Главное управление МЧС России по Магаданской области
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВЫДАЧИ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И ПРИБОРОВ РАДИАЦИОННОЙ И ХИМИЧЕСКОЙ РАЗВЕДКИ, ДОЗИМЕТРИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ
ИЗ РЕЗЕРВА ДЛЯ НУЖД ГО И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧС
Методические рекомендации
по организации выдачи средств индивидуальной защиты и приборов радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля
из резерва для нужд ГО и ликвидации последствий ЧС
Федеральный закон «О гражданской обороне» №28-ФЗ от 01.01.01 г. определяет задачи и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.
В статье 2 закона отражены задачи в области гражданской обороны, в том числе и в области радиационной, химической и биологической защиты:
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
- обеззараживание и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
Защита от оружия массового поражения представляет собой комплекс мероприятий, проводимых с целью не допустить поражения личного состава формирований, рабочих, служащих и населения города ядерным, химическим и бактериологическим оружием или максимально ослабить результаты воздействия этих видов оружия на формирования и население, и тем самым сохранить их боеспособность, обеспечить успешное выполнение ими своих задач.
Для защиты личного состава формирований, рабочих, служащих и населения города от радиоактивных, отравляющих веществ и бактериальных средств служат коллективные и индивидуальные средства защиты.
Использование средств индивидуальной защиты не исключается не одним мероприятием, проводимым в целях защиты населения от радиационного и химического заражения.
В соответствии с Приказом МЧС РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», обеспечению СИЗ в военное время подлежит население, проживающее:
- на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне;
- в населенных пунктах с объектами особой важности и железнодорожными станциями первой и второй категорий и объектами, отнесенными к категориям по ГО, а также с объектами, критически важными для национальной безопасности Российской Федерации;
- на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного, химического и биологического загрязнения (заражения).
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.94 г. № 000-15 «О мерах по накоплению и использованию имущества гражданской обороны», в целях создания в крае (области) необходимого количества запасов резерва для нужд ГО и ликвидации последствий ЧС и поддержания его в состоянии готовности к использованию в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени в территориальных органах МЧС разрабатываются документы о накоплении и содержании резерва для нужд ГО и ликвидации последствий ЧС и утверждаются постановлением губернатора субъекта РФ:
а) Номенклатура и объемы накопления резерва для нужд ГО и ликвидации последствий ЧС администрации края (области);
б) План хранения резерва для нужд ГО и ликвидации последствий ЧС на складах и пунктах ответственного хранения;
в) План распределения резерва для нужд ГО и ликвидации последствий ЧС;
Выдача из запаса предприятий (организаций) производится по решению их руководителей.
Планирование выдачи резерва для нужд ГО и ликвидации последствий ЧС для использования по предназначению осуществляется в мирное время администрацией субъектов Российской Федерации.
Резерв для нужд ГО и ликвидации последствий ЧС выдается следующим категориям населения:
противогазы ГП-5, ГП-7 – для оснащения л/с АСФ и обеспечения взрослого населения, проживающего на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне и не занятого в производственной сфере;
камеры защитные детские КЗД-4 (КЗД-6) – детям до 1,5 лет;
противогазы детские ПДФ-Д(Ш) – детям от 1,5 до 17 лет;
дополнительные патроны ДПГ-3 - личному составу АСФ, рабочим (служащим), продолжающим производственную деятельность в в/время на химически опасных объектах и населению, проживающему вблизи химически опасных объектов;
приборы радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля – для оснащения АСФ;
индивидуальные противохимические пакеты ИПП-8 (ИПП-8А) – личному составу АСФ, а также рабочим (служащим), продолжающим производственную деятельность в в/время в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне.
Расчет исчисления потребности в СИЗ и приборах для оснащения АСФ осуществляется в соответствии с «Нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований средствами индивидуальной защиты, также средствами радиационной, химической и биологической разведки и контроля».
Выдача резерва для использованию по предназначению осуществляется в соответствии с Планом распределения и выдачи из резерва для нужд ГО и ликвидации последствий ЧС.
Для разработки Плана распределения и выдачи резерва для нужд ГО и ликвидации последствий ЧС используются следующие исходные данные:
- статистические данные численности населения субъекта РФ, в том числе по возрастным категориям;
- учетные данные о АСФ, развертываемых в городах и районах в в/время и подлежащих обеспечению по нормам РХЗ;
- донесения управлений МЧС по форме 2/РХЗ «Об обеспеченности АСФ, рабочих (служащих) и населения средствами РХЗ» и сведения о наличии резерва (форма №12);
- расчет потребности в СИЗ для обеспечения населения, личного состава АСФ, рабочих и служащих;
- расчет потребности в приборах радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля и индивидуальных противохимических пакетах для оснащения АСФ, рабочих и служащих;
- заявки от управлений МЧС, предприятий и организаций на получение резерва;
- сведения о выделении предприятиями и организациями сил и средств для определения погрузки и вывоза резерва со складов на пункты выдачи;
- сведения о количестве и возможностях пунктов выдачи СИЗ и местах их размещения в городах и районах, предприятиях;
- расчеты времени на погрузку резерва со складов на автотранспорт предприятий и организаций городов (районов), доставку резерва от складов на пункты выдачи и выдачу СИЗ населению с пунктов выдачи.
В первую очередь СИЗ распределяются для населения, проживающего в городах, отнесенных к группам по ГО, в городах (населенных пунктах), имеющих объекты особой важности, в населенных пунктах, расположенных в 30 км зоне от АЭС, в зонах возможного химического заражения от химически опасных объектов и во вторую очередь для остального населения. Рабочие и служащие предприятий обеспечиваются противогазами из запасов объектов.
К Плану распределения и выдачи из резерва для нужд ГО и ликвидации последствий ЧС должны прилагаться следующие документы:
- план вывоза резерва для нужд ГО и ликвидации последствий ЧС со складов: разрабатывается на карте М 1:200000. На план наносятся: места дислокации складов, маршруты движения автотранспортных колонн от городов и сельских районов до складов, графики выдачи (получения) имущества со складов, схема организации связи и управления, схема оповещения работников складов, пункты управления: органа исполнительной власти, органов управления МЧС и местного самоуправления, предприятий и др. сведения.
- проект постановления органа исполнительной власти субъекта РФ «О выдаче из резерва для нужд ГО и ликвидации последствий ЧС». В проекте постановления оказывается количество резерва для нужд ГО и ликвидации последствий ЧС по номенклатуре и местам хранения.
В месячный срок со дня утверждения (корректировки) Плана администрации субъекта РФ готовит:
- накладные на выдачу из резерва для нужд ГО и ликвидации последствий ЧС по номенклатуре, количеству и получателям) в четырех экземплярах, первые и вторые экземпляры которых направляются на склад или пункт ответственного хранения, третьи экземпляры направляются на хранение в управление МЧС субъекта РФ, четвертые экземпляры остаются на хранении в деле администрации субъекта РФ. Накладные подписываются начальником отдела ГЗ администрации субъекта РФ, подпись скрепляется печатью и регистрируется в книге регистрации накладных;
- извещения о получении из резерва для нужд ГО и ликвидации последствий ЧС (по времени, месту, номенклатуре и количеству) в 3-х экз., 1 – получателю (предприятие, организация), 2 экз. муниципальным образованиям городов (районов), 3 экз. в деле администрации субъекта РФ;
- графики выдачи имущества по городам (районам), которые направляются на склады.
Резерв для нужд ГО и ликвидации последствий ЧС вывозится со складов на пункты выдачи при введении на территории субъекта РФ готовности ПОВЫШЕННАЯ.
Предприятия приводят в готовность к работе пункты выдачи.
Выдача резерва СИЗ и приборов личному составу АСФ и средств защиты населению производится по особому распоряжению Президента Российской Федерации или его поручению при введении на территории субъекта Российской Федерации готовности ПОЛНАЯ.
При этом органы исполнительной власти, органы управления МЧС, предприятия организуют оповещение населения о прибытии на пункты выдачи за получением средств защиты, производят выдачу СИЗ всему населению.
Пункты выдачи СИЗ создаются и размещаются:
- на предприятиях и в организациях – для выдачи имущества личному составу АСФ, рабочим и служащим из запасов объектов и полученного из резерва;
- на предприятиях (организациях) органов жилищно - коммунального хозяйства, в учебных и детских учреждениях – для выдачи СИЗ населению, проживающему на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне не занятому в производственной сфере.
Учет резерва, выданного личному составу АСФ, рабочим и служащим осуществляется на предприятиях (организациях) по накладным, а противогазов и камер защитных детских выданных населению – по раздаточным ведомостям. Сведения о количестве выданного имущества населению и АСФ обобщаются и представляются в управление МЧС субъекта Российской Федерации.
От успешного решения задачи по обеспечению населения средствами индивидуальной защиты и приборами радиационной и химической разведки зависят результаты выполнения и других важных задач гражданской обороны, в том числе и других задач радиационной, химической и биологической защиты.
