@ЗАГОЛОВОК = На весенней сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы, 2 части
@АВТОР = /Юрий Ульяновский, корр. ИТАР-ТАСС, Страсбург-Париж/
Весенняя сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы /ПАСЕ/ в этом году проходила не пять, как обычно, а четыре дня с 27 по 30 апреля, из-за майских праздников, но успела обсудить целый ряд весьма важных проблем.
Впервые в разделе "срочные дебаты" обсуждались не два, как обычно, а сразу три вопроса: о "функционировании демократических институтов" в Молдавии в свете недавних выборов, Протокол 14-bis к Европейской конвенции о правах человека, направленный на упрощение процедуры Европейского суда по правам человека /ЕСПЧ/, и ситуация относительно выборов генерального секретаря Совета Европы.
В повестку дня вновь были включены дебаты о "войне между Грузией и Россией", как любят формулировать эту тему сторонники Грузии в ПАСЕ, но дискуссия сконцентрировалась на этот не на политических аспектах конфликта на Южном Кавказе, а на его гуманитарных последствиях. Приоритетом на данном этапе является восстановление домов и жизненно важных структур, обеспечение бесперебойного газо-, водо - и энергоснабжения в районах Южного Кавказа, пострадавших в ходе августовского конфликта. Об этом говорится в принятой по теме резолюции. Документ, что немаловажно, был принят подавляющим большинством, голосов против резолюции не было.
Ассамблея призвала Грузию и Россию, а также "фактические власти в Южной Осетии и Абхазии" в полном объеме выполнить содержащиеся в резолюции рекомендации о гуманитарных последствиях конфликта. "Необходимо предпринять новые шаги для установления диалога и доверия между всеми сторонами конфликта и международным сообществом", - говорится в резолюции.
По мнению парламентариев, международные организации, в том числе Совет Европы, должны присутствовать в этом регионе для реализации этих целей.
В гуманитарном аспекте следует уделять первоочередное внимание поиску гибких нешаблонных договоренностей в отношении мандата и роли международных организаций, действующих в регионе, с целью укрепления мира и стабильности. В резолюции также оговорена роль в этом процессе международного сообщества и конкретных международных организаций, которые могут сделать многое именно в гуманитарной сфере, то есть в деле помощи людям в зоне конфликта независимо от их национальной принадлежности или территории проживания.
По мнению парламентариев, "международное сообщество должно удвоить свои усилия по обеспечению присутствия в Южной Осетии, а также в Абхазии с тем, чтобы преодолеть недоверие местного населения и расширить возможности для диалога со всеми сторонами".
Тем не менее, один из двух докладчиков по этому вопросу - Люк ван ден Бранде /Бельгия/ констатировал, что большинство требований ПАСЕ, которые были выдвинуты в рамках 2-х резолюций Ассамблеи, не были выполнены Россией. В частности, от российской стороны ожидали отказа от признания самоопределившихся регионов. Второй докладчик Матиаш Эрши /Венгрия/, в свою очередь, заметил, что в урегулировании на Южном Кавказе не только не достигнуто прогресса, но и "наблюдается ухудшение ситуации". Он предложил вернуться к обсуждению российско-грузинского вопроса на осенней сессии Ассамблеи, в октябре.
Председатель Комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев, возглавляющий делегацию РФ в ПАСЕ, приветствовал перенос акцента на гуманитарные аспекты ситуации на Южном Кавказе. Но в то же время в эксклюзивном интервью корр. ИТАР-ТАСС он предупредил, что по данной проблеме "давление на Россию в целом, и на российскую делегацию в ПАСЕ будет возрастать, а не снижаться со временем". "Это объясняется тем, что Ассамблея, сформулировав изначально предельно радикальные требования к России, сейчас не может взять их назад, не потеряв лица, - объяснил Косачев. - Поэтому, она вынуждена оставаться в рамках той логики, которую она сама же и навязала, а такая логика предполагает соответствующие действия. С моей точки зрения, на октябрьской сессии дискуссия по Южному Кавказу вспыхнет с новой силой и в значительно более жестком для России ключе. Если принять во внимание, что здесь постоянно подчеркивается, что Грузия выполнила почти все рекомендации Ассамблеи, а Россия - практически ни одной, можно сделать вывод, что рано или поздно это может привести к появлению новых инициатив относительно санкций в отношении России".
Сразу по завершении весенней сессии начнутся маневры НАТО в Грузии.
Председатель Парламентской ассамблеи Совета Европы /ПАСЕ/ Луис Мария де Пуч, отвечая на вопрос корр. ИТАР-ТАСС на пресс-конференции в день открытия сессии, признал, что эти маневры носят явно выраженный политический характер. По его мнению, выделяемые на эти цели средства могли бы быть использованы на гуманитарные цели в регионе, пережившем конфликт.
Однако только российские парламентарии обращали внимание Ассамблеи на чрезвычайную опасность этой акции при обсуждении темы конфликта на Южном Кавказе. "Трудно рассчитывать на обеспечение безопасности и укрепление доверия, когда в столь сложный период в Грузии готовятся проводить крупномасштабные маневры, продолжается накопление вооружений вблизи границы с Южной Осетией, блокируются попытки заключения обязывающего договора о неприменении силы", - подчеркнул заместитель председателя Комитета по международным делам Совета . Он предложил ПАСЕ "ответственно, спокойно и конструктивно оценить положение дел в регионе".
Многие в ПАСЕ считают по-прежнему Южную Осетию и Абхазию территорией Грузии. "Теоретически, следуя этой логике, эти маневры могут проходить и на территории этих двух республик, - согласился глава думского комитета Константин Косачев в беседе с корр. ИТАР-ТАСС. - Особенно если учесть, что границы между Грузией и этими двумя республиками здесь упорно называют "административными границами".
Это означает максимально свободный режим их пересечения грузинскими или другими вооруженными силами, сказал Косачев. Ситуация крайне опасная.
Маневры повышают напряженность в зоне конфликта, подрывают режим безопасности, который худо-бедно, но был обеспечен в последние месяцы, в том числе за счет российского военного присутствия. И маневры НАТО ставят этот режим безопасности под вопрос.
"Особенно тревожно то, что по времени эти маневры совпадают с избирательной кампанией в Южной Осетии, где на 31 мая назначены выборы в парламент, - подчеркнул Косачев. - Только по этой причине эти учения должны быть перенесены на другое время или отменены. Коль скоро НАТО на это не идет, это означает стремление альянса в очередной раз продемонстрировать силу, утвердить возможность регулярного, а, может, и постоянного присутствия НАТО на территории Грузии и оказать тем самым давление как на Южную Осетию и Абхазию, так и на Россию".
Первым в разделе "срочные дебаты" обсуждался вопрос о "функционировании демократических институтов" в Молдавии после недавних выборов. Накануне обсуждения комиссар по правам человека Совета Европы Томас Хаммарберг, вернувшийся в Страсбург из поездки в молдавскую столицу, представил первый отчет. "Более 300 человек были арестованы в Кишиневе в связи с демонстрациями после выборов в начале апреля, - сообщил он. - Многие из них пострадали от действий полиции, некоторые очень серьезно".
Хаммарберг признал, что, "хотя большинство демонстрантов вели себя мирно, некоторые из протестующих совершали акты насилия и вандализма. 7 апреля
2009 года группы людей ворвались в здания парламента и администрации президента. Некоторые полицейские были ранены камнями, которые бросали демонстранты. Меры по борьбе с беспорядками практического результата не принесли".
/следует/
