в регионе — беда
очень мучительно проехать...
Костромская область относится к тем регионам, в отношении которых по-прежнему актуально выражение: «Дорог нет — есть одни направления». На обширной территории из-за многолетнего недофинансирования и недоремонтов донельзя изношены не только внутриобластные, но и значительные участки федеральных трасс. В некоторых местах дорожное полотно, как таковое, отсутствует вообще. Понятно, что возмущению и жалобам водителей нет предела.
Нельзя сказать, что местные власти в этой сфере ничего не делали. На совещаниях состояние дорог нещадно критиковалось, руководители дорожных МУПов периодически с постов снимались, в пределах возможного деньги из областной казны на ремонтные работы выделялись. Правда, возможности эти в силу дефицитности областного бюджета не так велики. Отсюда и следствие — кардинально изменить ситуацию к лучшему год от года не удавалось.
Интересно и поучительно проследить, как такая ситуация может измениться в случае, если к руководству региона придет профессионал в области дорожного хозяйства. Костромской области повезло: в октябре прошлого года в должность ее губернатора вступил Игорь Слюняев, работавший прежде заместителем гендиректора Российского дорожного агентства и заместителем министра транспорта РФ.
Надо полагать, Игорь Николаевич еще до назначения проехался по местным «направлениям» и полное представление об объеме предстоящих работ получил. Во всяком случае, приступив к работе, он первым делом инициировал проведение диагностики дорог общего пользования с тем, чтобы оценку их реального состояния можно было положить в основу новой областной программы дорожного ремонта.
Департамент, отвечавший за состояние и развитие транспортной отрасли, был преобразован в департамент транспорта и дорожного хозяйства. В результате дорожная политика, формирование перечня объектов, подлежащих реконструкции и ремонту, выработка нормативов на все виды работ на дорогах общего пользования поступили в ведение новой структуры, а управление «Костромаавтодор» лишилось части своих функций и перешло в службу заказчика.
Серьезной критике губернатор подверг качество проведенного в прошлом году ремонта дорожного полотна. И не просто раскритиковал подрядчиков, а четко дал понять, что отныне дороги в области будут ремонтироваться строго в соответствии с современными технологиями. «Кляксы», появляющиеся на трассах под видом ямочного ремонта, области не нужны. Если выигравший аукцион подрядчик допустит несоблюдение оговоренной технологии, он будет обязан вернуть деньги в бюджет.
В марте этого года на выездном заседании администрации области, состоявшемся в Галиче, была утверждена программа дорожных работ на годы. Ее стратегические цели, озвученные с трибуны, оказались чрезвычайно впечатляющими: за три года привести в порядок все дороги общего пользования. Только в этом году планировалось отремонтировать 449 километров трасс, для чего из областного бюджета предполагалось выделить почти два миллиарда рублей. В 2009 году на эти цели запланировано израсходовать уже 4, а в 2010-м — 5,37 миллиарда. Впервые в программе предусмотрено и серьезное обновление дорожной техники, на чт о предназначена сумма в размере 378 миллионов рублей.
Столь масштабные планы, по мнению главы региона, — это лишь программа-минимум. При пополнении бюджета объем восстановления полотна магистралей следует довести до километров в год. На заседании администрации в вновь озвучил свою принципиальную позицию по отношению к качеству ремонта.
— К участию в аукционах мы будем привлекать лучшие фирмы в стране, объединяющие ведущих специалистов и обладающие новейшими технологиями, в частности технологиями горячего и холодного ресайклинга, — сказал он. — Чтобы привлечь в регион организации такого уровня, необходимо весь объем дорожных работ разбить на 4-5 лотов и гарантировать фирмам, выигравшим торги, работу на три ближайших года.
В условия аукционов, по настоянию губернатора, было включено требование о наличии у претендента не только всего шлейфа современной техники, но и собственного асфальтобетонного завода. Достоверность информации о подрядчиках было решено проверять с выездом на место.
Первый вопрос, возникающий после ознакомления со столь грандиозными планами, очевиден: где область возьмет деньги на их реализацию? Ведь в региональном бюджете текущего года заложена лишь часть суммы от заявленных в программе на этот год почти двух миллиардов рублей. Надо сказать, что об источниках финансирования в пору составления и принятия указанных планов мало кто знал. Частично надежда, видимо, была на федеральный бюджет. Сейчас стало известно, что для покрытия расходов в области намерены выпустить гос-облигации на сумму 3 миллиарда рублей, причем вырученные средства будут направлены не только на дорожное хозяйство, но и на газификацию сельских территорий.
Редкая программа, столкнувшись с реалиями жизни, сохраняется в том же виде, в каком была принята. Так случилось и с костромской дорожной программой. Объемы ремонта этого года сначала были уменьшены до 300 километров, а теперь в регионе говорят, что и этой цифры достичь вряд ли удастся. Почему так произошло?
Полномасштабные работы должны были начаться в мае, но не начались ни в этом месяце, ни в июне, ни в июле. Только в августе подрядчики приступили к делу. Время было упущено, соответственно и намеченные ранее объемы работ сократились. А упущено оно было по ряду причин. По некоторым магистралям не оказалось в наличии ни проектов, ни техусловий, а главное — подрядные организации, которые отвечали бы выдвигаемым требованиям, еще нужно было найти, а найдя, суметь убедить придти работать в Костромскую область.
Однако если в этом году в регионе будет приведено в порядок даже менее 300 километров дорог, это все равно впечатляющий результат. Во-первых, за последние полтора десятка лет такого в области еще не было. Во-вторых, выигравшие аукцион московские фирмы «Российская дорожно-строительная компания» и «Интерстрой» при реконструкции дорожного полотна используют систему ресайклинга. Для региона это также совершенная новинка.
Недавно на дорогах Кострома — Сандогора и Кострома — Красное-на-Волге подрядчики продемонстрировали местным журналистам, как все это действует в реальности. Технология холодного ресайклинга, например, позволяет работать ускоренными темпами при сохранении отличного качества. Особых объемов песка и щебня при этом не требуется, а применение местного грунта и инертных материалов заметно удешевляет стоимость работ. Для регенерации старого дорожного основания, которая достигается смешиванием прежнего покрытия или слабых грунтов со стабилизирующими добавками, используется американский комплекс «Terex». Таких машин еще совсем немного в России, между тем они позволяют сократить сроки строительства, а вот сроки службы дорожных одежд за счет влагостойкости и плотности стабилизирующего слоя наоборот увеличивают.
Рядом с обновляемым участком дороги действует компактный завод марки «Magnum 140», производящий асфальтобетон в соответствии с российскими ГОСТами. Этот комплекс стоимостью около двух миллионов долларов очень мобилен, его можно быстро разобрать и в новом месте снова собрать, поэтому он без помех «движется» по трассе вместе с ремонтниками. Через каждые 20 метров с помощью портативной лаборатории проверяется качество укладываемого полотна, причем без нарушения асфальтового слоя.
Следует признать, начало дорожных работ по губернаторской программе вышло не совсем гладким. Но в будущем раскрученный главой региона механизм, надо полагать, заработает в полную силу. Таким образом, года через два-три упомянутая в отношении костромских дорог поговорка вполне может потерять свою актуальность. К радости всех, кто передвигается по областным автомагистралям.
Тамара ЦАРИЦЫНА.
