Федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2годы" (стр. 6 )

VI. Оценка социально-экономической

эффективности Программы

По прогнозным оценкам, к 2012 году реализация предусмотренных Программой мероприятий обеспечит достижение ряда положительных эффектов.

На макроуровне важнейшим эффектом реализации Программы станет вклад в прирост валового внутреннего продукта вследствие повышения уровня коммерциализации технологий и увеличения выпуска высокотехнологичной продукции. Ежегодный вклад Программы в прирост валового внутреннего продукта составит 0,018 - 0,023 процентного пункта, что является значимым с точки зрения повышения диверсификации структуры экономики в сторону высокотехнологичной продукции и позволяет заложить основу для дальнейшего роста экономики, основанной на инновациях.

Важным макроэкономическим эффектом реализации Программы станет также увеличение доли внутренних затрат на исследования и разработки в валовом внутреннем продукте до 1,79 процента. Ожидаемый эффект является достаточно значимым по сравнению с пассивным сценарием развития, при котором доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом внутреннем продукте к 2012 году составит лишь 1,7 процента. Таким образом, по сравнению с пассивным сценарием в 2012 году Программа обеспечит увеличение внутренних затрат на исследования и разработки в объеме 47,8 млрд. рублей (в текущих ценах), что позволит создавать и поддерживать условия для устойчивого развития сферы исследований и разработок.

Одним из существенных показателей реализации Программы станет рост средств внебюджетных источников, направляемых на исследования и разработки. Привлечение частных источников финансирования позволит сориентировать выполняемые научные исследования и разработки на потребности рынка, а также обеспечит повышение уровня коммерциализации результатов научно-технической деятельности и рост капитализации высокотехнологичных компаний. Эффективность мероприятий Программы по данному направлению проявится в увеличении к 2012 году доли средств внебюджетных источников во внутренних затратах на исследования и разработки до 47,3 процента. Предполагается, что распределение прав на результаты научно-технической деятельности между субъектами финансирования будет происходить пропорционально затраченным средствам. Права Российской Федерации на такие результаты могут быть закреплены за хозяйствующими субъектами в установленном порядке.

Реализация Программы будет способствовать снижению доли сырьевого сектора в экономике страны, улучшению структуры экспорта продукции за счет повышения к 2012 году до 10,2 процента доли высокотехнологичной продукции и увеличению доли такой продукции российского производства на мировом рынке. Таким образом, реализация Программы будет способствовать сохранению присутствия Российской Федерации на мировом рынке высокотехнологичной продукции, а по направлениям, касающимся критических технологий, - его расширению. Более подробно макроэкономические показатели экономической эффективности реализации Программы приведены в приложении № 7.

На микроуровне важными эффектами реализации Программы станут увеличение числа и удельного веса в экономике инновационно-активных предприятий, опережающий рост производства и продаж инновационной продукции, улучшение финансового состояния и повышение эффективности деятельности организаций научно-технической сферы, сохранение и поступательное развитие их инновационного потенциала.

По прогнозным оценкам, доля инновационно-активных компаний в промышленности возрастет к 2012 году до 18 процентов. Рост инновационной активности будет сопровождаться повышением доли инновационной и высокотехнологичной продукции в общем объеме произведенной промышленной продукции. Полученный прирост на внутреннем рынке в дальнейшем может использоваться для экспансии на международные рынки высокотехнологичной продукции.

Одним из значимых результатов реализации Программы должно стать развитие объектов инновационной инфраструктуры, призванной обеспечить развитие и укрепление связей и взаимовыгодного сотрудничества науки, образования и производства. Также немаловажным эффектом реализации Программы станет обновление материально-технической базы науки. По оценкам специалистов, к 2012 году средний возраст машин и оборудования в научной сфере снизится до 19 лет. Ввод нового оборудования в 2012 году составит около 5 процентов. Более подробно микроэкономические показатели экономической эффективности реализации Программы приведены в приложении № 8.

В социальной сфере и образовании основными результатами реализации Программы станут повышение спроса на квалифицированные научно-технические кадры, улучшение их возрастного состава, повышение уровня доходов работников научно-технической сферы, предотвращение оттока талантливой части научно-технических кадров в другие страны и сферы деятельности, сохранение и развитие системы подготовки квалифицированных научно-технических кадров, расширение возможностей профессиональной самореализации молодежи. За период реализации Программы будет создано 37 – 40 тыс. новых рабочих мест для высококвалифицированных работников.

В бюджетной сфере реализация Программы обеспечит создание предпосылок к расширению налоговой базы и ее диверсификации. Общая сумма налоговых поступлений от реализации мероприятий Программы в бюджеты всех уровней составит около 41 млрд. рублей (в ценах 2006 года с учетом дисконтирования). Таким образом, коэффициент бюджетной эффективности Программы (отношение бюджетных доходов от реализации Программы к расходам на ее реализацию), рассчитанный на основе только прямых налоговых поступлений, составит
45 - 50 процентов.

Основные показатели социально-экономической эффективности реализации Программы приведены в приложении № 9.

Данные показатели рассчитаны на основании методики оценки социально-экономической эффективности Программы, текст которой размещен на сайте Федерального агентства по науке и инновациям в сети Интернет.

Основными результатами реализации Программы станут:

создание основы для качественного изменения структуры российской экономики и перехода к устойчивому инновационному росту;

обеспечение ускоренного формирования научно-технологического потенциала по критическим технологиям Российской Федерации в качестве основы технологического перевооружения отраслей российской экономики и обеспечения национальной безопасности;

реализация отдельных проектов с целью обеспечения концентрации ресурсов государства и частных компаний на приоритетных направлениях технологического развития;

существенное расширение круга инновационно-активных компаний за счет демонстрационного эффекта реализации Программы как необходимого условия роста конкурентоспособности российской экономики;

реализация потенциала российской науки, укрепление статуса Российской Федерации как мировой научной державы;

обеспечение значимого вклада в создание эффективной национальной инновационной системы;

содействие формированию конкурентоспособного сектора исследований и разработок, обладающего технологической базой мирового уровня;

развитие эффективных научных коллективов;

повышение привлекательности профессиональной деятельности в сфере исследований и разработок.

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к федеральной целевой программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы"

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

реализации мероприятий федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно - технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы"

Индикаторы	Едини-ца изме- рения	2007 -  2012 годы - всего	В том числе
2годы - всего	в том числе	2годы - всего	в том числе
2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Объем дополнительного производства новой и усовершенствованной высокотехнологичной продукции за счет коммерциализации созданных передовых технологий	млрд. рублей	142 - 150	37 - 40	5 - 6	13 - 14	19 - 20	105 - 110	25 - 26	34 - 36	46 - 48
Дополнительный объем экспорта высокотехнологичной продукции	-"-	39 - 44	9 - 11	1 - 1,5	3 - 3,5	5 - 6	30 - 33	7 - 8	9 - 10	14 - 15
Объем привлеченных внебюджетных средств	млрд. рублей	59 - 62	19,5 - 21	5 - 5,5	6,5 - 7	8 - 8,5	39,5 - 41	10 - 10,5	13 - 13,5	16,5 - 17
Дополнительный объем внутренних затрат на исследования и разработки, в том числе внебюджетные средства	-"-	169 - 172	55 - 56,5	14 - 14,5	18 - 18,5	23 - 23,5	114 - 115,5	29 - 29,5	37,5 - 38	47,5 - 48
Количество разработанных конкурентоспособных технологий, предназначенных для коммерциализации	единиц	127 - 136	40 - 44	5 - 6	16 - 18	19 - 20	87 - 92	21 - 22	28 - 30	38 - 40
Количество внедренных передовых коммерческих технологий	-"-	8 - 10	4 - 5	1	1 - 2	2	4 - 5	1	1 - 2	2
Количество внедренных критических технологий, по которым Российская Федерация имеет мировой приоритет	единиц	5 - 8	2 - 3	0 - 1	1	1	3 - 5	1	1 - 2	1 - 2
Количество новых организаций, обладающих приборной базой мирового уровня	-"-	6 - 12	3 - 6	1 - 2	1 - 2	1 - 2	3 - 6	1 - 2	1 - 2	1 - 2
Количество новых рабочих мест для высококвалифи - цированных работников	тыс. рабочих мест	36,5 - 41	10,5 - 12	2,5 - 3	3,5 - 4	4,5 - 5	26 - 29	6 - 7	8 - 9	12 - 13
Количество молодых специалистов, привлеченных к выполнению исследований и разработок	тыс. человек	20 - 23,5	6 - 7,5	1,5 - 2	2 - 2,5	2,5 - 3	14 - 16	3,5 - 4	4,5 - 5	6 - 7

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к федеральной целевой программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса

России на 2годы"

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным

направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2годы"

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
всего	в том числе	всего	в том числе	всего	в том числе	всего	в том числе	всего	в том числе	всего	в том числе
сред - ства феде - раль - ного бюд - жета	вне - бюд - жет - ные сред - ства	сред - ства феде - раль - ного бюд - жета	вне - бюд - жет - ные средства	сред - ства феде - раль - ного бюд - жета	вне - бюд - жет - ные сред - ства	сред - ства феде - раль - ного бюд - жета	вне - бюд - жет - ные сред - ства	сред - ства феде - раль - ного бюд - жета	вне - бюд - жет - ные сред - ства	сред - ства феде - раль - ного бюд - жета	вне - бюд - жет - ные сред - ства
1. Блок "Генерация знаний"
1.1. Поисковое и нормативное средне - и долгосрочное прогнозирование развития научно-технической сферы	80	80	-	105	105	-	110	110	-	135	135	-	130	130	-	140	140	-
1.2. Проведение проблемно - ориентированных поисковых исследований и создание научно-технического задела по технологиям в области живых систем	725	640	85	896	800	96	1112	990	122	1360	1210	150	1710	1520	190	2104	1870	234
1.3. Проведение проблемно - ориентированных поисковых исследований и создание научно-технического задела в области индустрии наносистем и материалов	1140	1010	130	1400	1250	150	1697	1510	187	2065	1835	230	2577	2290	287	3183	2830	353
1.4. Проведение проблемно - ориентированных поисковых исследований и создание научно-технического задела по перспективным технологиям в области информационно-телекоммуникационных систем	227	200	27	306	275	31	370	330	40	450	400	50	562	500	62	697	620	77
1.5. Проведение проблемно - ориентированных поисковых исследований и создание научно-технического задела в области рационального природопользования	260	230	30	296	260	36	395	350	45	474	420	54	598	530	68	742	660	82
1.6. Проведение проблемно - ориентированных поисковых исследований и создание научно-технического задела в области энергетики и энергосбережения	518	460	58	627	560	67	776	690	86	956	850	106	1193	1060	133	1474	1310	164
1.7. Научно-методическое обеспечение проведения конференций и школ-семинаров в рамках приоритетных направлений Программы	50	50	-	60	60	-	70	70	-	80	80	-	90	90	-	100	100	-
1.8. Проведение исследований с использованием уникальных стендов и установок, а также уникальных объектов научной инфраструктуры (включая обсерватории, ботанические сады, научные музеи и др.), научных организаций и образовательных учреждений высшего профессионального образования	280	280	-	300	300	-	320	320	-	350	350	-	370	370	-	400	400	-
Итого	3280	2950	330	3990	3610	380	4850	4370	480	5870	5280	590	7230	6490	740	8840	7930	910
2. Блок "Разработка технологий"
2.1. Развитие системы выбора приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации на основе средне - и долгосрочных прогнозов с учетом передового мирового опыта в этой области	190	190	-	220	220	-	280	280	-	310	310	-	350	350	-	360	360	-
2.2. Осуществление комплексных проектов, в том числе разработка конкурентоспособных технологий, предназначенных для последующей коммерциализации в области живых систем	1470	1050	420	2000	1400	600	2610	1830	780	3440	2440	1000	4560	3260	1300	5940	4320	1620
2.3. Осуществление комплексных проектов, в том числе разработка конкурентоспособных технологий, предназначенных для последующей коммерциализации в области индустрии наносистем и материалов	2320	1660	660	3190	2210	980	4080	2870	1210	5380	3820	1560	7190	5100	2090	9325	6775	2550
2.4. Осуществление комплексных проектов, в том числе разработка конкурентоспособных технологий, предназначенных для последующей коммерциализации в области информационно-телекоммуникационных систем	460	330	130	630	440	190	820	570	250	1080	760	320	1430	1020	410	1855	1345	510
2.5. Осуществление комплексных проектов, в том числе разработка конкурентоспособных технологий, предназначенных для последующей коммерциализации в области рационального природопользования	520	370	150	710	500	210	925	645	280	1220	860	360	1610	1150	460	2080	1510	570
2.6. Осуществление комплексных проектов, в том числе разработка конкурентоспособных технологий, предназначенных для последующей коммерциализации в области энергетики и энергосбережения	1050	750	300	1410	990	420	1845	1295	550	2430	1720	710	3220	2300	920	4190	3040	1150
2.7. Проведение опытно-конструкторских и опытно-технологических работ совместно с иностранными научными организациями или по тематике, предлагаемой бизнес-сообществом	1600	800	800	2000	1000	1000	2800	1400	1400	3700	1850	1850	4800	2400	2400	6400	3200	3200
Итого	7610	5150	2460	10160	6760	3400	13360	8890	4470	17560	11760	5800	23160	15580	7580	30150	20550	9600
3. Блок "Коммерциализация технологий"
3.1. Реализация важнейших инновационных проектов государственного значения по приоритетным направлениям Программы	2090	790	1300	2340	890	1450	2725	1025	1700	3235	1235	2000	4170	1670	2500	5180	2180	3000
3.2. Осуществление проектов коммерциализации технологий по тематике, предлагаемой бизнес-сообществом	1660	500	1160	1830	550	1280	2130	630	1500	2570	770	1800	3200	1000	2200	4210	1310	2900
Итого	3750	1290	2460	4170	1440	2730	4855	1655	3200	5805	2005	3800	7370	2670	4700	9390	3490	5900
4. Блок "Институциональная база исследований и разработок"
4.1. Инвестиции в развитие материально-технической базы ведущих научных организаций, в том числе в реконструкцию и техническое перевооружение этих организаций	209,2	209,2	-	238,27	238,27	-	389,75	389,75	-	591	591	-	577,9	577,9	-	262,3	262,3	-
4.2. Инвестиции в развитие материально-технической базы высших учебных заведений, осуществляющих исследования и разработки, в том числе в реконструкцию и техническое перевооружение этих организаций	404,8	390,8	14	497,73	481,73	16	467,25	450,25	17	408	369	39	554,4	502,1	52,3	1052,3	977,7	74,6
Итого	614	600	14	736	720	16	857	840	17	999	960	39	1132,3	1080	52,3	1314,6	1240	74,6
5. Блок "Инфраструктура инновационной системы"
5.1. Развитие информационной инфраструктуры хранения и передачи новых знаний	180	180	-	285	285	-	300	300	-	320	320	-	350	350	-	410	410	-
5.2. Развитие сети центров коллективного пользования научным оборудованием	1370	1260	110	1650	1500	150	2090	1900	190	2570	2330	240	3040	2750	290	3615	3275	340
5.3. Развитие системы демонстрации новых достижений и трансфера передового опыта по проблемам развития науки и инноваций	80	80	-	85	85	-	90	90	-	100	100	-	120	120	-	135	135	-
Итого	1630	1520	110	2020	1870	150	2480	2290	190	2990	2750	240	3510	3220	290	4160	3820	340
Управление Программой
Содержание дирекции Программы	30	30	-	32	32	-	34	34	-	36	36	-	38	38	-	40	40	-
Обеспечение функционирования системы независимой экспертизы для принятия управленческих решений по реализации Программы	90	90	-	97	97	-	104	104	-	108	108	-	112	112	-	120	120	-
Оценка социально-экономических эффектов реализации Программы	30	30	-	31	31	-	32	32	-	36	36	-	40	40	-	40	40	-
Итого	150	150	-	160	160	-	170	170	-	180	180	-	190	190	-	200	200	-
Всего	17034	11660	5374	21236	14560	6676	26572	18215	8357	33404	22935	10469	42592,3	29230	13362,3	54054,6	37230	16824,6

____________