Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов (стр. 11 )

Статья	Кол-во случаев	Наложено штрафов, тыс. руб.	Предъявлено исков, тыс. руб.	Взыскано штрафов, тыс. руб.	Взыскано исков, тыс. руб.
8.37 КоАП РФ	985	1 127,5	45,94	628,3	11,83
258 УК РФ	98	1 077,0	2 246,7	323,0	646,6
Всего	1083	2 204,5	2 292,6	949,3	658.4

Таблица 26

Категории нарушителей

Категория	Количество, чел.
Лица с членским охотничьим билетом общественных объединений	298
Лица с государственным охотничьим билетом	447
Лица без удостоверения на право охоты	282
Штатные работники охотпользователей	-
Должностные лица федеральных органов исполнительной власти	2
Должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ	1
Должностные лица правоохранительных органов	1

Таблица 27

Незаконная добыча животных

Вид	Добыто незаконно, особей
Выявленными нарушителями	Не выявленными нарушителями
Дикие копытные животные	67	55
Медведь	1	1
Пушные виды животных	17	-
Пернатая дичь	69	-
Виды, занесенные в Красную книгу РФ	-	-

Таблица 28

Изъятие

Показатель	Количество
Пушнины на сумму, тыс. руб.	-
Мяса диких животных на сумму, тыс. руб.	-
Огнестрельного оружия, всего (ед.)	91
в т. ч. конфисковано оружия по решению суда (ед.)	14
Иных орудий охоты (ед.)	-

Таблица 29

Движение материалов по правонарушениям, подпадающим под действие УК РФ

Показатель	Количество
Передано в следственные органы, из них:	98
- отказано в возбуждении уголовного дела	8
- прекращено производство	11
- решение не принято	52
- осуждено лиц	42*
* по 27 уголовным делам

3. Государственная экологическая экспертиза

В соответствии с законодательством Российской Федерации экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду. Объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня следующие:

1. Проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

2. Проекты целевых программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части их размещения с учетом режима охраны природных объектов;

3. Материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов);

4. Материалы комплексного экологического обследования участков, обосновывающие придание им правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения;

5. Проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, кроме проектной документации особо опасных, технически сложных объектов;

6. Объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня, ранее получившие положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:

- доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

- реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

- истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы.

За период с момента передачи полномочий по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня органам власти области (2007 год) по 01.01.2011 на государственную экологическую экспертизу поступил 151 материал: согласовано 142, в том числе с рекомендациями – 97 (табл. 30).

Таблица 30

Объекты государственной экологической экспертизы

регионального уровня

Наименование материалов	2007	2008	2009	2010	Всего
Проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды	-	-	1	0	1
Материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных (цветных) металлов	7	9	13	26	55
Материалы экологического обоснования выдачи долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира	0	10	41	8	59
Материалы комплексного экологического обследования участков с целью придания им статуса ООПТ	17	6	0	0	23
Проектная документация объектов, размещаемых на землях ООПТ	-	1	8	4	13
ВСЕГО	24	26	63	38	151
Отклонено	3	3	2	1	9
Согласовано, в т. ч. с рекомендациями	21	23	61	37	142
12	11	40	34	97

В 2010 все поступившие на экспертизу материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов (26) были согласованы с рекомендациями. Из 8 экологических обоснований выдачи долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира 4 были согласованы с рекомендациями; одно экологическое обоснование было направлено на доработку в связи с некомплектностью.

Было рассмотрено 4 проекта хозяйственной деятельности, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий, в том числе:

- «Реконструкция Жуковского водовода № 1 D= 500 мм, h= 5 км в г. Тобольске» - памятник природы регионального значения «Панин бугор»;

- «Строительство областного онкологического диспансера г. Тюмень. Инженерно - энергетический центр (2 очередь строительства)» - памятник природы регионального значения «Тополя»;

- «Строительство областного онкологического диспансера г. Тюмень. Радиологический центр. (1 очередь строительства)»;

- Строительство Тюменского областного морфологического центра г. Тюмень (4 очередь строительства объектов Областного онкологического диспансера г. Тюмень, район д. Патрушево).

Все они были согласованы с рекомендациями, которые в основном касались корректировки мероприятий по охране окружающей среды в процессе строительства.

4. Экономическое регулирование и финансирование природоох-ранной деятельности

Одним из инструментов экономического регулирования в сфере природопользования являются платежи (налоги, сборы) за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды. В 2010 году поступления в бюджет от природно-ресурсных платежей составили 15 510,1 млн. руб., в том числе в консолидированный бюджет Российской Федерации – 15 416,5 млн. руб., в консолидированный бюджет Тюменской области – 93,6 млн. руб.

Основная доля в общем объеме поступлений платежей за пользование природными ресурсами в консолидированный бюджет Российской Федерации (97,3%) приходится на налог на добычу полезных ископаемых, который в 2010 году составил 15,1 млрд. руб.

Поступление платы за лесные ресурсы в федеральный бюджет составило 217,8 млн. руб., в областной – 57,2 млн. руб.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Водным кодексом РФ, приказами Федерального агентства водных ресурсов субъектам Российской Федерации переданы полномочия по администрированию доходов федерального бюджета от платы за пользование водными объектами. В 2010 году эти поступления составили 78,328 млн. руб., что на 2,6 млн. руб. больше уровня 2009 года и на 23,5 млн. руб. уровня 2008 года.

В консолидированный бюджет Российской Федерации также поступило 114 тыс. руб. сборов за пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами, в областной – 2136 тыс. руб.

По данным управления Росприроднадзора по Тюменской области, поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты различных уровней в 2010 году составило 122,2 млн. руб. Порядок распределения платежей по уровням бюджетной системы не изменился: федеральный бюджет – 20%; субъекта Российской Федерации и местный - по 40%.

Для снижения негативного воздействия на окружающую природную среду и обеспечения экологической безопасности бюджетные средства направляются на реализацию мероприятий природоохранного назначения. В Тюменской области реализуется ряд программ, направленных полностью или частично на эти цели, в том числе:

- «Сотрудничество»;

- «Основные направления охраны окружающей среды Тюменской области»;

- «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области»;

- «Основные направления развития гражданской обороны и защиты населения и территории Тюменской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- «Основные направления развития лесного комплекса Тюменской области» и др.

Областной программой «Сотрудничество», утвержденной постановлением администрации Тюменской области -пк, предусмотрено финансирование проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, а также создания и обеспечения охраны государственных природных заказников и памятников природы регионального значения.

В 2010 году на эти цели направлено 26 млн. руб., за счет которых осуществлялись строительство рыборазводного завода по воспроизводству ценных видов промысловых рыб на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и обеспечение функционирования комплексного заказника регионального значения «Абалакский природно-исторический комплекс».

Долгосрочная целевая программа «Основные направления охраны окружающей среды Тюменской области» на годы утверждена распоряжением Правительства Тюменской области -рп. В целом расходы на реализацию программных мероприятий в 2010 году составили 383,7 млн. руб., в том числе капитальные вложения – 309,3 млн. руб.

На проектирование и строительство полигонов твердых бытовых отходов (ТБО) было направлено 142 млн. руб., в том числе:

- начата разработка проектов на строительство 16 полигонов в районных центрах Абатское, Армизонское, Аромашево, Нижняя Тавда, Омутинское, Уват; населенных пунктах Пеганово (Бердюжский район), Дубровное, Заречный Вагайский), Бескозобово (Голышмановский), Карасуль (Ишимский), Емуртла (Упоровский), Северо-Плетнево (Юргинский), Гилево (Ярковский), Лебедевка и Новая Заимка (Заводоуковский городской округ). Завершение проектных работ запланировано на 2011 год;

-  велось строительство 5 полигонов ТБО в городе Заводоуковске, селах Горнослинкино, Демьянское, Туртас и Першино Уватского района суммарной мощностью 58,7 тыс. м³/ год. Завершение их строительства запланировано на 2011 год.

С учетом 15 полигонов ТБО, построенных в 2годах, на 01.01.2011 обеспеченность полигонами, построенными с соблюдением требований природоохранного законодательства, составила 75,4%. С учетом прогноза социально-экономического развития области обеспеченность полигонами достигнет 100% к 2020 году

Для решения проблемы утилизации биологических отходов осуществлялись сбор, транспортировка и переработка на ГУП ТО «Ишимский ветсанутильзавод» отходов агропромышленного комплекса: собрано 1350 т в Абатском, Викуловском, Ишимском, Сорокинском, Казанском, Заводоуковском, Исетском, Тюменском, Омутинском, Бердюжском и Сладковском районах.

В целях предупреждения загрязнения окружающей среды высокотоксичными веществами, содержащими соединения ртути, меди, хлор - и фосфорорганики, собраны и вывезены на утилизацию 47,5 т запрещенных и пришедших в негодность пестицидов в Абатском, Армизонском, Вагайском, Казанском, Нижнетавдинском, Сорокинском, Тобольском, Тюменском, Уватском, Юргинском районах, Заводоуковском городском округе.

В селах Ярково и Шорохово (Исетский район) для ликвидации угрозы затопления населенных пунктов продолжалось строительство дамб обвалования; начаты ремонтные работы на ГТС пруда в п. Майка (Абатский район); завершены капитальный ремонт ГТС Ситниково (Омутинский район) и расчистка русла реки Юзя (Исетский район); продолжены работы по расчистке русел рек Агитка (Вагайский район) и Емец (Голышмановский район), также выполнены работы по содержанию и эксплуатации мелиоративной системы Тарманского массива; начата разработка проектов на капитальный ремонт ГТС в селах Ражево (Голышмановский район) и Окуневское (Омутинский район).

В целях предупреждения распространения сибиреязвенной инфекции осуществлялись работы по берегоукреплению р. Иртыш в районе скотомогильника в г. Тобольске (116 млн. руб., в т. ч. 101, 9 – средства федерального бюджета).

На сохранение биологического и ландшафтного разнообразия были направлены работы в заказниках и памятниках природы регионального значения. В рамках программы осуществлялось патрулирование особо охраняемых природных территорий, их очистка от твердых бытовых отходов, санитарные рубки, изготовление и установка информационных знаков. На выполнение этих работ направлено 4 млн. руб.

Одним из направлений долгосрочной целевой программы «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области» является удовлетворение потребностей населения в качественных услугах водоснабжения и канализации. На ее решение по объектам водоснабжения и канализации в 2010 году направлено 832 млн. руб., за счет которых выполнялось следующее:

- строительство канализационных коллекторов в городах Ишиме, Тюмени и Ялуторовске;

- строительство канализационных очистных сооружений в селах Армизонское, Бердюжье, Исетское, Новая Заимка;

- разработка проектов КОС в селах Армизонское, Бердюжское и др.;

- расширение водозаборных сооружений в райцентре Абатское.

Введены в эксплуатацию водопроводные сооружения в с. Андрюшино Нижнетавдинского района и запвершено строительство станции водоочистки в с. Сладково, обеспечивающей водой 15 населенных пунктов.

Продолжены работы по строительству объектов по защите территорий от подтопления паводковыми и грунтовыми водами в городе Ишиме, селе Ярково на общую сумму 78 млн. руб.

Мероприятия по совершенствованию системы противопаводковой защиты, предусмотрены долгосрочной целевой программой «Основные направления развития гражданской обороны и защиты населения и территории Тюменской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2010 – 2012 годы». Ежегодно для предотвращения чрезвычайных ситуаций, связанных с подтоплением (затоплением) населенных пунктов, объектов экономики, сельского хозяйства и других объектов инфраструктуры в рамках программы проводится предпаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов, выполняются мероприятия по пропуску паводковых вод.

В соответствии с ДЦП «Основные направления развития лесного комплекса Тюменской области» на годы в целях предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров в 2010 году проведено противопожарное обустройство лесов (устройство и уход за противопожарными минерализованными полосами, строительство, содержание и реконструкция дорог противопожарного назначения, проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов). В 2010 году организовано проведение лесопатологического обследования на площади 65 671 га. Са-

нитарно-оздоровительные мероприятия проведены на площади 4 013 га. На финансирование данных мероприятий направлено 268,4 млн. руб., в том числе за счет средств областного бюджета 122,8 млн. руб., федерального – 145,6 млн. руб.

В целом на мероприятия по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов в 2010 году с учетом средств местных бюджетов направлено 2,8 млрд. руб.

5. Экологическое образование, просвещение и воспитание

В современных условиях экологическое образование и воспитание стало неотъемлемой частью образовательного процесса в школах области.

Система эколого-биологической и природоохранной подготовки учащихся строится на сочетании учебных занятий интегрировано в программах таких общеобразовательных предметов, как окружающий мир, природоведение, география, биология, химия, физика, с организацией исследовательских работ, общественной деятельностью и практическими занятиями.

Особое место в обучении уделяется деятельностному, практико ориентированному содержанию образования, конкретным способам деятельности, применению приобретенных знаний и умений в реальных жизненных условиях, внедрению в учебный процесс новых форм деятельности учащихся.

В рамках внеурочной деятельности обучающихся более 7 тысяч учащихся школ, учреждений начального и среднего профессионального образования ежегодно занимаются в кружках эколого-биологической направленности. В школах области создано более 70 детских общественных организаций эколого-валеологической направленности, в которых занято около 4 тысяч подростков. В образовательных учреждениях проводятся декады, викторины, беседы с приглашением специалистов по данной тематике. В летний период в лагерях с дневным пребыванием детей на базе школ открываются профильные смены экологической направленности.

В целом ряде школ и детских садов созданы «уголки природы», зимние сады, в том числе зимний сад, «уголок природы» и экологическая лаборатория в детском саду № 000 города Тюмени, зимние сады Ишимской городской станции юных натуралистов и Коммунаровской средней школы Исетского района, минизоопарки, экологические комнаты и лаборатории Эколого-биологического центра в городе Ялуторовске.

В Тюменской области стало традицией проводить областные и районные экологические слеты, олимпиады, экспедиции, конференции, такие, как «Сохраним нашу землю голубой и зеленой», «Живая вода», «Подрост», конкурс юных натуралистов-экологов «Богатство растительного и животного мира».

Шесть лет подряд школьники принимают участие в региональном конкурсе учебно–исследовательских проектов «Экология жизненного пространства».

В рамках организации работы по экологическому воспитанию школьников в Тюменской области на базе 11 школ созданы школьные лесничества.

Всего различными формами экологического воспитания (защита индивидуальных исследовательских проектов, экологические акции, тематические походы) охвачены более 80% учащихся школ области.

В Омутинском районе ежегодно в течение 11 лет специалистами департамента недропользования и экологии Тюменской области организуется межрайонный экологический слет юных экологов, в котором принимают участие команды из целого ряда районов области. Так, в 2010 году участие в нем приняли порядка 150 школьников из Омутинского, Армизонского, Казанского, Сладковского, Голышмановского и Заводоуковского районов.