываются только централизованно на федеральном уровне.

На стадии использования ВВП рассчитывается как сумма конечного потребления продуктов и услуг, валового накопления, чистого (за вычетом импорта) экспорта.

Конечное потребление продуктов и услуг складывается из расходов на конечное потребление домашних хозяйств, расходов на конечное потребление государственных учреждений, удовлетворяющих индивидуальные и коллективные потребности домашних хозяйств и общества в целом, а также расходов на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.

Расходы на конечное потребление домашних хозяйств включают расходы домашних хозяйств на приобретение потребительских товаров и услуг во всех торговых предприятиях, на городских рынках и через неорганизованную (уличную) торговлю, предприятиях бытового обслуживания населения, пассажирского транспорта, связи, гостиницах, платных учреждениях культуры, здравоохранения, образования и др.; а также потребление товаров и услуг в натуральной форме, произведенных для себя, полученных в качестве оплаты труда.

Расходы на конечное потребление государственных учреждений состоят из расходов сектора государственных учреждений на потребительские товары и услуги, предназначенные для индивидуального и коллективного потребления. Такие расходы финансируются за счет Государственного бюджета и внебюджетных фондов. В расходы на конечное потребление государственных учреждений, удовлетворяющих индивидуальные потребности, входят расходы предприятий и организаций, оказывающих бесплатные (для населения) услуги в области образования, здравоохранения, культуры.

В расходах на конечное потребление государственных учреждений, удовлетворяющих коллективные потребности, учитываются услуги, которые удовлетворяют потребности не отдельных домохозяйств, а общества в целом или отдельных групп населения. В этот показатель включаются расходы на общее государственное управление, охрану правопорядка, оборону, обеспечение государственной безопасности, шоссейное хозяйство, на нерыночную науку, жилищное хозяйство, услуги организаций, обслуживающих сельское хозяйство и др.

Расходы на конечное потребление некоммерческих организаций - расходы общественных организаций (политических партий, религиозных организаций, профсоюзов, общественных объединений) в отношении которых условно считается, что они предоставляют только индивидуальные товары и услуги. Сюда же включаются бесплатные услуги социального характера, оказываемые коммерческими предприятиями и организациями своим работникам.

Важнейшим показателем, характеризующим конечное использование товаров и услуг на территории региона, является показатель "фактического конечного потребления". Фактическое конечное потребление показывает, какие секторы фактически потребляют товары и услуги независимо от источников финансирования, то есть как за счет произведенных расходов, так и за счет полученных натуральных социальных трансфертов. Для домашних хозяйств фактическое конечное потребление включает их расходы на покупку потребительских товаров и услуг, натуральные поступления в счет оплаты труда и от собственного производства, а также стоимость индивидуальных товаров и услуг, полученных домашними хозяйствами от органов государственного управления и некоммерческих организаций в качестве натуральных социальных трансфертов. Для органов государственного управления фактическое конечное потребление равно стоимости коллективных услуг, у некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, фактическое конечное потребление отсутствует.

Валовое накопление в целом по экономике показывает чистое приобретение резидентными единицами товаров и услуг, произведенных в текущем периоде или поступивших по импорту, но не потребленных в нем. Валовое накопление включает валовое накопление основного капитала, изменение запасов материальных оборотных средств и чистое приобретение ценностей.

Чистый экспорт товаров и услуг рассчитывается во внутренних ценах как разница между экспортом и импортом и включает в себя оборот торговли с зарубежными странами, включая страны СНГ.

Статистическое расхождение между произведенным ВВП и ВВП, использованным на конечное потребление, накопление и экспорт - специфический показатель, используемый в системе национальных счетов для общей оценки качества расчетов. Он показывает расхождение между значениями ВВП, рассчитанными различными способами: как суммы валовой добавленной стоимости отраслей на стадии производства и как суммы конечного потребления, накопления и чистого экспорта на стадии использования. Среди основных причин возникновения статистического расхождения следует отметить недостаток необходимой информации, определенные методологические трудности, связанные с переходным характером современной экономики и общей незавершенностью СНС.

В анализе влияния инфляционных процессов в производстве ВРП часто используется понятие индекса-дефлятора, который представляет собой отношение объема ВВП, исчисленного в фактически действовавших ценах, к объему ВВП, рассчитанному в постоянных ценах предыдущего периода. В отличие от индекса цен на товары и услуги индекс-дефлятор ВВП характеризует изменение оплаты труда, прибыли, потребления основных фондов и номинальной массы чистых налогов в результате изменения цен.

Особенности построения системы показателей развития

экономики регионов в соответствии с методологией СНС

На уровне регионов Российской Федерации расчеты по СНС были начаты в экспериментальном порядке только в 1993 году, начиная с расчетов за 1991 год. В целях получения сопоставимых данных Госкомстат России разрабатывает единую методологию и организационные решения построения системы региональных показателей в соответствии с методологией СНС. Эти показатели не повторяют полностью показатели национальных счетов федерального уровня, но сопоставимы с ними и позволяют проводить региональный анализ в соответствии с общим направлением развития макроэкономической статистики и международными стандартами.

В настоящее время в Республике Саха (Якутия), как в одном из регионов России, в соответствии с общими методологическими принципами СНС для характеристики процесса производства товаров и услуг рассчитывается аналог ВВП - показатель "Валовой региональный продукт (ВРП)". ВРП, как и ВВП на федеральном уровне, получается как сумма валовых добавленных стоимостей отраслей экономики региона с поправкой на чистые налоги на продукты. Сумма ВРП регионов отличается от ВВП России на величину валовой добавленной стоимости:

- нерыночных коллективных услуг, оказываемых государственными учреждениями обществу в целом (услуг обороны, государственного управления);

- других нерыночных услуг, финансируемых за счет федерального бюджета, информация по которым отсутствует на региональном уровне;

- услуг финансовых посредников, особенно банков, деятельность которых редко ограничивается отдельными регионами;

- услуг внешней торговли, которые во многих случаях можно получить только на федеральном уровне.

Кроме того, ВВП и ВРП в рыночных ценах отличаются на величину налогов на экспорт и импорт, так как их общую величину невозможно полностью распределить между отдельными регионами из-за специфики их учета.

Указанные показатели рассчитываются централизованно на федеральном уровне и показываются только для России в целом.

Кроме расчетов ВРП производственным методом (счета производства) с 1994 года начато освоение расчетов ВРП методом использования. Исчислены отдельные элементы счетов использования доходов и счета операций с капиталом.

На региональном уровне счета использования доходов полностью не разрабатываются, так как невозможно определить показатель располагаемого дохода. Поэтому на данном этапе на региональном уровне речь идет об исчислении отдельных элементов счета использования - показателях расходов различных секторов на конечное потребление товаров и услуг.

Различия в методологии определения показателей использования доходов на федеральном и региональном уровнях заключаются в следующем:.

1) Региональная методика условно исходит из допущения, что все операции в границах региональной экономики осуществляются только резидентами.

Открытость региональной экономики означает, что нельзя точно определить, кем осуществляется каждая экономическая операция - резидентом данной экономики или нерезидентом. Единица считается резидентом экономики, если она имеет центр экономического интереса на данной территории продолжительное время, осуществляет на ней экономические операции или владеет активами. С учетом имеющейся информации применить подходы СНС к определению "границ экономики" на региональном уровне невозможно. Таким образом, показатель расходов на конечное потребление, определенный на региональном уровне, методологически отличается от аналогичного показателя, определенного на федеральном уровне на величину чистых покупок резидентами за пределами данной территории, а также на величину гуманитарной помощи, поступившей из-за пределов данной территории.

2) Потребление коллективных услуг учитывается по месту их производства.

Одна из особенностей региональной экономики состоит в том, что каждый регион является потребителем коллективных услуг, оказываемых всему обществу федеральными органами. Поэтому при исчислении расходов органов государственного управления на оказание коллективных услуг применено следующее допущение: коллективные услуги потребляются на той территории, на которой они произведены. Местом производства коллективных услуг является территория того региона, в казначействе которого было зарегистрировано финансирование этих услуг.

3) Стоимость услуг финансового посредничества исключена из конечного потребления услуг.

Стоимость услуг банков невозможно оценить в пределах одной территории. По этой причине стоимость банковских услуг определяется на федеральном уровне.

4) Кроме того, в связи с информационной недостаточностью в региональной статистике на данном этапе упрощены расчеты по общественным организациям и по поступлению товаров и услуг в натуральной форме.

На региональном уровне не строится полностью и счет операций с капиталом, так как невозможно сформировать показатель "сбережения" и "капитальные трансферты полученные и переданные" в силу открытости региональной экономики. Элементами счета операций с капиталом, которые можно получить на основе информации, имеющейся на региональном уровне, являются валовое накопление, состоящее из валового накопления основного капитала, изменения запасов материальных оборотных средств, прироста ценностей.

Тем не менее, полученные с такими допущениями результаты региональных расчетов отдельных элементов счетов использования доходов и операций с капиталом позволяют получить информацию, отражающую общеэкономическую характеристику развития региона.

В 2001 году в порядке эксперимента осуществлен расчет ВРП методом образования доходов.

В ресурсной части счета образования доходов показывается величина валовой добавленной стоимости (а на уровне региона в целом – валовой региональный продукт), который переносится из счета производства. В использовании отражаются следующие расходы производителей из добавленной стоимости:

а) оплата труда, выплачиваемая наемным работникам, занятым в процессе производства;

б) налоги на производство за вычетом субсидий на производство.

Балансирующей статьей являются валовая прибыль и смешанные доходы.

Ежемесячная экспертная оценка ВРП

Расчет выпуска, промежуточного потребления и добавленной стоимости по отраслям в действующих ценах оценить, исходя из расчетов отраслевых отделов, напрямую невозможно, поэтому ежемесячная оценка производства ВДС отраслей осуществляется методом экстраполяции и дефлятирования показателей по отраслям за базовый год.

В качестве ИФО используются данные выпусков отраслей в сопоставимых ценах, в % к соответствующему месяцу предыдущего года; либо (для отраслей, оказывающих нерыночные услуги, и отраслей, по которым такого показателя не имеется) применяется изменение численности работающих по данным статистики труда.

Для дефлятирования применяются индексы цен по отраслям, рассчитываемые отделом статистики финансов и цен, а также изменение среднемесячной заработной платы (для отраслей, оказывающих нерыночные услуги и отраслей, на продукцию и услуги которых, индексы цен не рассчитываются).

Следующий этап – агрегирование сводных показателей (ВВ, ПП, ВРП в основных ценах) в сопоставимых ценах.

После прибавления к ВРП в основных ценах чистых (за минусом субсидий) налогов на продукты получаем ВРП в рыночных ценах (или в ценах конечного покупателя).

= ´ , где

- индекс стоимости,

- индекс физического объема,

- индекс цен.

Ежемесячные данные по ВДС отраслей и ВРП в целом суммируются нарастающим итогом с начала года.

Июль 2003 года.