Резолюция участников расширенного заседания Союза строителей Урала

Резолюция участников расширенного заседания

Союза строителей Урала

г. Ижевск 25.03.2010 г.

Участники расширенного заседания Союза строителей Урала, саморегулируемых организаций принимают резолюцию по проблемам саморегулирования, которую необходимо довести до общественности и Правительства РФ, Государственной Думы РФ, и считают необходимым акцентировать внимание Правительства РФ, Государственной Думы РФ, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, Национальных объединений на следующих аспектах:

- . Правительству Российской Федерации необходимо принять комплекс мер, направленных на улучшение инвестиционного климата, повышение инвестиционной активности в российской экономике, снижение административных барьеров при получении разрешения на строительство, улучшение инвестиционного имиджа в Российской Федерации и обеспечить его реализацию;

- в связи с принятием закона о саморегулировании более половины рынка жилья, строительная индустрия оказалось вне поля регулирования, что представляет опасность для жизни граждан. Сегодня наибольшая проблема видится в отсутствии законодательной основы по множеству различных аспектов строительной деятельности и некомпетентности законодательства в сфере технического регулирования в строительстве и градостроительной деятельности;

- в законодательстве о саморегулировании речь идет о персональной и коллективной ответственности всех участников процесса за результаты проектных и строительных работ, тогда как крупный бизнес лоббирует норму, направленную на снижение общей ответственности строительной отрасли путем ее переноса на генерального подрядчика;

- неурегулированность большого объема строительной деятельности в рамках саморегулируемых организаций на практике приведет к созданию дополнительных административных барьеров, т. к. заказчики для обеспечения ответственности изыскателей, проектировщиков и строителей будут вынуждены искать иные процедуры (услуги посредников, подставные фирмы и другие);

- решения, требующие технической компетенции, принимаются исходя из конъюнктурных соображений, под влиянием лоббистских интересов крупного бизнеса;

- определить основные принципы осуществления саморегулирования;

- внедрить институт обязательного страхования объектов строительства;

- принять решение об установлении моратория на внесение изменений в законодательство о саморегулировании предпринимательской деятельности и на приказ Минрегиона России от 01.01.2001 г. № 000 «О новом перечне работ, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства»:

- главной проблемой для малого бизнеса при переходе на саморегулирование является не сокращение перечня видов работ, требующих получения свидетельства о допуске, а экономическая поддержка малого бизнеса в виде снижения размера компенсационных взносов;

- внести изменения в постановление Правительства РФ от 2.03.2010 г. № 48, который учитывает интересы только крупных компаний. В нормативном акте спутаны понятия видов работ с объектами капитального строительства. Применение Постановления на практике представляется труднореализуемым и является административным барьером для предпринимательской деятельности монтажных, специализированных и пусконаладочных организаций.

Следует также приостановить внесение изменений в основные положения закона о саморегулируемых организациях в строительстве. Необходимо накопить опыт работы по имеющимся нормам законодательства. Мы совместно категорически выступаем против предлагаемых Государственной Думой Совета Федерации РФ нововведений о многократном увеличении компенсационного фонда, которое неизбежно приведет к крайне тяжелым последствиям для субъектов строительной отрасли.

Представляя и защищая интересы профессионального сообщества, участники расширенного заседания Союза строителей Урала и саморегулируемых организаций призваны максимально содействовать обеспечению качества проектных и строительных работ, гарантирующих безопасность возводимых зданий и сооружений.

В целях обеспечения консолидации усилий Национальных объединений, Межрегиональных СРО, органов законодательной и исполнительной власти в выработке предложений о развитии института саморегулирования, а также принятия взвешенных решений в сфере строительной деятельности, вносим следующие предложения:

1. Улучшить нормотворческую деятельность, резко поднять качество выхода законодательных актов, своевременно принимать подзаконные и ведомственные документы с проведением антикоррупционной экспертизы (в том числе для цивилизованного функционирования системы саморегулирования), значительно упростить процедуры согласований и получения исходно-разрешительных документов.

2. Для активизации индивидуального жилищного строительства – выдавать бесплатно земельные участки, предусмотрев местными нормативными актами запрет спекулятивной перепродажи земельных участков.

3. Обеспечить контроль за действиями монополий, прекратить тройные поборы за предоставление технических условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и непосредственное их подключение к инженерной инфраструктуре естественных монополий и объектам коммунального хозяйства. Разработать единые тарифы и правила подключения объектов к сетям инженерной инфраструктуры, внеся соответствующие изменения в постановление Правительства .

4. Внести изменения в Закон -ФЗ о проведении аукционов на строительство объектов капитального строительства, изучить опыт зарубежной практики проведения конкурсов на строительство с учетом квалификационных требований к участникам размещения заказа, опыта выполнения данных объектов, наличия производственной базы и технологического оборудования.

5. Создать необременительные условия по отношению к малому бизнесу в виде снижения компенсационных взносов при вступлении в саморегулируемую организацию дотыс. рублей.

6. Прекратить «вакханалию» с ценообразованием и внедрением неапробированной программы «Госстройсмета». Координацию вопросов ценообразования и сметного нормирования взять под контроль государства, с привлечением Национальных объединений и специалистов саморегулируемых организаций.

7. Ввести в требования отчетности статистических данных от организаций по одному из важнейших экономических показателей – производительности труда в строительстве. Рассмотреть возможность введения нормы рентабельности в строительстве в размере 8-10 процентов.

8. Активизировать работу по разработке отечественных технических регламентов, привлекая к данной теме научные кадры и научно-исследовательские институты, практиков – профессионалов.

В основе же должны быть отечественные технические нормы и правила, стандарты и ГОСТы, которые, безусловно, требуют пересмотра и переработки, а из евростандартов взять только те положения, которые могут быть эффективно применимы для конкретных территорий нашей страны.

9. Для поддержания реального сектора экономики выдавать банковские кредиты для жилищного и промышленного строительства под 6-8 процентов годовых, т. к. строительство - ключ к преодолению кризиса и воспроизводственному процессу по обновлению основных фондов отраслей народного хозяйства страны.

Генеральный директор НП «Строители Урала»