Позиция центра. Второе приближение
В ряде предыдущих номеров Бюллетеня «RWAY» были представлены фрагменты реконструкции развития отечественного рынка, являющегося сложной социальной системой, текущее состояние и основные тенденции развития которой в наибольшей степени определяются управляющими решениями его основных подсистем.
Напомним, что для решения практически всех задач, связанных с исследованием любого рынка, его целесообразно представлять как совокупность трех следующих основных подсистем:
· управляющей подсистемы;
· производственной подсистемы;
· подсистемы, оказывающей услуги на рынке.
Из теории известно, что состояние социальной системы в наибольшей степени зависит от разработки и реализации управляющих решений, разработка которых является одной из основных реальных функций власти.
Попытки проведения радикальной земельной реформы предпринимались федеральной исполнительной властью практически на протяжении всех 90-х годов прошлого века. Однако каких-либо существенных результатов достигнуто не было.
По мнению наших экспертов, основной причиной неудач в решении вопроса о проведении земельной реформы по варианту федеральной исполнительной власти, было достаточно эффективное противодействие этим попыткам со стороны нижней и верхней палат российской законодательной власти.
Не вдаваясь в подробности причин подобного противодействия, отметим только, что они имели, скорее всего, экономическую природу, которая чаще всего превалирует в современном мире.
Расследованием причин и виновников правительственного дефолта «августа-98» занималась специально созданная комиссия верхней палаты российского парламента. Результаты работы этой комиссии были достаточно сенсационными, но почти не комментировались большинством средств массовой информации. В частности, был определен круг высокопоставленных лиц, виновных в этом дефолте, и комиссия рекомендовала не назначать их на государственные должности и на должности, связанные с управлением государственным имуществом.
После выдачи этих рекомендаций, исполнительной властью были существенно изменены принципы представительства региональных властей в Совете Федерации – первые лица были заменены на менее влиятельных представителей регионов. С большой степенью вероятности принципы формирования состава верхней палаты были изменены еще и потому, что центр принял решения об усилении вертикали власти в нашей стране с целью приведения в соответствие региональных и федеральных норм законов и подзаконных актов.
Кроме того, выборы в нижнюю палату парламента в конце 1999 года существенно изменили персональный состав руководителей профильных комитетов. В результате – представители официальной оппозиции не попали в число лиц, осуществляющих руководство этими комитетами в ГосДуме.
То есть, можно предположить, что федеральной исполнительной властью были существенно изменены принципы подбора руководителей среднего и высшего звена нижней и верхней палат парламента.
В годах федеральным центром был разработан новый, более гибкий комплекс управляющих решений по существенному изменению «правил игры» на земельном рынке. К настоящему времени первый этап практической реализации этого комплекса управляющих решений уже близок к успешному завершению.
С большой долей вероятности основной конечной целью этой работы является получение дополнительных доходов коммерческими структурами, имеющими с этим уровнем власти «эксклюзивные» отношения.
В ходе исследования развития отечественного рынка недвижимости, экспертами «RWAY» при моделировании рынка, была рассмотрена следующая гипотетическая, но совершенно не укладывающаяся в рамки основных положений теории государства и права, возможность.
Было сделано предположение о том, что власть и крупный бизнес являются участниками одной команды (вернее – нескольких команд), основной целью которых является получение доходов. В результате такого модельного эксперимента многие алогичные явления из истории рынка и его дня сегодняшнего, становятся достаточно логичными, по крайней мере, с экономической точки зрения. При этом, необходимо рассматривать в качестве основных участников рынка не отдельных физических лиц, а именно команды.
В рамках этого предположения история развития рынка, его современное состояние и наиболее вероятные пути дальнейшего развития достаточно радикально отличаются от классических постулатов традиционных экономических учений, часть которых, скорее всего, служит для «прикрытия» реальных процессов, происходящих в той или иной степени на любом рынке.
В связи с этим, предложенный экспертами «RWAY» тезис о том, что любой рынок является «инструментом» для крупных игроков рынка, представляется одним из ключевых положений при анализе реального, а не виртуального рынка, создаваемого частью его участников…
Мировой опыт показал, что рынок развивается с помощью либерализации или социализации «правил игры» на нем. Пока Россия движется по пути либерализации, максимальные преимущества от введения которой всегда получают только крупные игроки рынка, просто потому, что они сильнее других…
Крапин Александр
Главный редактор
информационно-аналитического Бюллетеня «RWAY»
www. *****
