Информация об основных направлениях развития малого и среднего предпринимательства. О роли и вкладе крупного и среднего бизнеса в экономику муниципального образования «Гагаринский район»
Основные направления развития малого и среднего предпринимательства
Факторами, определяющими особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования, являются:
– развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни,
– наличие со стороны сектора малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе.
Однако существует ряд проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в сфере производства и в сфере оказания бытовых услуг, это:
– недостаток собственного капитала и оборотных средств для развития производства и сферы услуг,
– высокая процентная ставка по кредитам,
– недостаточный управленческий уровень и низкая обеспеченность квалифицированными кадрами,
– низкая предпринимательская активность.
Сложившаяся отраслевая структура малого и среднего предпринимательства, численность занятых на малых и средних предприятиях и объем выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере торговли и общественного питания. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте доля малых и средних предприятий незначительна. Из общего числа субъектов малого предпринимательства 64,0% занимаются оптовой и розничной торговлей, 4,5% промышленным производством, 9,4% предоставлением коммунальных и социальных услуг, 8,5% транспортом и связью, 1,6 строительством. (Данные приведены по результатам сплошного обследования СМП).
Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, равна 4,5%, по области – 11,8 процента, общероссийский показатель – 20,4 процента. Из выручки от реализации СМП 3,3% составляет промышленная продукция и 87,9% розничный оборот. ЕНВД, поступающий в бюджет района, в 2012 году вырос на 6,6%, в общей сумме налоговых поступлений в 2011 году он составлял 2,9%, в 2012 году составляет 2,4%.Налог на доходы физических лиц, уплаченный индивидуальными предпринимателями за 9 месяцев равен 1,4 млн. руб. из 105,2 млн. рублей, поступивших в местный бюджет.(1,3%). Налог по упрощенной системе налогообложения, поступивший в бюджет региона за 9 месяцев 2012 г.– 24,9 млн. руб., 9 месяцев 2011г. – 19,6 млн. руб. С 2013 года Налоговым кодексом вводится патентная система налогообложения для индивидуальных предпринимателей. На уровне региона до декабря 2012 года должен быть принят областной закон о патентной системе налогообложения, который устанавливает размер годового дохода по каждому виду деятельности.
За последние три года число предпринимателей выросло с 991 в 2009 году до 1174 в 2012 году, число малых предприятий составляет 455. 68% предпринимателей – это индивидуальные предприниматели, обеспечивающие самозанятость, то есть предприниматели, не оказывающие влияние на развитие экономики района и не создающие дополнительные рабочие места.
Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается на протяжении последних лет более доступной и привлекательной для субъектов малого бизнеса, чем производственная.
Сложившаяся ситуация в этом секторе экономики требует совершенствования государственной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
Решение существующих проблем и дальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательства в Смоленской области возможны только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства путем оказания комплексной и адресной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в различных направлениях – информационном, обучающем, консультационном, научно-техническом, технологическом, финансовом, имущественном, оказании деловых услуг, налаживании деловых контактов и кооперации, а также в других аспектах, коллективная потребность в которых может возникнуть у предпринимателей.
Анализ факторов, влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы на территории региона можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, общественных объединений предпринимателей, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Администрацией Смоленской области разработана Концепция долгосрочной областной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области» на годы, которая представляет собой комплекс принципов, подходов и приоритетных направлений, органов исполнительной власти Смоленской области и предпринимательского сообщества по реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории Смоленской области.
Данная концепция содержит и определяет основные направления деятельности всех структур власти и органов управления Смоленской области в целях формирования способов и основных стратегических подходов, которые позволят создать условия эффективного развития малого и среднего предпринимательства Смоленской области на базе выполнения основополагающего положения концепции – совершенствования инфраструктуры поддержки и развития сектора микробизнеса как основной категории предпринимательства региона.
Основными мероприятиями по реализации Концепции:
– создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов, в том числе частных и муниципальных, многофункциональных деловых центров, центров развития малого и среднего предпринимательства, инновационных молодёжных центров);
– предоставление субсидии некоммерческой организации «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства» для микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства;
– оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Направления финансирования в рамках Концепции:
– предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на возмещение части затрат по уплате процентной ставки по кредитам, предоставляемым кредитными организациями;
– предоставление субъектам малого предпринимательства, осуществляющим свою деятельность менее одного года, субсидий на создание собственного бизнеса;
– предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на возмещение части затрат на технологическое присоединение к электрическим сетям (до 500 кВт);
– предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на возмещение затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг);
– предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на частичную компенсацию затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
– предоставление субсидий юридическим лицам – действующим инновационным компаниям – субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;
– предоставление некоммерческой организации «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства» субсидии на обеспечение деятельности фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Смоленской области (гарантийного фонда);
– предоставление грантов малым инновационным компаниям – юридическим лицам;
– субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с повышением энергоэффективности производства;
– предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на возмещение части затрат, связанных лизингом оборудования;
– предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на поддержку их участия в проектах по локализации промышленного производства;
– субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг);
– предоставление субсидий субъектам социального предпринимательства – субъектам малого предпринимательства;
– предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми (далее – Центры времяпрепровождения детей);
– предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел, народных художественных промыслов, сельского и экологического туризма.
Кроме того к основным направлениям региональной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства относятся:
– оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;
– поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
– информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
– поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
– вовлечение социально-незащищённых категорий населения (молодежи и женщин) в предпринимательскую деятельность.
Администрацией муниципального образования «Гагаринский район» разработана и утверждена программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области на годы». Целью программы является повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике района посредством оказания информационной и консультационной поддержки, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах: производства, бытового обслуживания населения, жилищно-коммунального хозяйства, а также организация участия в выставочно-ярмарочной деятельности для продвижения продукции за пределы района. В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» основные полномочия по финансовой поддержке и созданию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства возложены на субъекты Российской Федерации.
О роли и вкладе крупного и среднего бизнеса в экономику муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области
В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001г. № 000 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к среднему предпринимательству относятся предприятия с численностью от 101 до 250 человек и выручкой от реализации товаров от 1000 млн. руб., к крупным, если численность превышает 250 человек.
В экономике Гагаринского района очень существенна роль среднего и крупного бизнеса. Все основные предприятия, обеспечивающие выпуск промышленной продукции на территории района относятся к субъектам среднего и крупного бизнеса.
Крупный и средний бизнес Гагаринского района представлен следующими видами производств:
– обработка древесины и производство изделий из дерева;
– производство машин и оборудования;
– металлургическое производство и пр-во готовых металлических изделий;
– производство пищевых продуктов;
– производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;
– текстильное и швейное производство.
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования представляют: Электролуч», , светотехнический завод», .
Производство машин и оборудования: К».
Текстильное и швейное производство представлено предприятиями: Орхидея».
Производство пищевых продуктов района представлено: , молоко», хлебозавод».
Обработка древесины и производство изделий из дерева: ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН».
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий: -ИНЖИНИРИНГ».
Основные показатели по крупным и средним предприятиям | |||
Наименование показателя | 9 месяцев | ||
2010 | 2011 | 2012 | |
Общий объем инвестиций по полному кругу, млн. рублей | 298,9 | 495,2 | 1016,0 |
Объем инвестиций по крупным и средним предприятиям, млн. рублей | 272,0 | 460,5 | 975,4 |
Удельный вес крупных и средних предприятий в общем объеме, % | 91 | 93 | 96 |
Общий фонд оплаты труда, млн. рублей | 1536,9 | 1720,8 | 2026,9 |
Фонд оплаты труда по крупным и средним предприятиям, млн. рублей | 1357,1 | 1642,1 | 1992,2 |
Удельный вес крупных и средних предприятий в общем объеме, % | 88,3 | 95,4 | 98,3 |
Общий объем товаров отгруженных, млн. рублей | 3995,6 | 6210,0 | 7421,0 |
Объем товаров отгруженных по крупным и средним предприятиям, млн. рублей | 3750,7 | 5890,7 | 7087,1 |
Удельный вес крупных и средних предприятий в общем объеме, % | 93,9 | 94,8 | 95,5 |
Средняя заработная плата работников крупных и средних предприятий обрабатывающих производств за 9 месяцев равна 20961 руб., при средней по району 18064 руб. Рост налога на доходы физических лиц, уплаченного крупными и средними предприятиями, составил 21,3% или 45,5 млн. руб., по малому бизнесу НДФЛ вырос на 2,9% или 0,2 млн. руб.
Таким образом, крупные и средние предприятия, увеличивая заработную плату работникам, увеличивают тем самым и доходную часть бюджета района, так как НДФЛ является основным налогом, поступающим в местный бюджет. Малый бизнес уходит от налогообложения: при росте количества субъектов малого бизнеса, фонд оплаты труда не растет. Фонд оплаты труда является основным бюджетообразующим показателем и его снижение находит свое отражение в сокращении расходов на образование, культуру, физическую культуру и другие полномочия Администрации муниципального образования «Гагаринский район».
Крупные и средние предприятия несут нагрузку по уплате налогов в федеральный и областной бюджеты. В текущем году значительно выросла сумма налога на добавленную стоимость, темп роста 147,7%. Выросли и имущественные налоги на 11,6%. Таким образом, крупный и средний бизнес несут ответственность как перед федеральным и областным бюджетом, так и перед малым бизнесом, которому из областного и федерального бюджета уплаченные в эти бюджеты налоги возвращаются в виде финансовой поддержки.
Объем производимой продукции крупными и средними предприятиями района составляет 95,5% от всего объема обрабатывающих производств. Количество крупных и средних предприятий в районе равно 14, численность работающих на них – 2781 человек. Число малых и микро предприятий и индивидуальных предпринимателей составляет 1629, а численность работающих на них 2543 человека.
Несмотря на проводимую политику поддержки малого бизнеса как наиболее мобильного, менее затратного, способного быстро реагировать на изменения в экономике, крупные и средние предприятия в нашем районе более стабильные, эффективно работающие создающие значительные материальные ценности и обеспечивающие максимальные гарантии своим работникам.
Начальник отдела экономического
развития и потребительского рынка
