«Росс. Кооперация»,28 апреля 2011.
«Пусть пироги печет пирожник»
Районная администрация предпочла кооператорам-хлебопекам частникам-непрофессионалам, и потому жители в любой момент могут остаться без хлеба.
Хлеб, который производится в пекарне Приуральского районного потребительского общества, пользуется повышенным спросом далеко за пределами родного села Аксарка. С тех пор, как райпо открыло свой магазин в Салехарде, многие жители окружной столицы, распробовав его, стараются купить именно эти свежевпеченные булки, привезенные за 90 километров. Уж больно вкусный! А в райцентре ему и альтернативы-то нет, ведь пекарня эта - единственная на весь поселок. И председатель совета потребобщества Александр Павлович Дьяченко пребывает в постоянной тревоге: а что если, не дай бог, выйдет из строя оборудование? Или случись другая беда? Чем кормить народ? Ведь это только когда четко отлажена цепочка, когда каждый день из хлебовозки на прилавок выкладываются с хрустящей корочкой буханки, и кажется, что все идет само собой, вопрос может показаться несущественным. А если люди придут к пустым хлебным полкам?..
Тревога эта вполне обоснованна: пекарня потребкооперации эксплуатируется на полную мощность чуть ли не круглыми сутками. И давно пора бы заняться ее реконструкцией, расширить производственные площади, обновить оборудование, да сделать это райпо не имеет права. По причинам, о которых скажу чуть позже.
Кстати, построена она была лет двадцать назад, и уже тогда, по расчетам, надо было запускать вдвое большую по мощности, чем эта. А предыстория такая. Раньше в Аксарке стояла большая пекарня с допотопными подовыми печами. Воду на нее подвозили с реки на лошадях, печи топились дровами. В 90 годах власти решили строить новую, так как существующая морально и технически устарела. К тому же стояла она на краю поселка, а поскольку дорог тогда в райцентре практически не было, транспорт тонул в непролазной грязи. Сами понимаете, какие это несло дополнительные сложности. Руководство потребобщества разработало проект пекарни, учитывающий потребности поселка и ближайших населенных пунктов, где своих пекарен не было. Но дирекция по строительству железной дороги Обская - Бованенково, которой поручили этот ответственный объект, предпочла работать по типовым проектам и построить 2 пекарни, суммарная производительность которых была бы примерно той, что необходима. Построили. Одну потребобщество сразу переоборудовало, выделив часть помещения для магазина, где стал продаваться горячий хлеб. И людям в радость, и экономия на транспортных расходах. В другие-то магазины развозили хлеб по лежневкам на полноприводных ЗИЛах. Вот эта пекарня с тех пор и трудится на полную мощность.
А вторую пекарню тогда к зиме закончить не успели. Точнее, ее построили, здание подключили к отоплению, оно снабжалось электроэнергией, но не эксплуатировалось, потому что очень долго согласовывали документацию. Всю зиму помещение простояло безжизненным, а когда возник вопрос о его передаче протребительскому обществу, энергоснабжающими организациями были выставлены кооператорам приличные счета. Руководство райпо по вполне понятной логике платить отказалось, и это стало поводом для того, чтобы сдать эту, вторую пекарню, альтернативным структурам. За прошедшие годы она побывала муниципальным предприятием, потом неоднократно переходила в частные руки, но дело так и не пошло. Кто только не брался за выпечку хлеба! Только совсем это непросто, когда нет умения и навыка, нет квалифицированных кадров. Местная власть обязала именно эту, муниципальную пекарню, снабжать хлебом социальные учреждения. Но неисполнительность, срывы поставок, низкое качество продукции вынудило школы, больницу, детский сад перейти на снабжение от потребобщества.
Производство хлеба вообще занятие непростое, чего стоят, например, хлопоты с закупом, транспортировкой и хранением многих сотен тонн муки! Самым разумным шагом районных властей было бы вспомнить крыловские строки о том, что «беда, коль пироги начнет печи сапожник, а сапоги тачать пирожник», и передать вторую пекарню тем, кто давно и успешно занимается производством хлеба. Однако тут, очевидно, сработали чьи-то амбиции. давние несложившиеся отношения главы Приуральского района и руководства райпо. (Эти моменты, так скажем, личного плана, помешали решить и некоторые другие актуальные для жителей проблемы, - например, с закупом установки по очистке воды в Харсаиме, но это уже другая тема).
Сегодня в помещении второй пекарни уже давно нет того оборудования, там открывали магазин, еще что-то… А хлеб по-прежнему производит только предприятие районного потребительского общества. И работает пекарня на пределе своих возможностей. Несмотря на то, что давно бы надо провести ее реконструкцию, расширить производственные площади, обновить оборудование, вкладывать свои средства в это кооператоры не имеют право. Любые контролирующие органы накажут их за то, что вкладывают средства в чужую собственность.
Дело в том, что пекарня по-прежнему находится в аренде. Хотя муниципальные власти давно должны были бы передать ее эксплуатирующей организации, то есть Приуральскому районному потребительскому обществу. Для того, чтобы разгрузить муниципальные органы от непрофильных активов, еще в 2008 году был принят Федеральный закон Российской Федерации «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства». Почему этого не сделали? Причина – чисто формальная: мол, кооператоры никогда на платили аренду.
Так ли это? Раньше ежегодно подписывался Договор между администрацией и райпо. В нем оговаривалось, что поскольку муниципалитет возмещает производителю частичную стоимость хлеба, - разницу между себестоимостью и ценой для потребителя, - аренда не выплачивается. Какой смысл «гонять» деньги из кармана в этот же карман? С переходом на рыночные отношения, когда местные власти озаботились поддержкой частных предпринимательских структур, они заметно «охладели» к потребительской кооперации. Ее просто перестали принимать в расчет. К сожалению, надежды на новые частные предприятия, на развитие которых были вложены немалые бюджетные средства, себя не оправдали. Деньги «ушли», предприятия – развалились. А потребительская кооперация осталась и по-прежнему кормит людей хлебом.
Районные власти «зацепились» за формальный повод: мол, не платили за аренду, поэтому отказываем в передаче пекарни из муниципальной в собственность потребобщества. «Они бы могли установить арендную плату,- объясняет Александр Павлович Дьяченко, - мы бы приняли. И включили бы эту арендную плату в сумму, что возвращается к нам как возмещение по хлебу. Аренда – это же затраты! Так что никакого смысла в этом нет!» Действующую пекарню даже выставляли пару раз на торги, но, естественно, выигрывало их Приуральское потребительское общество. Потому что нельзя было не признать, что у кооператоров – и огромный опыт, и кадры, и давние наработанные связи. Ежегодно пекарня производит 400 тонн отличного, вкусного хлеба, у местной власти за это голова не болит. Но долго ли это будет продолжаться? Может быть, стоит ей наконец, отставив в сторону амбиции, в интересах жителей Аксарки сделать логичный шаг, передать пекарню в собственность Приуральского потребительского общества?..
