Над защитой интересов людей предстоит еще много работать
Уже почти пять лет на территории Костромской области работает общественная приемная Уполномоченного по правам человека РФ. Сегодня мы беседуем с ее руководителем Михаилом Долматовым.
- Михаил Михайлович, обращений и жалоб на всевозможные нарушения и злоупотребления год от года становится все больше. Как вы сегодня оцениваете ситуацию с соблюдением прав человека в нашем регионе?
- Пожалуй, как удовлетворительную. Если говорить о цифрах, а сейчас речь идет примерно о 1000 обращений в год, то заявлений действительно становится больше. Но я вижу в этом две стороны. Дело в том, что с ростом авторитета общественной приемной уменьшается количество так называемой латентной, то есть скрытой проблематики. Люди становятся более информированными, знают, куда обращаться, ищут и, что самое главное, находят помощь в решении насущных вопросов.
- С чем к вам обращаются чаще всего?
- На первом месте, конечно же, жилищные проблемы и коммунальная неустроенность. Претензии к управляющим компаниям по поводу несоответствия стоимости и качества предоставляемых услуг. Сложности с получением жилья для очередников, льготников и погорельцев. Бывают совершенно вопиющие случаи: родные дети и внуки обманом завладевают документами на право собственности жилья, а затем бесцеремонно выселяют 75-летних стариков из квартир. Пожилые люди оказываются на улице по вине близких, которым они безоговорочно доверяли. В таких случаях для защиты законных интересов граждан нам приходится применять довольно серьезные меры: обращаться в прокуратуру и готовить исковые заявления в суды.
- Влияет ли наступивший экономический кризис на характер обращений и жалоб?
- Да. В последние месяцы довольно значительное место стали занимать трудовые вопросы: незаконные увольнения, понуждение к увольнению, невыплата зарплаты при прекращении трудовых отношений.
- И как Уполномоченный по правам человека может повлиять на подобные ситуации?
- На самом деле, рычагов воздействия у нас более чем достаточно. Недавний пример: в приемную обратился сотрудник одного из костромских охранных предприятий. Он уволился по собственному желанию, но в течение двух месяцев человеку никак не выдавали зарплату. В данном случае нам не пришлось прибегать к обращениям ни в департамент по труду, ни в прокуратуру, ни в контролирующие инстанции. Для решения вопроса оказалось одного телефонного звонка руководителю предприятия. Деньги работнику выдали незамедлительно. Сегодня авторитет приемной Уполномоченного по правам человека позволяет оказывать людям своевременную помощь, нередко даже без письменных обращений.
- Часто вам удается добиться решения проблем, с которыми приходят люди?
- Ни одно обращение, письменное ли, устное ли, не остается без внимания. Практически каждую неделю приходят письма из мест лишения свободы. Удивительная вещь: многие осужденные, которые уже отбывают определенное судом наказание, абсолютно не осведомлены о своих правах, которые, по закону, должны были разъясняться им как на этапе предварительного следствия, так и во время судебных процессов. Казалось бы, у людей были представители, адвокаты, но создается такое впечатление, что многие осужденные не имеют понятия даже об элементарном порядке обжалования судебных вердиктов. В результате работа по разъяснению действующего законодательства и информированию населения ложится на плечи волонтеров общественной приемной.
- Вы назвали своих коллег «волонтерами». Разве работа в общественной приемной Уполномоченного по правам человека РФ государством не финансируется?
- Нет. Источники исключительно внебюджетные. А волонтеры помогают людям в сводное от своей основной работы время. И мне как профессиональному юристу, и моим коллегам бывает очень приятно, когда удается положительно решить вопрос заявителя. Не так давно, при посещении исправительной колонии №3 в Прибрежном, ко мне обратились 9 отбывающих там наказание женщин, с жалобой на то, что не могут получить паспорта и пенсионные удостоверения. Соответственно, они не могут получать пенсию по старости. Совместно с администрацией учреждения нам удалось довольно быстро решить эту проблему. Женщины, достигшие пенсионного возраста в колонии, получили необходимые документы и положенную им по закону пенсию.
- Какую из проблем, с которыми к вам приходят люди, вы назвали бы самой серьезной?
- Если человек обращается, то каждая проблема – серьезная и значимая. Разве не проблема – отсутствие детских садов? Молодые мамы встают в очередь чуть ли не до рождения ребенка. Когда малышу исполняется 1,5 года, выплата государственного пособия прекращается. Как и на что жить? Недавно нам удалось помочь молодой одинокой матери устроить ребенка в детский сад, и женщина смогла выйти на работу. Разве не проблема – перенаселенность в тюрьмах, колониях и СИЗО? Разве это нормально, когда в следственном изоляторе, где содержатся невиновные люди (а вину, согласно законодательству, может определить только суд, который оправдывает около 15 % обвиняемых), в камере на 10 мест ютятся 40? Вы представляете, что такое спать по очереди? Разве не проблема – отсутствие лекарств? Недавно к нам обратился пациент, которому была пересажена почка и назначен дорогостоящий препарат, предотвращающий отторжение донорского органа. Этот препарат назначается пожизненно и не подлежит замене. Но пациент неожиданно получил письмо из департамента здравоохранения, что этот дорогостоящий препарат будет ему заменен другим, более дешевым аналогом. После наших обращений в департамент здравоохранения и в Минздравсоцразвития деньги на лекарство человеку были найдены, и он продолжил получать необходимое лечение.
- Что делаете вы как Уполномоченный по правам человека для того, чтобы у жителей области было меньше поводов для жалоб?
- Сотрудники приемной направляют официальные запросы в органы власти, оказывают юридическую помощь обратившимся, при необходимости привлекают к освещению проблем средства массовой информации. Я лично выезжаю с проверками в места лишения свободы, СИЗО, учебные заведения закрытого типа для несовершеннолетних. Беседую с теми, кто там находится, выясняю проблемы, совместно с администрациями учреждений ищу пути решения. Ежегодно направляю доклады о состоянии дел в приемную Лукина, участвую в работе группы, которая формирует предложения для законодательных инициатив. Уполномоченный по правам человека – один из немногих субъектов, наделенных правом самостоятельного выдвижения законодательных инициатив в Госдуму и Президенту РФ. Работа напрямую с законодателем – один из наиболее действенных способов решения существующих проблем. Приятно осознавать, что твои усилия приносят положительные результаты. Что делать, чтобы они были еще более ощутимыми? Пожалуй, на это у меня есть только один ответ. Как классик говорил: «Учиться, учиться и еще раз учиться», я бы добавил: «Работать, работать и еще раз работать».
Ирина МАКСИМОВА.
Общественная приемная Уполномоченного по правам человека в РФ расположена г. Кострома, пл. Октябрьская, 3, каб.201. Телефон: (49
Прием граждан ведется по средам и субботам, с 10 до 12 и с 13 до 17 часов.
Руководитель общественной приемной – депутат Костромской областной Долматов.
