Без страховки не уедешь

Без страховки не уедешь

Закон об обязательном страховании ответственности перевозчиков вступил в силу с 1 января, но до сих пор недееспособен. И слава богу, рассуждают транспортники: непомерные выплаты страховщикам разорят автобусный бизнес. А вот пассажиры, скорее всего, не останутся в накладе.

05 марта 2012 года БалтИнфо Автор: Анна Беляева

Закон есть, но не работает

Закон об «ОСАГО для перевозчиков», или – правильней – ОСГОП, служит исключительно благой цели. Он переложит риски и материальную ответственность за непредвиденные ситуации на транспорте с государства на плечи бизнеса, а именно – самих перевозчиков и страховых компаний, как это принято во всем цивилизованном мире. Предусмотрен новый размер выплат. Например, получение инвалидности первой группы или смерть оценили в 2 млн рублей, сотрясений мозга – 60 тысяч и так далее. Однако российские реалии и здесь смогли основательно «запутать карты» общепринятой практики.

Закон вступил в силу с января 2013 года, но заработать так и не смог. Сначала чиновники затянули с утверждением правил и нормативов для определения суммы страхового возмещения, потом шли споры о тарифах. В итоге, все основополагающие документы в развитие закона были приняты только в конце прошлого года, уполномоченный контролирующий орган страховщиков (Национальный союз страхования ответственности) был определен и того позже, и лишь недавно страховщики начали получать лицензии на новый вид деятельности.

Для полной картины не хватает пока главного: договоров страхования между перевозчиками и страховщиками. В Петербурге, по крайней мере, не заключено ни одного. Законодатель установил жесткие временные рамки: если к 1 апреля у перевозчика не будет полиса ОСГОП, придется заплатить крупный штраф. Для юридического лица он составляет до миллиона рублей. Поэтому можно предполагать, что участники рынка постараются успеть запрыгнуть в последние вагоны, но пока делать это не спешат – слишком много в законодательной новелле противоречий.

«Сломал ногу – иди в автобус»

Отметим, что закон об ОСГОП касается всех видов перевозчиков, включая наземный и водный общественный транспорт. И даже метро, если, правда, пассажир получит травму в вагоне, а не на эскалаторе (здесь, как в лифте, будет действовать другой страховой закон – об опасных промышленных объектах). Представители страховых компаний отмечают, что данный закон позволит защитить права пассажира. Сейчас пострадавшему, например, из-за аварии автобуса надо побегать по инстанциям, прежде чем получить возмещение вреда здоровью. «В новом законе впервые в российской практике прописана безусловная сумма – 100 тысяч рублей, которые человек может получить сразу, до выяснения обстоятельств и ущерба вреда», - поясняет замдиректора филиала в Петербурге и Ленобласти по корпоративному страхованию Дмитрий Куксинский. В законе об ОСАГО никакого подобного «щита для пассажира» нет.

В этой безусловной сумме возмездия страховщики и сами перевозчики видят и благо, и беду. Как отмечает президент Союза страховщиков Петербурга и Северо-, сейчас по меньшей мере 95% пострадавших не пойдут в суд, не будут нанимать адвоката – дорого и долго. А новый закон позволит большей части людей получить компенсацию. Но при этом страховщики не исключают, что, как и с ОСАГО, поднимется волна мошенничеств.

Этого опасаются и перевозчики, которые уже метко окрестили новый закон «Сломал ногу – иди в автобус». По мнению председателя ассоциации перевозчиков пассажиров Петербурга Василия Киселева, в законе следовало четко прописать, когда наступает ответственность перевозчика за пассажира. Как в случае с метро: выходит человек из вагона – дальше действуют другие законы. «Как минимум, это избавило бы от большого количества претензий. Ведь есть люди, которые входят и сразу падают», - говорит Киселев.

Лазейка для злоупотреблений есть и у тех, кто сам пренебрегает правилами безопасности проезда, считают транспортники. Например, не держатся за поручни. Теоретически приструнить таких пассажиров помогала бы видеофиксация всего происходящего в салоне (транспортные средства ГУП «Пассажиравтотранс» до конца года будут оснащены салонными видеорегистраторами). Но, во-первых, надо, чтобы «большой брат» был в каждой маршрутке. Во-вторых, важно, чтобы страховщики своевременно и без возражений принимали записи регистраторов.

Несуразности закона

Есть в законе и несуразности, от которых может пострадать сам пассажир. Например, основным доказательством проезда в попавшем в аварию транспортном средстве считается билет. Непонятно, как доказать факт своего пребывания в салоне тем, кто в момент ДТП не успел купить талончик, ехал по проездному билету или льготникам. Законодатель учел только права детей до семи лет, которые ездят без билета.

Еще один конец той палки, которая может ударить по пассажирам, - это рост тарифов в результате увеличения расходов перевозчиков. В ГУП «Пассажиравтотранс» подсчитали: за прошлый год предприятие перевезло 288 млн пассажиров, размер страховых премий, исходя из этого количества, может составить до 120 млн рублей в год. Эта сумма несравнима с суммами, которые предприятие в прошлом году выплатило в качестве компенсаций пострадавшим пассажирам - 680 тысяч рублей. Как уточнила первый замдиректора «Пассажиравтотранса» Елена Николова, в суд на предприятие было подано 20 исков, но только пять из них были признаны обоснованными. «Мы должны будем выполнить требования закона. Но сумма компенсационных выплат и страховых премий – вещи несопоставимые. А размер субсидий из бюджета при этом не увеличивается», - говорит Елена Николова.

Василий Киселев добавляет: страховщики, согласно закону, могут потребовать от перевозчиков регрессных выплат, если будет выявлен какой-нибудь недочет: например, на автобусе не будет… брызговика. Таким образом, транспортник фактически заплатит дважды.

В такой ситуации, по словам Киселева, перевозчики будут вынуждены требовать повышения тарифа, иначе транспортники просто «пойдут по миру» и будут экономить на безопасности пассажиров, о которой так печется законодатель. Причем неизвестно, будут ли страховые компании предоставлять транспортникам рассрочки, или потребуют внести всю сумму страховки сразу.

По его словам, элементарные подсчеты показывают, что исходя из количества зарегистрированных ранее несчастных случаев на транспорте, все страховщики России в год выплатят пострадавшим порядка 3 млрд рублей, а соберут с перевозчиков втрое больше. Куда пойдут оставшиеся 6 млрд? Этот вопрос кажется эксперту риторическим. Правда, страховщики советуют с такими выводами не спешить: приведенные цифры умозрительны, а может и вовсе случиться так, что очередной закон об обязательном страховании станет для них таким же «неприбыльным», как ОСАГО.

Представители страховых компаний и перевозчики солидарны в одном: закон во многом сырой, как его применять – не до конца ясно, и однозначно первая же практика выявит недостатки, которые придется срочно поправлять. Еще лучше – ввести мораторий и, не спеша, все доделать.

А пока «пострадавшей стороной» останутся пассажиры. Раз закон не заработал, ни о каких «ста тысячах без разговора» даже серьезно пострадавшим можно и не мечтать. Эксперты говорят: пока перевозчики не заключат договора со страховыми компаниями, пассажирам по-прежнему придется действовать по старинке, писать заявления на возмещение вреда на перевозчика, или идти в суд требовать выплат, которые прописаны в новом законодательстве.