Памятка руководителям образовательных учреждений Костромской области по организации претензионно-исковой работы
Претензионно-исковая работа – это совокупность действий, которые проводятся организацией, ее структурными подразделениями и работниками по предъявлению и рассмотрению претензий и по использованию полученной при этом информации.
В претензионно-исковую работу входят следующие виды работ: анализ создавшейся на ситуации, разработка позиции, подготовка необходимых претензий и исков, подготовка отзывов на претензии и иски в арбитражные суды, третейские суды и суды общей юрисдикции.
Претензия – это документ, который является основанием для досудебного урегулирования споров между сторонами. Урегулирование споров посредством претензий обязательно, если такой порядок установлен Федеральным законом или предусмотрен заключенным между сторонами договором. В арбитражный суд организации могут обратиться только после соблюдения претензионного порядка, в случае прямого обращения в суд, исковое заявление может быть возвращено.
Предъявление претензий позволяет существенно сократить временные и финансовые затраты на разрешение споров и разногласий, возникших между сторонами. Поэтому очень важно, чтобы в заключаемых договорах было предусмотрено претензионное урегулирование разногласий.
Претензией является требование одного участника хозяйственных правоотношений, заявленное другому, которое возникло вследствие невыполнения или ненадлежащего исполнения хозяйственных договоров и других обязательств.
Претензионный порядок имеет целью:
1) обеспечить быстрейшее восстановление нарушенных прав предприятий, а также урегулирование возникающих между ними разногласий по хозяйственным договорам;
2) способствовать выявлению и устранению причин и условий, порождающих факты невыполнения договорных обязательств, возмещению в установленном порядке за счет виновных лиц ущерба, причиненного организациям, улучшению работы по заключению и исполнению хозяйственных договоров.
Претензионная работа слагается из трех частей:
1)подготовка соответствующих материалов и предъявление претензий контрагентам хозяйственных отношений;
2) рассмотрение поступающих претензий и принятие по ним решений;
3) анализ предъявляемых и предъявленных претензий, обобщение полученных в результате анализа данных о соблюдении производственной, трудовой, финансовой дисциплины в организации в целом, в ее структурных подразделениях, в подчиненных организациях.
Определенного внимания требует порядок предъявления и рассмотрения претензий.
Здесь необходимо уяснить следующие условия предъявления претензий:
- организация, заявляющая требование, должна быть юридически заинтересована в том или ином разрешении ее претензии. Это выражается в том, что ожидаемое урегулирование спора может прямо отразиться на ее правах и обязанностях;
- претензия должна быть направлена организации, которая обязана нести ответственность за нарушение или оспаривание права;
- претензии должны быть предъявлены в определенные в законе или договоре сроки;
- претензия должна быть обоснована в правовом и фактическом отношении и отражать истинные обстоятельства спорных взаимоотношений организаций, в противном случае она не подлежит удовлетворению. Юридическая обоснованность заключается в том, что правопритязание организации должно полностью соответствовать гипотезе и санкции определенной юридической нормы, которая устанавливает ответственность контрагента;
- соблюдение формы изложения претензии. Она должна содержать необходимые реквизиты и к ней следует прилагать все необходимые документы
Состав прилагаемых документов зависит от вида и обстоятельств спора. Однако во всех случаях к претензиям приобщаются доказательства, свидетельствующие о наличии между сторонами спорного отношения, а также устанавливающие факты неисполнения или ненадлежащего исполнения контрагентом своих обязанностей.
Требует внимания также и приблизительный (рекомендательный) порядок действий юрисконсульта при обнаружении нарушения или оспаривания прав организации:
а) уточнить фактическую сторону спора;
б) исчислить размер ущерба;
в) собрать необходимые для обоснования претензии документы;
г) составить претензию и направить ее соответствующей организации.
Рассмотрение претензий заключается в проверке законности и обоснованности предъявляемых требований.
Необходимо установить истинность излагаемых в претензии фактов. Проверке подлежит документальная обоснованность предъявляемого требования. Если будет установлено, что претензия правомерна и обоснована, она подлежит удовлетворению.
При наличии обоснованных возражений организация обязана известить заявителя о полном или частичном отклонении его требования, указать мотивы, а также возвратить документы.
Для грамотного составления претензий необходимо знать требования, предъявляемые к этим документам. Общие требования: закреплены в различных инструкциях по делопроизводству, ГОСТах, в нормативных актах.
Текст претензии должен быть грамотным, точным, не допускающим различных толкований. Другое важное требование - краткость претензий, их деловой характер, но в то же время достаточность сообщаемой информации.
Специальные требования - претензия должна содержать следующие реквизиты:
1) наименование организации, предъявляющей претензию, и организации, к которой претензия предъявляется;
2) дату предъявления и номер претензии;
3) наименование вида документа - "претензия";
4) обстоятельства, являющиеся основанием для предъявления претензии; доказательства, подтверждающие изложенные в ней обстоятельства; ссылка на соответствующие нормативные акты, а также договоры.
В случае если претензия не была удовлетворена, или была оставлена без ответа, возникает необходимость составления искового заявления и надлежащее оформление документации для возбуждения судебного дела.
Исковое заявление – это документ, который предъявляется в суд с требованием о принудительной защите нарушенного интереса или права. Исковое заявление составляется в форме, установленной законодательством. От правильности составления этого документа может зависеть исход всего дела, так как несоблюдение хотя бы одного закона может послужить поводом к возврату заявления.
В части переговорного процесса именно от правильно построенной претензионно-исковой работы зависит успех в решении разногласия и возможность сведения к минимуму судебных расходов и временных затрат.
Уважаемые коллеги! Департаментом образования и науки Костромской области проводится ежемесячный мониторинг претензионно-исковой работы подведомственных учреждений.
Убедительная просьба в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в отдел информационно-аналитического и правового обеспечения департамента (р. т.копии претензий по договорам (контрактам), исковых заявлений учреждений, определений (решений) суда по исковым заявлениям в отношении образовательных учреждений.
