Приложение
к постановлению Правительства
Санкт-Петербурга от _____№___
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Об основах инновационной политики Санкт-Петербурга
Настоящий Закон устанавливает организационные, правовые и экономические основы инновационной политики в Санкт-Петербурге в целях развития и эффективного использования научно-технического, промышленного и инновационного потенциала Санкт-Петербурга, а также определяет основные принципы, цели и задачи инновационной политики Санкт-Петербурга, устанавливает формы государственной поддержки субъектов инновационной деятельности в Санкт-Петербурге.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Санкт-Петербурга
Для целей настоящего Закона Санкт-Петербурга используются следующие основные понятия:
инновационный бизнес-инкубатор - организация или структурное подразделение организации, созданное для поддержки субъектов инновационной деятельности, осуществляющих научную и (или) научно-техническую деятельность и (или) деятельность, направленную на реализацию инновационных проектов, на ранней стадии их деятельности путем предоставления в пользование или аренду помещений и оказания консультационных, информационных, бухгалтерских, юридических услуг и иных услуг;
венчурные фонды - организации, финансирующие инновационные проекты, реализация которых сопряжена с повышенным риском;
венчурный капитал – долгосрочные инвестиции, вложенные в ценные бумаги
или предприятия с высокой степенью риска с целью получения высокой прибыли;
инновационная политика Санкт-Петербурга – система осуществляемых органами государственной власти Санкт-Петербурга правовых, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, направленных на поддержку и развитие инновационного потенциала Санкт-Петербурга, формирование условий для развития производства инновационной продукции на основе передовых технологий, достижений науки и техники и повышение доли такой продукции в валовом региональном продукте, а также содействие продвижению и реализации инновационной продукции на внешнем и внутреннем рынках;
инновационная продукция - конечный результат инновационной деятельности, получивший практическую реализацию в виде нового или усовершенствованного товара, работы, услуги, способа производства (технологии) и реализуемый на рынке;
инновационная система Санкт-Петербурга – совокупность субъектов инновационной, промышленной, научной и научно-технической деятельности, организаций инновационной инфраструктуры, органов государственной власти, которые взаимодействуют в процессе реализации инновационных проектов, создания и освоения инновационной продукции, а также формирования и развития рынка этой продукции;
инновационный территориальный кластер – кластер, обладающий инновационной инфраструктурой, на территории которого осуществляется производство инновационной продукции;
институты развития – юридические лица, осуществляющие финансирование
и/или софинансирование (в том числе с использованием кредитных и гарантийных механизмов) инвестиционных и инфраструктурных проектов, имеющих высокую экономическую или общественную значимость;
приоритетный инновационный проект Санкт-Петербурга - инновационный проект, которому в порядке и на условиях, установленных Правительством Санкт-Петербурга, присвоен статус приоритетного инновационного проекта;
субъект инновационной деятельности - физическое и юридическое лицо любой организационно-правовой формы (их объединения), в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющее инновационную деятельность;
технологический парк (технопарк) – форма территориальной интеграции науки, образования, производства, малого и среднего предпринимательства, которая осуществляется на базе специализированного имущественного комплекса путем концентрации интеллектуальных, финансовых, консалтинговых, организационных и иных ресурсов и услуг, обеспечивающих успешную коммерциализацию и трансфер технологий субъектами инновационной деятельности. В состав технологического парка могут входить бизнес-инкубаторы и (или) центры трансфера технологий, а также иные организации, предоставляющие комплекс управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг;
трансфер технологий – вовлечение в гражданский оборот, включая процесс передачи, продажи, обмена, оценки результатов интеллектуальной деятельности, имеющий целью организацию производства и производство конкурентоспособной инновационной продукции;
К организациям инновационной инфраструктуры относятся инновационные бизнес-инкубаторы, технопарки, инновационно-технологические центры, особая экономическая зона, наукоград, венчурные фонды, инвестиционные фонды, центры коллективного пользования, центры трансфера (коммерциализации) технологий, инжиниринговые центры, центры прототипирования, информационно-консультационные центры, федеральные и региональные институты развития, центры полготовки высококвалифицированных кадров.
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе и не указанные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
Статья 2. Принципы инновационной политики Санкт-Петербурга
Инновационная политика Санкт-Петербурга основывается на принципах:
единства инновационной системы Санкт-Петербурга;
стимулирования разработки, производства и внедрения инновационной продукции, конкурентоспособной на внешнем и внутреннем рынках;
стимулирования привлечения внебюджетных инвестиций в развитие инновационной системы Санкт-Петербурга;
стимулирования развития субъектов инновационной деятельности и субъектов инновационной инфраструктуры;
гласности выбора приоритетных для Санкт-Петербурга направлений инновационной деятельности, механизмов формирования и реализации государственных программ
по развитию инновационной деятельности;
открытость, доступность информации, необходимой для осуществления инновационной деятельности;
эффективности предоставления государственной поддержки инновационной деятельности.
Статья 3. Цель и основные задачи инновационной политики Санкт-Петербурга
Целью инновационной политики Санкт-Петербурга является развитие
и эффективное использование инновационного потенциала Санкт-Петербурга, содействие развитию рынка технологий, внедрению в производство и в сферу услуг результатов научно-технической деятельности, выпуску и продвижению на внутренний и внешний рынки наукоемкой, конкурентоспособной продукции, обеспечивающих экономический рост и повышение качества жизни населения.
Основные задачи инновационной политики Санкт-Петербурга:
стимулирование субъектов инновационной деятельности к созданию и выпуску высокотехнологичной и конкурентоспособной инновационной продукции, в том числе
с привлечением институтов развития, содействие организациям в освоении
и использовании этой продукции, в том числе путем размещения заказа для государственных нужд;
стимулирование спроса на инновационную продукцию;
создание и развитие инновационной инфраструктуры;
развитие системы подготовки и переподготовки кадров в инновационной сфере;
формирование и развитие кластеров на основе инновационных программ
и проектов;
развитие рынка венчурного капитала в Санкт-Петербурге;
развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере инновационной деятельности;
повышение эффективности использования государственных ресурсов, направляемых на развитие инновационной деятельности;
увеличение количества субъектов инновационной деятельности;
увеличение доли инновационной продукции в общем объеме произведенной организациями Санкт-Петербурга продукции;
привлечение внебюджетных инвестиций в развитие инновационной системы Санкт-Петербурга.
Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в инновационной сфере
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга осуществляет следующие полномочия в инновационной сфере:
принимает законы, регулирующие отношения в сфере инновационной деятельности
на территории Санкт-Петербурга;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 5. Полномочия Правительства Санкт-Петербурга в инновационной сфере
Правительство Санкт-Петербурга осуществляет следующие полномочия
в инновационной сфере:
разрабатывает и реализует программы и планы по реализации инновационной политики Санкт-Петербурга;
создает благоприятные условия для привлечения инвестиций в сферу инновационной деятельности в Санкт-Петербурге;
содействует развитию сотрудничества между субъектами инновационной деятельности и иными организациями, участвует в создании и развитии кластеров;
организует ведение реестров инновационных проектов и продуктов;
определяет уполномоченный орган исполнительной власти Санкт-Петербурга по координации инновационной политики в Санкт-Петербурге;
устанавливает критерии и порядок признания инвестиционного проекта приоритетным инновационным проектом Санкт-Петербурга;
создает благоприятные условия для внедрения инновационной продукции
в городское хозяйство;
осуществляет иные полномочия в сфере инновационной деятельности
в Санкт-Петербурге в соответствии с законодательством Российской Федерации,
Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга и иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга.
Статья 6. Государственная поддержка инновационной деятельности
в Санкт-Петербурге
1. В целях реализации инновационной политики Санкт-Петербурга программами
и планами по развитию инновационной деятельности в Санкт-Петербурге предусматриваются меры государственной поддержки инновационной деятельности
в Санкт-Петербурге.
2. Государственная поддержка инновационной деятельности в Санкт-Петербурге осуществляется в следующих формах:
финансовая поддержка;
имущественная поддержка;
информационная поддержка;
консультационная поддержка.
3. Государственная поддержка в формах, установленных пунктом 2 настоящей статьи, осуществляется на основании программ и планов развития инновационной деятельности
в Санкт-Петербурге, принимаемых в соответствии с федеральным законодательством
и законами Санкт-Петербурга.
4. Законами Санкт-Петербурга, программами и планами по реализации инновационной политики Санкт-Петербурга могут быть установлены иные формы государственной поддержки субъектов инновационной деятельности.
Статья 7. Признание проекта приоритетным инновационным
проектом Санкт-Петербурга
1. Решение о признании проекта приоритетным инновационным проектом
Санкт-Петербурга принимается Правительством Санкт-Петербурга в соответствии
с требованиями настоящего Закона Санкт-Петербурга.
2. Критерии и порядок признания проекта приоритетным инновационным проектом Санкт-Петербурга устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга.
Статья 8. О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга в связи со вступлением в силу настоящего Закона
Внести изменение в Закон Санкт-Петербурга от 30.№ 000-113 «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством», дополнив пункт 3 статьи 4 подпунктом 16 следующего содержания:
«16) предоставления земельных участков для реализации приоритетных инновационных проектов Санкт-Петербурга».
Статья 9. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Санкт-Петербурга
