АНАЛИЗ
работы мировых судей Пермского края по рассмотрению уголовных, гражданских дел, а также дел об административных правонарушениях в 1 полугодии 2007 г.
В 1 полугодии 2007 г. 135 мировыми судьями Пермского края рассмотрено и разрешено 170 тысяч дел всех категорий, что выше, чем в 1 полугодии 2006 г. на 13,7%. Удельный вес дел от общего количества дел, рассматриваемых федеральными судами и мировыми судьями Пермского края, достиг 75%.
В 1 полугодии 2007 г. с 9 289 до 8 182 или на 12% произошло снижение количества оконченных УГОЛОВНЫХ ДЕЛ. Это снижение, прежде всего, обусловлено уменьшением количества дел по составам частного обвинения (ст. ст. 115, 116, 129, 130 УПК РФ). В результате устного опроса специалистов судебных участков выяснилось, что в некоторых районах снизилось поступление материалов проверки из органов внутренних дел, проведенной по факту преступления. Другой причиной снижения числа рассмотренных дел по составам частного обвинения называется отсутствие заявлений от потерпевших, оформленных в соответствии с требованиями статьи 318 УПК РФ. Вследствие этого мировой судья не вправе возбудить производство по делу.
В то же время возросло количество дел по статье 159 УК РФ (мошенничество). Наблюдается новое явление: по заявлениям коммерческих банков правоохранительными органами в текущем году активно возбуждаются уголовные дела в отношении неплательщиков по кредитам и займам.
Основным показателем, определяющим среднюю нагрузку на 1 судью в месяц, является количество рассмотренных дел. По причине снижения объема оконченных мировыми судьями уголовных дел, с 13,1 до 11,7 снизилась и ежемесячная нагрузка. Средняя нагрузка по Приволжскому федеральному округу составляет 7,7 дела в месяц. Пермский край по этому показателю занимает 1 место.
Количество уголовных дел, рассмотренных с нарушением сроков, установленных УПК РФ, снизилось с 8,5% до 3,4% от общего количества оконченных дел, однако этот показатель выше, чем средний показатель по Приволжскому федеральному округу – 1,2%.
Не смотря на уменьшение количества рассмотренных дел, длительно из них находилось в производстве, то есть свыше 1,5 месяцев, 27,1%. Для сравнения: за 6 месяцев 2006 г. - 25,4%.
Стабильность приговоров, вынесенных мировыми судьями в 1 полугодии 2007 г., изменилась незначительно: с 96,8 до 96,4%.
В текущем году отмечен значительный рост ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ. Если в 1 полугодии 2006 г. мировые судьи (вместе с мировыми судьями Коми-Пермяцкого округа) рассмотрели 71 543 дела, то за 6 месяцев 2007 г. – почти на 30% больше – 92 471. Этот рост обусловлен, прежде всего, увеличением числа исков налоговых органов о взыскании налогов и сборов с физических лиц, которые составили 43% от общего объема рассмотренных дел. По данной категории дел с ответчиков взыскано 58 076 324 рубля. Другой наиболее существенной составляющей являются дела о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные услуги – 16 099 или 17%. Мировыми судьями присуждена к взысканию сумма в размере 174 681 901 рубля. По сути дела мировая юстиция края стала представлять собой инструмент для решения проблем налоговых органов и жилищных служб, что негативно сказывается на обеспечении широкого доступа к правосудию граждан.
Примечательно, что 75% всех исков и заявлений о выдаче судебных приказов в 2007 г. предъявлялось юридическими лицами к физическим лицам (в основном - налоговыми службами, жилищными службами, Пенсионным фондом, коммерческими банками), более половины юридических лиц (64%) - государственные органы. Самое небольшое число исков составляли иски физических лиц к государственным органам – 2 564 или 2,6%.
Нагрузка по гражданским делам возросла на четверть – со 105,8 в 1 полугодии 2006 г. до 132,5 в текущем году. В некоторых районах она значительно превышала средний показатель: в Ленинском районе г. Перми каждый судья рассматривал в среднем 210 дел в месяц, в г. Чайковском – 450. В пределах Приволжского федерального округа мировые судьи Пермского края занимают по нагрузке 4 место после Пензенской области (148,8), Ульяновской области (138,0), Кировской области (134,6) при среднем показателе по округу 101,9 дела в месяц.
Доля дел, оконченных с нарушением процессуальных сроков, снизилась с 3,7% до 2,5% от общего числа рассмотренных дел. Этот показатель превышает средний по Приволжскому федеральному округу, который составляет 1,3%.
Качество рассмотренных дел осталось практически на уровне 2006 г. и составило 99,7% против 99,6% в 1 полугодии 2006 г.
Количество ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ осталось на уровне 1 полугодия 2006 г., увеличившись лишь на 0,3% или в абсолютном значении – на 226 единиц. В 1 полугодии 2007 г. рассмотрено 68 362 дел данной категории, 50 904 из которых составляют собственно дела об административных правонарушениях, остальные – материалы по уголовным и гражданским делам. Практически половина общего объема (48% или 24 419 в абсолютном значении) - дела по главе 12 КоАП РФ «Административные правонарушения в области дорожного движения».
Вторая по величине группа дел об административных правонарушениях включает в себя дела по главе 20 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность». Таких дел рассмотрено более четверти (25,6% или 13 047).
Вследствие незначительного изменения числа рассмотренных дел об административных правонарушениях, нагрузка также осталась практически на уровне 2006 г. и составила 97,9 против 100,9 за 1 полугодие 2006 г. Среди регионов Приволжского федерального округа Пермский край занимает 3 место, разделив его с Самарской областью, после республики Башкортостан (111,6) и Саратовской области (99,3).
Общая средняя нагрузка на мировых судей по всем категориям дел возросла с 219,8 за сопоставимый период 2006 г. до 242,1 за 1 полугодие 2007 г.
