муниципальное право для очного и заочного отделения по специальности 030501.65 «Юриспруденция»

КИСЛОВОДСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

по дисциплине

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

для очного и заочного отделения

по специальности 030501.65 «Юриспруденция»

г. Кисловодск

2012 г.

«УТВЕРЖДАЮ»

Проректор по учебной  работе

_____________

30 августа 2012 г.

Составитель: к. ю.н., доцент

Рецензент: к. ю.н., доцент

Рабочая программа по дисциплине Муниципальное право для студентов очного и заочного отделения по специальности 030501.65 «Юриспруденция». – Кисловодск: Издательский отдел КГТИ, 20с.

Программа обсуждена и одобрена на заседании кафедры,

протокол от 01.01.01 г.

Зав. кафедрой ______________

Требования к подготовке специалиста

Юрист в рамках специальности 021100 получает фундаментальную и специальную подготовку в области юриспруденции.

Деятельность юриста направлена на реализацию правовых норм и обеспечение правопорядка в различных сферах жизни общества.

Объектами профессиональной деятельности выпускников являются:

- со­бытия и действия, имеющие юридическое значение;

- правовые отноше­ния, возникающие в сфере функционирования государственных инсти­тутов;

- правовые отношения между государственными органами, физическими и юридическими лицами.

Юрист должен уметь:

−  толковать и применять законы и другие нормативные пра­вовые акты;

−  обеспечивать соблюдение законодательства в деятельности государственных органов, физических и юридических лиц;

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

−  юридически правильно квалифицировать факты и обстоя­тельства;

−  разрабатывать документы правового характера, осущест­влять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифи­цированные юридические заключения и консультации;

−  принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом;

−  вскрывать и устанавливать факты правонарушений, опреде­лять меры ответственности и наказания виновных; предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав;

−  систематически повышать свою профессиональную квалифи­кацию, изучать законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе.

Юрист должен:

−  обладать гражданской зрелостью и высокой общественной активностью, профессиональной этикой, правовой и психологи­ческой культурой, глубоким уважением к закону и бережным от­ношением к социальным ценностям правового государства, чести и достоинству гражданина, высоким нравственным сознанием, гуманностью, твердостью моральных убеждений, чувством долга, ответственностью за судьбы людей и порученное дело, принци­пиальностью и независимостью в обеспечении прав, свобод и законных интересов личности, ее охраны и социальной защиты, необходимой волей и настойчивостью в исполнении принятых правовых решений, чувством нетерпимости к любому нарушению закона в собственной профессиональной деятельности;

−  понимать сущность и социальную значимость своей про­фессии, четко представлять сущность, характер и взаимодейс­твие правовых явлений, знать основные проблемы дисциплин, определяющих конкретную область его деятельности, видеть их взаимосвязь в целостной системе знаний и значение для реали­зации права в профессиональной деятельности.

Обязательный минимум содержания дисциплины

по подготовке юриста по специальности

021100 - Юриспруденция

Понятие муниципального права; местное самоуправление, его система; представительные и исполнительные органы мест­ного самоуправления; территориальное общественное самоуправ­ление; институты прямой демократии в местном самоуправлении; материальные и финансовые основы местного самоуправления; полномочия местного самоуправления, организационные формы их осуществления; порядок формирования и деятельности предста­вительных и исполнительных органов местного самоуправления; гарантии и защита прав местного самоуправления.

Общая характеристика дисциплины

Муниципальное право — отрасль российского права, регулирующая правовые отношения, складывающиеся в области местного самоуправления. Понятие муниципальное право используется в трех основных значениях: как относительно самостоятельная правовая отрасль в системе права РФ, как научная дисциплина, изучающая нормы муниципального права и регулируемые ими общественные отношения и как учебная дисциплина.

Основу муниципального права составляют традиционно нормы конституционного права, а также административного права. Эти отрасли по-прежнему играют ведущую роль в правовом закреплении основных принципов функционирования местной власти — местного самоуправления. Кроме того, в его содержание входят отдельные нормы бюджетного, финансового, экологического, земельного и других отраслей права, которые также определяют полномочия местного самоуправления в различных сферах местной жизни. Важную роль в регулировании муниципальных отношений играют акты международного права, например Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.).

Цели и задачи курса

Целью курса муниципального права является приобретение студентами знаний правовых, территориальных, организационных, финансово-экономических основ местного самоуправления; принципов, функций и гарантий местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления.

Основной задачей учебного курса является изучение теории, практики, правового регулирования, актуальных проблем местного самоуправления; проведение сравнительного анализа российской системы местного самоуправления с зарубежными моделями (системами). Следует обратить внимание, что учебный материал курса излагается с учетом нормативных положений Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», федерального и регионального законодательства о местном самоуправлении.

Критерии оценок

Оценка «отлично» выставляется студенту, который:

- усвоил в полном объеме материал курса, излагает его на высоком научно-теоретическом уровне, изучил основную и дополнительную научную литературу, свободно ориентируется в отраслевом законодательстве, знает основные проблемы изучаемой науки;

- может подтвердить теоретические положения курса соответствующими примерами, ссылками на действующее законодательство и правоприменительную практику, умеет правильно применять нормы отрасли права при разрешении различных казусов;

- показал способность к самостоятельному накоплению и обновлению знаний в ходе научно-исследовательской работы и профессиональной деятельности.

Оценка «хорошо» выставляется студенту, который:

- раскрыл содержание материала курса в объеме, предусмотренном учебной программой, изучил обязательную литературу, ориентируется в отраслевом законодательстве;

- грамотно излагает материал курса, владеет понятийным аппаратом отрасли права;

- умеет подтвердить теоретические выводы ссылками на действующее законодательство и практику его применения;

- при изложении материала курса допустил неточности, существенно не сказавшиеся на правильности ответа, но свидетельствующие о наличии некоторых пробелов в знании курса.

Оценка «удовлетворительно» выставляется студенту, который:

- владеет материалом курса в объеме лекционного материала, знает определения базовых понятий отрасли права, обладает минимумом знаний, достаточным для предстоящей профессиональной деятельности;

- при ответе допустил ошибки, не может достаточно аргументировано обосновать теоретические положения курса ссылками на отраслевое законодательство и правоприменительную практику.

Оценка «неудовлетворительно» выставляется студенту, который:

- не овладел знаниями, предусмотренными учебной программой, не владеет материалом курса в объеме лекций, не ориентируется в действующем отраслевом законодательстве, не имеет навыков применения полученных знаний для решения конкретных казусов;

- при ответе допустил существенные ошибки, свидетельствующие о недостаточности знаний для профессиональной деятельности.

тематический план

Объем дисциплины и виды учебной работы

Виды занятий

Всего часов

Дневное отделение

Заочное отделение

Общее количество часов

132

132

Аудиторные занятия

66

14

Лекции

32

6

Семинары

34

8

Самостоятельная работа

66

118

Форма итогового

контроля

экзамен

экзамен

Распределение часов дисциплины по темам и видам работ

№ п/п

Тема

Количество часов

Лекции

Семинары

Сам. работа

д/о

з/о

д/о

з/о

д/о

з/о

1

2

5

6

7

8

9

10

1

Тема 1. Понятие муниципального права

2

1

2

2

6

12

2

Тема 2. Местное самоуправление, его система

2

4

6

12

3

Тема 3. Представительные и исполнительные органы мест­ного самоуправления

4

4

6

12

4

Тема 4. Территориальное общественное самоуправ­ление

4

2

4

2

8

12

5

Тема 5. Институты прямой демократии в местном самоуправлении

4

4

8

14

6

Тема 6. Материальные и финансовые основы местного самоуправления

4

1

4

2

8

14

7

Тема 7. Полномочия местного самоуправления, организационные формы их осуществления

4

4

8

14

8

Тема 8. Порядок формирования и деятельности предста­вительных и исполнительных органов местного самоуправления

4

2

4

2

8

14

9

Тема 9. Гарантии и защита прав местного самоуправления

4

4

8

14

Итого по очной форме обучения

32

34

66

Всего по очной форме обучения

132

Итого по заочной форме обучения

6

8

118

Всего заочной форме обучения

132

Форма итогового контроля

экзамен

содержание учебной дисциплины

Тема 1. Понятие муниципального права

Понятие и особенности муниципального права. Место муниципального права в системе российского права. Муниципальное право как комплексной отрасли права. Связь муниципального права с другими отраслями права. Предмет муниципального права. Муниципально-правовые отношения: понятие, субъекты, виды.

Источники муниципального права. Понятие, виды, особенности источников муниципального права. Значение общепризнанных норм и принципов международного права в развитии муниципального права в России. Европейская хартия местного самоуправления.

Принципы муниципального права. Система муниципального права: понятие, основные элементы. Место муниципального права в системе российского права. Задачи муниципального права на современном этапе, его роль в развитии демократических основ государства.

Понятие и предмет науки муниципального права. Основные задачи и методы науки муниципального права. Роль науки муниципального правав развитии местного самоуправления в России. Основные проблемы науки муниципального права на современном этапе.

Источники науки муниципального права: понятие, классификация, характеристика. Муниципальное право как учебная дисциплина.

Тема 2. Местное самоуправление, его система

Понятие местного самоуправления. Цели и задачи местного самоуправления. Основные направления государственной политики в сфере местного самоуправления. Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя России, как форма народовластия, как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.

Принципы местного самоуправления: понятие, классификация, законодательное закрепление. Основные проблемы реализации принципов местного самоуправления в деятельности муниципальных образований на современном этапе.

Понятие и содержание основных функций местного самоуправления.

Понятие системы местного самоуправления. Организационные формы осуществления местного самоуправления. Формы прямого волеизъявления граждан, их значение. Выборные и иные органы местного самоуправления. Выборные должностные лица местного самоуправления.

Понятие и структурные элементы основ местного самоуправления (правовые, территориальные, организационные, финансово-экономические).

Тема 3. Представительные и исполнительные органы мест­ного самоуправления

Представительные органы местного самоуправления. Их место и роль в системе местного самоуправления. Структура и организация работы представительного органа местного самоуправления. Председатель представительного органа, его полномочия.

Исполнительные органы местного самоуправления. Глава местного самоуправления. Аппарат Главы местного самоуправления. Местная администрация. Отделы, управления, комитеты, комиссии, иные органы местной администрации, порядок назначения и освобождения от должности их руководителей. Организационные методы деятельности местного самоуправления, их виды. Организационное планирование; прогнозирование; инструктирование; информационное обеспечение; контроль; работа с кадрами.

Понятие, задачи, структура и организация деятельности контрольных и иных органов местного самоуправления. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления: наименование, виды, порядок подготовки, принятия, вступления в силу, приостановления и отмены.

Тема 4. Территориальное общественное самоуправ­ление

Понятие территориальных основ местного самоуправления. Основные принципы территориальной организации местного самоуправления.

Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. Понятие и признаки народовластия. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления. Представительная демократия в системе местного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление, как форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Организационно-правовые основы территориального общественного самоуправления. Взаимодействие комитетов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления и населением.

Тема 5. Институты прямой демократии в местном самоуправлении

Местный референдум. Понятие местного референдума, его значение в системе местного самоуправления. Порядок подготовки и проведения, вопросы выносимые на референдум, подведения итогов местного референдума.

Муниципальные выборы. Правовая основа муниципальных выборов. Особенности выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления (выдвижения и регистрации кандидатов, финансирования, определения результатов голосования).

Собрания (сходы) граждан. Порядок подготовки и проведения собраний (сходов) граждан, вопросы, выносимые на их рассмотрение. Особенности собраний в муниципальных образованиях, в которых представительные органы местного самоуправления не образуются.

Территориальное общественное самоуправление, его значение в системе местного самоуправления. Порядок избрания органов территориального общественного самоуправления населения, наделения их правами юридического лица, компетенция.

Наказы избирателей, отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица.

Народная правотворческая инициатива, участие граждан в публичных слушаниях, обращения граждан в органы местного самоуправления, и другие формы прямого волеизъявления граждан.

Тема 6. Материальные и финансовые основы местного самоуправления

Понятие, состав и значение экономических основ местного самоуправления. Муниципальная собственность: муниципальное имущество, средства местных бюджетов. Имущественные права муниципальных образований. Порядок формирования муниципальной собственности. Земля и природные ресурсы как одна из экономических основ местного самоуправления. Особенности правового статуса муниципального предприятия и муниципального учреждения.

Муниципальное имущество: понятие, состав. Управление и распоряжение муниципальной собственностью. Особенности правомочий представительных и исполнительных органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью. Приватизация муниципальной собственности.

Принципы финансирования деятельности местного самоуправления. Понятие и структура местного бюджета. Основные источники доходов и основные направления расходов местных бюджетов.

Минимальный местный бюджет: понятие и значение. Минимальные государственные социальные стандарты, их роль в формировании минимального местного бюджета.

Собственные доходы местных бюджетов (понятие, состав). Налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов. Местные налоги и сборы. Виды, особенности, порядок уплаты в местные бюджеты.

Принципы межбюджетных отношений органов государственной власти и органов местного самоуправления. Бюджетное регулирование. Средства бюджетного регулирования. Порядок формирования и функционирования фонда финансовой поддержки муниципальных образований в субъекте Российской Федерации.

Расходная часть местных бюджетов. Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании. Порядок подготовки, обсуждения, принятия и исполнения местного бюджета. Контроль за исполнением бюджета.

Муниципальные внебюджетные фонды. Порядок образования, виды, источники поступления средств. Управление и распоряжение средствами муниципальных внебюджетных фондов. Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях. Отношения органов местного самоуправления с налоговыми и казначейскими органами, с финансово-кредитными организациями.

Тема 7. Полномочия местного самоуправления, организационные формы их осуществления

Понятие и правовое регулирование предметов ведения местного самоуправления. Полномочия местного самоуправления, организационные формы их осуществления. Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа.

Отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. Порядок наделения и осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Понятие, структура и принципы определения компетенции органов местного самоуправления. Законодательное закрепление компетенции местного самоуправления, его значение. Понятие полномочий местного самоуправления, формы их реализации.

Полномочия местного самоуправления в экономической сфере. Полномочия местного самоуправления в области планирования. Полномочия местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов. Полномочия местного самоуправления в области охраны окружающей среды.

Полномочия местного самоуправления в области строительства и транспорта. Полномочия местного самоуправления в области связи и информатизации.

Полномочия местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства. Полномочия органов местного самоуправления в области торгового и бытового обслуживания населения.

Полномочия местного самоуправления в области образования и культуры.

Полномочия местного самоуправления в области здравоохранения, физическойц культуры и спорта.

Полномочия местного самоуправления в области социальной защиты населения.

Полномочия местного самоуправления в области охраны общественного порядка, противопожарной безопасности, гражданской обороны, воинского учета и призыва граждан на военную службу.

Тема 8. Порядок формирования и деятельности предста­вительных и исполнительных органов местного самоуправления

Формирование местных представительных органов власти. Основные направления деятельности местных представительных органов власти. Порядок подготовки заседания (сессии) представительного органа местного самоуправления. Депутатские слушания в представительных органах местного самоуправления. Постоянные комиссии и иные депутатские объединения, их функции и организация работы. Полномочия постоянных комиссий. Временные комиссии, депутатские группы. Правовой статус депутатов представительных органов местного самоуправления. Основные полномочия депутатов. Система гарантий депутатской деятельности.

Формирование местных исполнительных органов власти. Основные направления исполнительных местных представительных органов власти. Структура исполнительных органов местного самоуправления. Варианты организационных схем местной администрации. Аппарат местной администрации.

Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления. Порядок избрания главы муниципального образования, требования, предъявляемые к кандидатам на должность главы муниципального образования. Основные варианты наделения полномочиями главы муниципального образования. Полномочия главы местной администрации по руководству деятельностью местной администрации, а также по осуществлению ее компетенции. Основания и порядок прекращения полномочий главы муниципального образования.

Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления. Порядок избрания главы муниципального образования, требования, предъявляемые к кандидатам на должность главы муниципального образования. Основные варианты наделения полномочиями главы муниципального образования. Полномочия главы местной администрации по руководству деятельностью местной администрации, а также по осуществлению ее компетенции. Основания и порядок прекращения полномочий главы муниципального образования.

Тема 9. Гарантии и защита прав местного самоуправления

Понятие и система гарантий местного самоуправления. Виды гарантий. Общие гарантии: экономические, политические, духовные. Специальные (юридические) гарантии местного самоуправления. Гарантии прав населения на участие в местном самоуправлении.

Запрет на ограничение прав местного самоуправления. Судебная и иные формы защиты местного самоуправления. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, органов и должностных лиц местного самоуправления.

Учебно-методическое обеспечение

Основная литература

1.  , «Муниципальное право России»: учебник для вузов. – М.: изд-во «Норма», 2002. – 368с.

2.  Н «Муниципальное право России»: учебник/ , , - 2-е изд., перераб. И доп. М.: Юристъ, 2007. – 383с.

3.  «Муниципальное право РФ»: учебник/ , . 3-е изд., переаб. И доп. – М.: Проспект, 200с.

4.  «Муниципальное право РФ»: учебник/ , . 2-е изд., переаб. И доп. М.: Юристъ, 20с.

5.  «Муниципальное право России»: учебник/ , , М.: Юрист Высшее образование, 2010. – 398с. – (Серия «Основы науки»).

6.  «Муниципальное право РФ»/ под ред. проф. . – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. – 559с.

7.  «Система государственного и муниципального управления»: учебник для вузов/ , 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2010. – 687с.

8.  «Государственное и муниципальное управление»: учебник. – М.: 2004. – 320с.

Дополнительная литература

1.  Бюджетный учет и отчетность в муниципальном образовании: учебное пособие;рец. ; РАГС при Президенте РФ, Белгородский фил. ОРАГС.-Белгород: КОНСТАНТА, 20с.

2.  Вопросы реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений": тематический сборник;М-во финансов РФ, Международный банк реконструкции и развития, Проект "Техническое содействие реформе бюджетной системы на региональном уровне" ; отв. ред. .-М.: ЛЕНАНД, 20с..-Прил.: с. 296-300

3.  Местное самоуправление в России: Краткий учебный курс для студентов и преподавателей юридических вузов.-М.: Норма, 20с..-(Краткие учебные курсы юридических наук)

4.  Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России.-М.: Норма, 20с..-Библиогр. в подстроч. примеч.

5.  Муниципальная служба: проблемы теории и практики: Монография;Рец.: , ; РАГС при Президенте РФ.-М.: РАГС, 20с..-Прил.: с. 204-207

6.  Муниципальное право России: Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению 521400 "Юриспруденция" и по спец.: 021100 "Юриспруденция", 023100 "Правоохранительная деятельность"; и др. ; Отв. ред. ; Рец.: , , УМО вузов России по.-М.: Юристъ, 20с..-(Institutiones).-Нормативные акты: с. 326-327.-Библиогр.: с. 328-33

7.  Муниципальное право России: учебное пособие для студентов юридических спец.;под ред. ; рец.: , .-М.: Высшее образование, 20с..-(Основы наук).-Библиогр.: с. 503-504

8.  Муниципальное право России;Отв. ред. .-М: Проспект, 20с

9.  Муниципальное право России;Под ред. .-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 20с.

10.  Муниципальное право Российской Федерации.-М: Проспект, 20с

11.  Муниципальное право Российской Федерации.-М: Проспект, Велби, 20с

12.  Муниципальное право Российской Федерации: Курс лекции для студентов и слушателей всех форм обучения, а также для преподавателей высших и средних специальных учебных заведений;Рец.: , .-М.: Ось-89, 20с..-(Juris prudentia).-Библиогр.: с. 136-142

13.  Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов по спец. "Юриспруденция";Московская гос. юридическая академия, Минобрнауки РФ.-М.: Проспект, 20с.

14.  Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов по спец. "Юриспруденция";Московская гос. юридическая академия, Минобрнауки РФ.-М.: Проспект, 20с.

15.  Муниципальное право Российской Федерации: учебник для студентов вузов, обучающихся по спец. 030501 "Юриспруденция", 030505 "Правоохранительная деятельность" и по направлению 030500 "Юриспруденция";М-во образования и науки РФ, Московская гос. юридич. академия им. , М-во образования и н.-М.: Проспект, 20с..-Прил.: с. 656-663

16.  Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки и спец. "Юриспруденция";Рец.: , , М-во образования и н.-М.: Проспект, 20с. .-Библиогр.: с. 657-659

17.  Муниципальное право Российской Федерации: учебник для студентов вузов, обучающихся по спец. 030501 "Юриспруденция", 030505 "Правоохранительная деятельность" и по направлению 030500 "Юриспруденция";Московская гос. юридическая академия, М-во образования и н.-М.: Проспект, 20с.

18.  Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие для студ. юридических вузов;под ред. д-ра юрид. наук, профессора, академика РАЕН , УМЦ "Профессиональны.-М.: Элит, 20с

19.  Муниципальное право: конспект лекций : для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов;рец. .-Ростов н/Д: Феникс, 20с..-(Зачет и экзамен).-Библиогр.: с. 186-188

20.  Муниципальное право: Конспект лекций.-М.: Юрайт, 20с..-(Хочу все сдать!).-Библиогр.: с. 192

21.  Муниципальное право: Учебное пособие ; и др.; Под ред. .-М.: Омега-Л, 20с..-(Библиотека высшей школы).-Библиогр.: с. 277-287

22.  Муниципальное право: Учебно-методический комплекс; А и др. ; Под ред. ; Рец.: , .-М.: НОРМА, 20с.

23.  Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве: Учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности 080504 "Государственное и муниципальное управление" ;Рец.: , , УМО вузов России по.-Ростов н/Д: Феникс, 20с..-(Высшее образование).-Библиогр.: с. 535-540.-Прил.: с. 541-596

24.  Муниципальное управление: учебное пособие по специальности "Государственное и муниципальное управление";рец.: , , УМО вузов России по.-М.: КНОРУС, 20с..-Глоссарий: с. 466-482.-Библиогр.: с. 483-489

25.  Основы государственного и муниципального управления: системный подход: Учебник для студентов вузов, обуч. по специальности "Государственное и муниципальное управление", М-во образования РФ.-М. ; Ростов н/Д: МарТ, 20с..-(Учебный курс).-Библиогр.: с. 528-532.-ПРил.: с. 533-595

26.  Правовое регулирование организации и осуществления местного самоуправления: Материалы для практикума ;Система подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов местного самоуправления ; Под общ. ред. ; Рец. ; и др..-М.: АНХ, 20с.

27.  Правовое регулирование организации и осуществления местного самоуправления: Учебное пособие для преподавателей;Система подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов местного самоуправления ; Под общ. ред. ; Рец. ; и др..-М.: АНХ, 20с..-Библиогр. в конце гл.

28.  Правовое регулирование организации и осуществления местного самоуправления: Учебное пособие;Система подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов местного самоуправления ; Под общ. ред. ; Рец. ; и др..-М.: АНХ, 20с..-Библиогр. в конце гл.

29.  Правовые основы деятельности органов местного самоуправления;РАГС при Президенте РФ, Белгородский фил. ОРАГС.-Белгород: КОНСТАНТА, 20с.

30.  Финансовая основа местного самоуправления в современном муниципальном праве Российской Федерации: монография;под ред. ; рец.: , .-М.: Новый индекс, 20с..-Библиогр. в подстроч. примеч.

31.  Журнал «Конституционное и муниципальное право» Издательства «Юрист».

32.  Журнал «Административное и муниципальное право» Издательства «NOTA BENE»

33.  Журнал «Муниципальное право».

Нормативные правовые акты

1.  Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года// Российская газета. 25 декабря 1993 г.

2.  Европейская хартия местного самоуправления от 01.01.2001 г. (ратифицирована ГД ФЗ 20.03.1998 г.) // СЗ РФ. 1998. № 36.Ст. 4466.

3.  Конституция РФ от 01.01.2001 г. (с изм. и доп.).

4.  Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.).

5.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изм. и доп.).

6.  Федеральный закон от 6 июля 2000 г. № 000- ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (с изм. и доп.).

7.  Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп.).

8.  Федеральный закон от 8 января 1998 г. «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (с изм. и доп.).

9.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (с изм. и доп.).

10.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О национально-культурной автономии» (с изм. и доп.).

11.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (утратил силу).

12.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О международных договорах Российской Федерации» (с изм. и доп.).

13.  Указ Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5011.

14.  Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2666.

15.  Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов РФ. 1993. № 52. Ст. 5071.

16.  Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О Конгрессе муниципальных образований Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 43. Ст. 5336.

17.  Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и Закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе» в связи с жалобами заявителей А. Г Злобина и // СЗ РФ. 2002. № 14. Ст.1374.

18.  Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 01.01.01 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области» // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст.4943.

19.  Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1997 г. по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 01.01.01 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» в связи с запросом Тульского областного суда // СЗ РФ. 1997. № 45. Ст. 5241.

20.  Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. «Поделу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики» от 01.01.01 г. «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» //СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 708.

21.  Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 58 и пункта 2 статьи 59 Федерального Закона от 28 августа1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2811.

22.  Постановление Верховного Совета РСФСР от 01.01.01 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» // Ведомости РФ. 1992. № 3. Ст. 39.

Вопросы к экзамену

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ

1.  Муниципальное право Российской Федерации как отрасль публичного права, его особенности.

2.  Понятие и предмет муниципального права.

3.  Муниципально-правовые нормы, их особенности и классификация.

4.  Муниципально-правовые институты.

5.  Муниципально-правовые отношения и их субъекты.

6.  Понятие, источники науки муниципального права Российской Федерации.

7.  Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.

8.  Федеральное и региональное законодательство о местном самоуправлении: общая характеристика и проблемы.

9.  Устав муниципального образования: содержание и значение; порядок принятия и регистрации, внесения изменений и дополнений.

10.  Основные теории о сущности и природе местного самоуправления.

11.  Муниципальные системы зарубежных стран.

12.  Местное самоуправление в дореволюционной России.

13.  Организация местной власти в советский период.

14.  Понятие и сущность местного самоуправления.

15.  Задачи, функции и принципы местного самоуправления.

16.  Правовые основы местного самоуправления.

17.  Организационная система местного самоуправления.

18.  Территориальные основы местного самоуправления.

19.  Ассоциации и союзы муниципальных образований.

20.  Понятие муниципального образования, виды муниципальных образований.

21.  Порядок образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований.

22.  Организационные основы местного самоуправления.

23.  Представительные органы: порядок избрания, вопросы ведения, формы работы.

24.  Глава муниципального образования: порядок избрания, полномочия.

25.  Порядок образования и структура исполнительных органов местного самоуправления.

26.  Формы непосредственного самоуправления граждан.

27.  Местный референдум.

28.  Муниципальные выборы.

29.  Собрания (сходы), конференции граждан.

30.  Территориальное общественное самоуправление населения.

31.  Народная правотворческая инициатива. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

32.  Понятие муниципальной службы и ее принципы.

33.  Понятие муниципальной должности. Категории и виды муниципальных должностей.

34.  Муниципальный служащий: понятие, правовой статус.

35.  Поступление на муниципальную службу. Прохождение и прекращение муниципальной службы.

36.  Финансово-экономические основы местного самоуправления: понятие и значение.

37.  Муниципальная собственность: способы формирования, состав, управление и распоряжение.

38.  Понятие, структура местных бюджетов, бюджетный процесс.

39.  Основные источники доходов местных бюджетов. Собственные доходы местных бюджетов: понятие, состав.

40.  Предметы ведения местного самоуправления: понятие, правовое регулирование.

41.  Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления.

42.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере планово-финансовой деятельности.

43.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью.

44.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере использования и охраны земли и других природных ресурсов.

45.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере строительства, транспорта и связи.

46.  Полномочия органов местного самоуправления в жилищной сфере, сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания.

47.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования и культуры.

48.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны здравоохранения.

49.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка, пожарной безопасности, гражданской обороны.

50.  Понятие и система гарантий местного самоуправления.

51.  Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.

52.  Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением, предприятиями, учреждениями, организациями.

53.  Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед государством.

54.  Основные направления и принципы государственной политики в области развития местного самоуправления.