Благотворительная деятельность в современном общеобразовательном учреждении имеет ряд особенностей
Прежде всего, она характеризуется крайне низким уровнем организованности, из чего вытекает все остальное.
1. Благотворителями в подавляющем большинстве случаев в той или иной степени являются родственники либо люди, тесно связанные с ОУ. Это обусловлено тем фактом, что как благополучатель оно стремится обращаться за поддержкой к целевой группе физических и юридических лиц, которые по тем или иным причинам наиболее заинтересованы в оказании содействия.
Естественно, получить помощь легче от предпринимателя, когда-то учившегося в конкретном образовательном учреждении, чем от бизнесмена, никакого отношения к нему не имеющего.
Приведем случай из практики. В школу пришел бывший выпускник, ставший довольно состоятельной личностью, и в ходе общения с администрацией предложил оказать благотворительную помощь в виде выделения финансовых средств для покупки необходимого оборудования. Такие случаи из эпизодических, случайных становятся в настоящее время систематическими, однако не в той мере, чтобы стать значительным источником финансовых поступлений.
Более организованная и продуманная благотворительная деятельность и призвана сделать подобные поступления полновеснее. Указанная выше особенность благотворительности в общеобразовательном учреждении при неграмотной организации приводит к тому, что единственными благотворителями в его пользу становятся родители.
При такой постановке вопроса очень сложно найти грань между истинной благотворительностью для образования и скрытой платой за учебу. Избежать этого позволит получение даяний из наиболее разнообразных источников. Чем больше благотворителей окажут помощь, тем меньше возникнет претензий в адрес администрации.
2. Применительно к благотворительности в пользу образования можно более точно говорить о том, кто будет участвовать в этом процессе. Если сравнить с примерами из других отраслей, то проведем параллель с такой, например, благотворительной программой, как «Линия жизни». Она организована Альфа-банком (на сегодняшний день к программе присоединились и другие организации) для сбора средств на помощь детям с заболеваниями сердца. К благотворительности привлекаются сотрудники банка, написавшие специальное заявление, по которому бухгалтерия каждый месяц перечисляет определенную сумму из зарплаты на осуществление данной программы.
В этом случае так же, как и в благотворительной деятельности в общеобразовательном учреждении, можно достаточно четко очертить круг благотворителей. Особенностью последней будет уже упоминавшаяся менее организованная и четкая работа с ними. Но, сравнивая благотворительность в школе и программы, подобные «Линии жизни», можно констатировать, что привлечение к пожертвованиям определенных сложившихся коллективов не является нарушением общепринятых правил. Отсюда вытекает третья особенность благотворительной деятельности в общеобразовательном учреждении.
3. Коллективность участников благотворительного процесса. Эта особенность проявляется, когда речь идет о благотворителях-родителях. Они, как правило, коллективно осуществляют свою деятельность, что нередко вызывает у ряда лиц (практика показывает, что таковых единицы), участвующих в благотворительном процессе, отторжение данных процедур. Более того, именно в результате действий последних сбор пожертвований как бы переводится из благотворительности в область криминальных денежных поборов.
Коллективность сбора вызвана коллегиальностью принятия решений о пожертвованиях в пользу школы. Естественно, коллектив родителей при этом стремится к тому, чтобы в благотворительном процессе участвовали все. Уклонение от совершения пожертвования вызывает негативную реакцию с их стороны. Тем не менее на коллективном собрании можно освободить от необходимости совершать пожертвования малоимущие семьи.
Коллективность принятия решения о благотворительности в пользу школы приводит к тому, что зачастую трудно в полной мере соблюдать принцип добровольности совершения пожертвования, предусмотренный современным законодательством (ФЗ РФ № 135 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» ст. 4, п.1: «Граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей»). Как уже было сказано выше, в коллективе родителей может оказаться человек, не согласный с мнением большинства, но в силу зависимости от общеобразовательного учреждения вынужденный смириться с решением.
Обращения таких родителей в органы управления образованием и приводят к тому, что понятие «благотворительное пожертвование» применительно к образованию часто подменяется ставшим расхожим понятием «поборы». Избежать подмены, перевести благотворительность в легальную, не вызывающую подобных толкований деятельность можно только при ее продуманной организации.
4. Фиксированность суммы пожертвования. Эта особенность благотворительной деятельности вытекает из вышеупомянутой коллегиальности принятия решения о пожертвовании и коллективности его совершения. Она возникает опять же в том случае, если благотворителями являются родители учащихся.
Принимая решение о необходимости совершить пожертвование в пользу школы, собрание родителей, как правило, определяет и его сумму, которая для всех одинакова. Изменена она может быть опять же для малоимущих семей. Далее будет подробно описана эта категория благотворителей.
Фиксированность суммы вызывает наибольшее количество нареканий. Эта особенность приводит к стиранию грани между благотворительным пожертвованием и скрытой платой за учебу.
Исходя из этого, мы можем сделать вывод о том, что фиксированность суммы пожертвования достаточно распространена в благотворительности и не запрещена законом. А претензии по этому поводу в адрес школы вызваны недовольством отдельных личностей либо неграмотной организацией этой деятельности.
5. Регулярность оказания пожертвований. Как правило, коллектив благотворителей ОУ договаривается о регулярном внесении средств в определенные интервалы времени по заданной схеме в пользу школы как благополучателя. Эта особенность также вызывает массу нареканий. «Пожертвования, осуществляемые большей частью обучающихся (их родителями с определенной периодичностью; раз в месяц, в квартал, при поступлении в учебное заведение и т. д.), нельзя признать добровольными и являются скрытой платой за обучение.
Опять же обратившись к мировому и отечественному опыту благотворительности на примере программы «Линия жизни», можно увидеть, что сотрудники отчисляют пожертвования регулярно, один раз в месяц, от заработной платы, и это не вызывает нареканий. Так же, как и фиксированность суммы даяния, регулярность не запрещена Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».
Если рассматривать регулярность пожертвований в мировой практике, то необходимо отметить, что к этому стремятся все благотворительные организации. Только таким образом можно обеспечить полноценное исполнение задуманных программ. Поэтому это свойство нельзя расценивать как особенность благотворительной деятельности в общеобразовательном учреждении, подлежащую искоренению и запрещению. Только при условии, что пожертвования будут регулярными, школа может планировать свою деятельность в их отношении, осуществлять разнообразные благотворительные программы, неизменно оказывать материальную помощь малоимущим учащимся и сотрудникам, учреждать стипендии и т. д. и т. п.
Благотворительные пожертвования никогда не станут по-настоящему действенным источником финансирования, если они не будут систематическими и благодаря этому планируемыми. Запрет на регулярность приведет к тому, что сама по себе благотворительная деятельность в общеобразовательном учреждении потеряет всякий смысл.
Три последние особенности (коллективность, фиксируемость суммы, регулярность пожертвований) вызывают множество нареканий. Действительно, провести грань между такими пожертвованиями и скрытой платой за учебу достаточно сложно. Это связанно с тем, что, как говорилось выше, благотворители в пользу учебного заведения, как правило, связаны с ним тем или иным образом (первая особенность благотворительной деятельности в общеобразовательном учреждении). Поэтому применительно к школе сложнее соблюсти принцип добровольности, на который указывается в ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (ст. 4, п.1).
Образовательное учреждение вполне может свести к минимуму обвинения в поборах. Для этого требуется грамотная, основанная на научных знаниях организация благотворительной деятельности.
