Резолюция участников расширенного заседания
Союза строителей Урала
г. Ижевск 25.03.2010 г.
Участники расширенного заседания Союза строителей Урала, саморегулируемых организаций принимают резолюцию по проблемам саморегулирования, которую необходимо довести до общественности и Правительства РФ, Государственной Думы РФ, и считают необходимым акцентировать внимание Правительства РФ, Государственной Думы РФ, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, Национальных объединений на следующих аспектах:
- . Правительству Российской Федерации необходимо принять комплекс мер, направленных на улучшение инвестиционного климата, повышение инвестиционной активности в российской экономике, снижение административных барьеров при получении разрешения на строительство, улучшение инвестиционного имиджа в Российской Федерации и обеспечить его реализацию;
- в связи с принятием закона о саморегулировании более половины рынка жилья, строительная индустрия оказалось вне поля регулирования, что представляет опасность для жизни граждан. Сегодня наибольшая проблема видится в отсутствии законодательной основы по множеству различных аспектов строительной деятельности и некомпетентности законодательства в сфере технического регулирования в строительстве и градостроительной деятельности;
- в законодательстве о саморегулировании речь идет о персональной и коллективной ответственности всех участников процесса за результаты проектных и строительных работ, тогда как крупный бизнес лоббирует норму, направленную на снижение общей ответственности строительной отрасли путем ее переноса на генерального подрядчика;
- неурегулированность большого объема строительной деятельности в рамках саморегулируемых организаций на практике приведет к созданию дополнительных административных барьеров, т. к. заказчики для обеспечения ответственности изыскателей, проектировщиков и строителей будут вынуждены искать иные процедуры (услуги посредников, подставные фирмы и другие);
- решения, требующие технической компетенции, принимаются исходя из конъюнктурных соображений, под влиянием лоббистских интересов крупного бизнеса;
- определить основные принципы осуществления саморегулирования;
- внедрить институт обязательного страхования объектов строительства;
- принять решение об установлении моратория на внесение изменений в законодательство о саморегулировании предпринимательской деятельности и на приказ Минрегиона России от 01.01.2001 г. № 000 «О новом перечне работ, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства»:
- главной проблемой для малого бизнеса при переходе на саморегулирование является не сокращение перечня видов работ, требующих получения свидетельства о допуске, а экономическая поддержка малого бизнеса в виде снижения размера компенсационных взносов;
- внести изменения в постановление Правительства РФ от 2.03.2010 г. № 48, который учитывает интересы только крупных компаний. В нормативном акте спутаны понятия видов работ с объектами капитального строительства. Применение Постановления на практике представляется труднореализуемым и является административным барьером для предпринимательской деятельности монтажных, специализированных и пусконаладочных организаций.
Следует также приостановить внесение изменений в основные положения закона о саморегулируемых организациях в строительстве. Необходимо накопить опыт работы по имеющимся нормам законодательства. Мы совместно категорически выступаем против предлагаемых Государственной Думой Совета Федерации РФ нововведений о многократном увеличении компенсационного фонда, которое неизбежно приведет к крайне тяжелым последствиям для субъектов строительной отрасли.
Представляя и защищая интересы профессионального сообщества, участники расширенного заседания Союза строителей Урала и саморегулируемых организаций призваны максимально содействовать обеспечению качества проектных и строительных работ, гарантирующих безопасность возводимых зданий и сооружений.
В целях обеспечения консолидации усилий Национальных объединений, Межрегиональных СРО, органов законодательной и исполнительной власти в выработке предложений о развитии института саморегулирования, а также принятия взвешенных решений в сфере строительной деятельности, вносим следующие предложения:
1. Улучшить нормотворческую деятельность, резко поднять качество выхода законодательных актов, своевременно принимать подзаконные и ведомственные документы с проведением антикоррупционной экспертизы (в том числе для цивилизованного функционирования системы саморегулирования), значительно упростить процедуры согласований и получения исходно-разрешительных документов.
2. Для активизации индивидуального жилищного строительства – выдавать бесплатно земельные участки, предусмотрев местными нормативными актами запрет спекулятивной перепродажи земельных участков.
3. Обеспечить контроль за действиями монополий, прекратить тройные поборы за предоставление технических условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и непосредственное их подключение к инженерной инфраструктуре естественных монополий и объектам коммунального хозяйства. Разработать единые тарифы и правила подключения объектов к сетям инженерной инфраструктуры, внеся соответствующие изменения в постановление Правительства .
4. Внести изменения в Закон -ФЗ о проведении аукционов на строительство объектов капитального строительства, изучить опыт зарубежной практики проведения конкурсов на строительство с учетом квалификационных требований к участникам размещения заказа, опыта выполнения данных объектов, наличия производственной базы и технологического оборудования.
5. Создать необременительные условия по отношению к малому бизнесу в виде снижения компенсационных взносов при вступлении в саморегулируемую организацию дотыс. рублей.
6. Прекратить «вакханалию» с ценообразованием и внедрением неапробированной программы «Госстройсмета». Координацию вопросов ценообразования и сметного нормирования взять под контроль государства, с привлечением Национальных объединений и специалистов саморегулируемых организаций.
7. Ввести в требования отчетности статистических данных от организаций по одному из важнейших экономических показателей – производительности труда в строительстве. Рассмотреть возможность введения нормы рентабельности в строительстве в размере 8-10 процентов.
8. Активизировать работу по разработке отечественных технических регламентов, привлекая к данной теме научные кадры и научно-исследовательские институты, практиков – профессионалов.
В основе же должны быть отечественные технические нормы и правила, стандарты и ГОСТы, которые, безусловно, требуют пересмотра и переработки, а из евростандартов взять только те положения, которые могут быть эффективно применимы для конкретных территорий нашей страны.
9. Для поддержания реального сектора экономики выдавать банковские кредиты для жилищного и промышленного строительства под 6-8 процентов годовых, т. к. строительство - ключ к преодолению кризиса и воспроизводственному процессу по обновлению основных фондов отраслей народного хозяйства страны.
Генеральный директор НП «Строители Урала»
