Институциональная экономика и публичная политика

Правительство Российской Федерации

Государственное образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального образования

«Государственный университет - Высшая школа экономики»

Факультет прикладной политологии

Программа дисциплины

Институциональная экономика и публичная политика

для направления 030200.68 «Политология»

подготовки магистра

Авторы: к. т. н., доцент ,

к. ю. н., профессор

Рекомендована секцией УМС «Политология» «_____» ___________ 2009 г. Председатель __________________

Одобрена на заседании кафедры «Публичная политика» « 3 » апреля 2009 г. Зав. кафедрой ___________________

Утверждена УС факультета

Прикладной политологии

« ____» ______________2009 г.

Ученый секретарь

_________________________

Москва

2009

Пояснительная записка:

Требования к студентам: Программа курса базируется на знаниях, полученных студентами в бакалавриате в рамках курсов «Микроэкономика-1,2», «Макроэкономика-1,2», «Институциональная экономика», «Экономика России».

·  Аннотация:

Цели курса:

-  Сформировать у студентов представление о возможном превращении рынка в механизм воспроизводства власти: как на теоретическом уровне, так и в контексте пост-советских трансформаций.

-  Дать систематические знания о различных техниках навязывания воли, в частности, доминирования в результате наложения интересов на рынке (domination by virtue of a constellation of interests in the market, М. Вебер), в результате чего рынок становится орудием в руках Принципала (актора, наделенного властью).

-  Выработать навыки анализа экономических институтов, используя эмпирическую часть курса (несколько случаев (case studies), в частности, ситуацию в розничной торговле, и «правила игры», складывающиеся в одном из российских регионов), с применением как количественных, так и качественных данных.

В результате изучения дисциплины студент должен:

Знать: основные понятия и концепции институциональной теории, механизмы воспроизводства власти, различные техники навязывания воли, каким образом техники контроля допуска («входа») противопоставляются техникам контроля «выхода».

Уметь: применять на практике полученные знания при анализе моделей институциональной тематики;

Освоение данного учебного материала необходимо для практической работы:

q  сотрудников государственного аппарата от федерального до местного уровней;

q  руководителей и сотрудников аппарата местного самоуправления;

q  лидеров и сотрудников аппарата общественных движений и партий, участвующих в разработке политических инициатив;

q  руководителей и сотрудников аналитических отделов крупных коммерческих структур;

q  руководителей и сотрудников структур, занимающихся политическим, юридическим и управленческим консалтингом органов государственной власти, проведением социологических опросов.

Тематический план учебной дисциплины:

№	Название темы	Всего часов	Аудиторные часы	Самостоятельная работа
Лекции	Семинары и практические занятия
Власть: теоретические аспекты.	3	1	1	4
Техники навязывания воли.	3	1	1	4
Контроль входа и контроль выхода.	3	1	1	4
Эмпирические исследования.	7	2	1	4
Эмпирические исследования. Практика заключения договоров о социально-экономическом сотрудничестве на региональном уровне.	7	2	1	4
	Итого	144	38	18	88

Базовые учебники:

Институциональная экономика, под общ. ред. М.: Инфра М, 2005.

Радаев, Вадим. Захват российских территорий: новая конкурентная ситуация в розничной торговле. М.: ГУ-ВШЭ, 2007.

Дополнительные учебники:

Олейник путешественника по Региону. SU. Эко: экономика и организация. М.: Инфра М, 2008.

Афанасьев, Михаил, Клиентелизм и российская государственность. М.: Московский общественный научный фонд, 2-ое издание, 2000.

Олейник как механизм воспроизводства власти // Pro et Contra. 2008. №5

Corsten, Daniel and Kumar, Nirmalaya (2005), Do Suppliers Benefit from Collaborative Relationships with Large Retailers? An Empirical Investigation of Efficient Consumer Response Adoption. Journal of Marketing.

Олейник как оружие: доминирование в результате наложения интересов. Текст доклада на семинаре «Социология рынков» под руководством В. Радаева, 2008.

Djankov, Simeon, La Porta, Rafael, Lopez-de-Silanes, Florencio, and Shleifer, Andrei (2002), The Regulation of Entry, The Quarterly Journal of Economics.

Междисциплинарный подход к анализу вывоза капитала из России // Вопросы экономики. 2000. №2.

Badie, Bertrand (2000), The Imported State: The Westernization of the Political Order. Stanford, CA: Stanford University Press.

Bourdieu, Pierre (2005), Principles of an Economic Anthropology, in: The Handbook of Economic Sociology, edited by Neil J. Smelser and Richard Swedberg. Princeton: Princeton University Press.

Beetham, David, (1991), The Legitimation of Power, Atlantic Highlands, NJ: Humanities Press International.

Coleman, James (1990), Foundations of social theory, Cambridge: Belknap Press of Harvard University Press.

Oleinik, Anton (2007), Minimizing Missed Opportunities: A New Model of Choice? Journal of Economic Issues.

Русская политическая традиция и современность. М.: ИНИОН РАН, 2006.

Ledyaev V. (2008), Domination, power and authority in Russia: Basic Characteristics and Forms, Journal of Communist Studies and Transition Politics.

Олейник российского рынка // Институциональная экономика, под общ. ред. Антона Олейника. М.: Инфра М, 2005.

Рекомендованная литература к экзамену:
1.  "Выращивание институтов", http://new. *****/sites/kouzminov/texts/institution2005.pdf

Формы контроля:

·  Текущий контроль: осуществляется на практических занятиях в форме оценки ответов студентов на вопросы по изучаемым произведениям и оценки выполнения студентами текущих проверочных работ. Текущий контроль включает в себя также оценку за эссе, выполняемого студентами в индивидуальном порядке.

·  Итоговый контроль – экзамен.

Итоговая оценка по учебной дисциплине складывается из следующих элементов:

·  работа на практических занятиях – участие в дискуссиях

·  эссе

·  экзамен

Алгоритм формирования оценки таков:

вес работы на практических занятиях – W работа на семинарах = 0,4 вес оценки за эссе – W эссе = 0,4 вес ответа на экзамене – W ответ на экзамене = 0,2

Результирующая оценка в десятибалльной шкале (О рез) есть взвешенная сумма трех оценок за работу на практических занятиях (О работа на семинарах), эссе (О эссе) и ответ на экзамене (О ответ на экзамене):

О рез = (W работа на семинарах * О работа на семинарах) + (W эссе * О эссе) + (W ответ на экзамене * О ответ на экзамене)

В случае обнаружения в эссе у студента плагиата к студенту применяются меры дисциплинарного взыскания в соответствии с пп. 2.5-2.6 «Порядка применения дисциплинарных взысканий при нарушениях академических норм в написании письменных учебных работ в Государственном университете – Высшей школе экономики» (Утверждено Ученым Советом ГУ-ВШЭ, протокол от 01.01.2001 №13). Студент получает за эссе оценку «0» без права переписывания работы.

Указанная схема формирования итоговой оценки применяется только при наличии положительного результата выполнения экзаменационной работы (т. е. при получении студентами не менее 4 баллов). В противном случае независимо от итоговой суммы баллов работа студента оценивается как «неудовлетворительная».

Оценка в 5-балльной и 10-балльной шкале выставляется в ведомость и зачетную книжку студента.

Содержание программы:

Тема 1. Власть: теоретические аспекты.

Координация действий как объект изучения. Понятие социального действия у М. Вебера. Доверие и властные отношения как альтернативные варианты координации. Доверие и его формы: личностное, институциональное и обобщенное. Власть: подходы к определению. Доминирование и трансформативная власть. Власть и авторитет. Легитимная власть: М. Вебер и критика его подхода (Д. Битхэм, В. Макаренко). Рациональная власть (власть как продукт рационального выбора). Модель власти в чистом виде и ее пять атрибутов: самоценность, самодостаточность, асимметричность, отсутствие обратных связей и насильственные техники навязывания. Две основные позиции в диаде: Принципал (А) и Агент (В).

Основная литература

Олейник российского рынка // Институциональная экономика, под общ. ред. Антона Олейника. М.: Инфра М, 2005.с. 395-437.

Дополнительная литература

Русская политическая традиция и современность. М.: ИНИОН РАН, 2006.

с. 10-28.

Ledyaev V. (2008), Domination, power and authority in Russia: Basic Characteristics and Forms, Journal of Communist Studies and Transition Politics.: 17-36.

Семинар (1 час): Повседневная жизнь через призму властных отношений. Примеры различных конфигрураций властных отношений в офисе, университете, дома. Обсуждение феномена «русской власти» (Ю. Пивоваров) на микро - и макро-уровнях.

Тема 2. Техники навязывания воли.

Насильственные техники: сила; угрозы. Рациональные техники: манипуляция; доминирование в результате наложения интересов на рынке (власть монополиста); выплата компенсации (disjoint authority); совпадение интересов Принципала и Агента (conjoint authority). Техники легитимации: обеспечение верховенства закона/традиций; соответствие закона/традиций принципам, разделяемым как Принципалом, так и Агентом; выражение Агентом согласия на подчинение Принципалу.

Основная литература

Oleinik, Anton (2007), Minimizing Missed Opportunities: A New Model of Choice? Journal of Economic Issues.: 547-556.

Дополнительная литература

Beetham, David, (1991), The Legitimation of Power, Atlantic Highlands, NJ: Humanities Press International, pp. 3-41.

Coleman, James (1990), Foundations of social theory, Cambridge: Belknap Press of Harvard University Press, pp. 65-90.

Семинар (1 час): Насколько легитимна политическая власть в России (три критерия Д. Битхэма)? Обсуждение техник манипулирования: «виртуальная политика» (Э. Уилсон) и важность контроля над средствами массовой информации. Индекс свободы прессы Reporters Without Borders и его интерпретация (http://www. rsf. org/article. php3?id_article=24025).

Тема 3. Контроль входа и контроль выхода.

Политическая география о территориальности. Различные концепции государства (Б. Бади): территориальность как частный случай. Концепция «поля взаимодействий» (П. Бурдье). Рынок как клубное благо. «Избирательное сродство» контроля выхода и насильственных техник навязывания воли. Случай тюрьмы. Случай выездных виз. Случай ограничений на экспорт. «Избирательное сродство» контроля входа и доминирования в результате наложения интересов. Случай «почетной ссылки» в Древней Греции. Случай въездных виз, прописки и хукоу. Случай торговых барьеров. Акторы, которые способны контролировать доступ к «полю взаимодействий»: Мафия, профсоюзы (пикетирование), государство.

Основная литература

Badie, Bertrand (2000), The Imported State: The Westernization of the Political Order. Stanford, CA: Stanford University Press, pp. 93-163.

Bourdieu, Pierre (2005), Principles of an Economic Anthropology, in: The Handbook of Economic Sociology, edited by Neil J. Smelser and Richard Swedberg. Princeton: Princeton University Press, pp. 75-89.

Дополнительная литература

Djankov, Simeon, La Porta, Rafael, Lopez-de-Silanes, Florencio, and Shleifer, Andrei (2002), The Regulation of Entry, The Quarterly Journal of Economics, : 1-37.

Междисциплинарный подход к анализу вывоза капитала из России // Вопросы экономики. 2000. №2.

Семинар (1 час): Контроль входа и выхода в стандартной экономической теории. Обсуждение ограничений на экспорт и торговых барьеров, существующих в России. Регулирование доступа в «стратегические отрасли». 1990-ые годы: варианты ограничения на вывоз капитала.

Тема 4. Эмпирические исследования.

Розничная торговля. Крупные международные сети. Юридические ограничения доминирования торговых сетей во Франции. Эволюция форм розничной торговли в России: от оптовых рынков под контролем организованной преступности к супермаркетам и торговым центрам. Российские ритейлеры: объяснение доминирующих позиций в отношениях с поставщиками. Формы перераспределения доходов от поставщиков к ритейлерам.

Основная литература

Институциональная экономика, под общ. ред. М.: Инфра М, 2005. с. 307-313.

Олейник как оружие: доминирование в результате наложения интересов. Текст доклада на семинаре «Социология рынков» под руководством В. Радаева, 2008.

Дополнительная литература

Радаев, Вадим. Захват российских территорий: новая конкурентная ситуация в розничной торговле. М.: ГУ-ВШЭ, 2007. Глава 8. с. 154-187.

Corsten, Daniel and Kumar, Nirmalaya (2005), Do Suppliers Benefit from Collaborative Relationships with Large Retailers? An Empirical Investigation of Efficient Consumer Response Adoption. Journal of Marketing, 69: 80-94.

Семинар (1 час): сравнение динамики российской экономики с динамикой розничной торговли (данные Федеральной Службы Государственной Статистики www. *****). Институциональный анализ финансовой отчетности одного из российских ритейлеров (например, Х5 Retail Group, см. http://www. *****/common/img/uploaded/files/X5RG%206m2007%20FS%20(FINAL).pdf, http://www. *****/common/img/uploaded/files/finance_reports/2006/X5_Retail_Group_1H_Results_FY_2006.pdf).

Тема 5. Эмпирические исследования. Практика заключения договоров о социально-экономическом сотрудничестве на региональном уровне.

Доминирующий подход и его критика: анализ в терминах власти-собственности и патримониализма. Альтернативный подход: акцент на наложении интересов. Стороны контракта: асимметричность прав и обязанностей. Предмет договоров: допуск на региональный (национальный) рынок, то есть «поле взаимодействий». Принцип «налоги плюс» и минимизация упущенных возможностей как особая модель выбора. Методы воздействия на тех, кто уклоняется от подписания договоров. Присвоение Принципалом права на доход от активов, принадлежащих Агенту.

Основная литература

Афанасьев, Михаил, Клиентелизм и российская государственность. М.: Московский общественный научный фонд, 2-ое издание, 2000. c. 235-258.

Олейник как механизм воспроизводства власти // Pro et Contra. 2008. №5,6.

Дополнительная литература

Олейник путешественника по Региону. SU. Эко: экономика и организация. М.: Инфра М, 2008. с. 3-22.

Семинар (1 час): Сравнение идеи «социального контракта» и договора о социально-экономическом сотрудничестве. Что получает Агент (бизнес): список. Что получает Приципал (представители властей). Как эта практика изменяет систему стимулов, в условиях которой действует бизнес. Население («третьи лица»): в выигрыше или проигрыше? Распространение Договоров в других регионах (например, практика некоторых московских округов).

Темы эссе:

Составление кейса на тему «Власть через контроль входа или выхода»: анализ конкретной проблемы с точки зрения власти через контроль «входа» или «выхода», например: «Власть через контроль входа или выхода: некоммерческий неправительственный сектор и его активисты в путинской России».

Вопросы к экзамену:

1. Социальное действие и варианты решения проблемы координации
2. Властные отношения и их конфигурации с особым акцентом на власти в
   чистом виде
3. Техники навязывания воли с особым акцентом на доминирование в
   результате наложения интересов
4. Концепт территориальности
5. Сопоставление контроля входа и контроля выхода
6. Поле взаимодействия и его структура

7. Cубъекты публичной политики, степень субъектности

8. Институты публичной политики, их динамика с точки зрения устойчивости

9. Оценка "поля взаимодействия" как поля публичной политики 

Структура ответа на экзамене

1.       Выделить субъекты по следующим индикаторам:
·         Организованная определенность
·         Автономность воли (сам решает)
·         Влиятельность
·         Ресурсы
·         Воля, сознание
·         Стратегия
·         Их лучше структурировать, например внешние и внутренние и т. д.

2.      Выделить институты (устойчивые и неустойчивые) минимум 3, по следующим параметрам:
·         Устойчивые модели поведения (отношения)
·         Правила
·         Практики
3.       Охарактеризовать поле взаимодействия
·         дать ему определение
·         кто создал
·         кого объединяет
4.       Попытаться дать прогноз, как все это будет в будущем
5.       Дать кому-нибудь из тех, кого перечислил (субъекты) рекомендации

Авторы программы: _____________________________//

_____________________________//