Тема: «Перспективные направления взаимодействия вузов с регионами на примере опыта федеральных университетов в России»
, заместитель директора Информационно-координационного центра по сотрудничеству с ОЭСР Института международных организаций и международного сотрудничества ГУ-ВШЭ
Данный доклад представляет собой опыт исследования, которое мы провели в нашем коллективе в рамках проекта по заказу Федерального агентства по образованию.
Тема является важной не только для России, но актуальна и за рубежом. Эта проблема приобретает все более глобальный характер, потому что роль университетов оценивается достаточно высоко, и вузы оцениваются как источники инновационного развития городов и стран в целом.
Цели. Первая – разработать модели стратегического взаимодействия университетов с регионами и дать экономический и стратегический анализ потребностей в создании федеральных университетов и их участия в разработках и реализации образовательных программ. Следующая цель – узнать, способна ли программа решать задачи регионов, на территории которых располагаются вузы. Данная цель учитывает те условия и те возможности, которые складываются на национальном уровне.
Методология исследования достаточно сложная и интегрированная и позволяет оценить модели взаимодействия созданных федеральных университетов в ЮФО и СФО и провести предварительный анализ и оценку создания федеральных университетов в других регионах. Этот вопрос поднимается на высоком уровне, и сейчас идет процесс формирования сети федеральных университетов.
Первым направлением исследования стал анализ стратегических потребностей субъектов Российской Федерации. Этот этап исследования достаточно важен, поскольку, прежде чем планировать нововведение, в том числе такое крупное, как создание сети федеральных университетов, нам необходимо понять преимущества и проблемы тех регионов, в которых этот проект будет осуществляться.
Анализ стратегических и социально-экономических показателей позволяет сформировать объективную картину условий того или иного региона.
Несколько подзадач в рамках первого этапа исследования – это выявление внешних системных факторов, которые складываются как минимум из четырех групп факторов: политических, экономических, социальных и технологических. Далее было необходимо провести комплексный анализ социально-экономических потребностей региона. Внешние системные факторы мы подразделяем на глобальные, национальные и региональные.
Второе направление исследования – это анализ существующей системы высшего профессионального образования с точки зрения потребностей региона, в основе которого лежит анализ внутрисистемных факторов по следующим показателям.
Обращаясь к внутреннему содержанию этих факторов, увидим, что они связаны с особенностями системы высшего образования в том или ином регионе. Что надо включить и что исключить? Прежде всего надо определить количество вузов, особенно лидирующих на той или иной территории. Степень взаимосвязей вуза показывает, насколько они интегрированы в совместную работу и насколько они мотивированы на совместную работу. Например, по реализации НИР внутри региона или между субъектами федерации.
Это показатель, который позволяет оценить потенциал региона при создании федеральных университетов.
Следующий показатель – это численность студентов и их динамика роста. Как вчера уже было сказано, проблема с динамикой роста численности студентов, например для СФУ, стоит весьма остро. Связана она со складывающейся демографической обстановкой в регионе.
Еще один показатель – это уровень подготовки студентов и преподавателей вуза. На мой взгляд, насколько негативно студенты или преподаватели оценивают изменения в такой важной сфере, как изменения в образовании, зависит успешность проекта и программы создания федерального университета в регионе. Как показывает практика, любые нововведения, происходящие в регионе, процесс согласований, приведение интересов общественности в соответствие с целями и задачами проекта – все это очень сложный процесс, который требует терпения и понимания со стороны всех участников.
Мы должны многое учитывать при анализе и особенно системные факторы, формирующие общественное мнение в том или ином регионе.
Подпунктом второй задачи для нас был анализ существующих и перспективных сфер взаимодействия университетов и регионов. Но прежде чем приступить к анализу существующих форм взаимодействия, мы провели небольшой мозговой штурм с коллегами. Какие основные направления можно было бы выделить в этом процессе? И набросали несколько возможных форм, таки как участие регионов в решении задач развития, далее – решение социальных проблем региона, как неотъемлемой части его существования, участие региона в инновационной деятельности.
Представляемые формы представляют собой некие идеальные формы взаимодействия, и мы должны понимать, что очень часто они пересекаются, сливаются и интегрируются между собой.
Итак, мы провели анализ моделей основных приоритетных направлений взаимодействия существующих федеральных университетов России с Южным и Сибирским федеральными округами. Мы пошли таким путем, что начали разрабатывать каждую модель интеграции по отдельности. Мы провели глубинный анализ того, каким образом проявляется участие университетов в каждой конкретной ситуации.
Например, оно может быть обнаружено в виде формирования региональной и национальной политической элиты.
Далее: в формировании гражданского общества. Данные формы проявления участия федеральных университетов в решении задач региона, конечно же, не лежат на поверхности. Мы опирались на опыт и историю и пришли к выводу, что формирование политической элиты может стать результатом участия вузов в решении политических задач, но с неким отложенным политическим эффектом.
Формирование гражданского общества как одно из направлений деятельности вуза, федерального университета может происходить в нескольких направлениях. Например, как нам всем известно, вуз предоставляет хорошие возможности войти в политическую элиту, поскольку там находятся люди, которые мотивированы на образование. Из вузов страны выходят ее будущие лидеры, потенциально способные влиять на ее будущее. Они получали высшее образование в стенах отечественных вузов. Хотелось бы отметить, что влияние вуза на процессы формирования личности может быть как непосредственным, так и опосредованным, ибо мы можем не замечать процессов, которые происходят, но через какое-то время обязательно произойдет некий политический эффект, который порой невозможно спрогнозировать. Важно, чтобы вуз формировал ту систему ценностей, которая бы позволила избежать негативных процессов. Если углубиться в историю, то можно увидеть, что формирование общества невозможно без создания политических элитных групп, и важно, чтобы политическая элита была воспитана на соответствующей системе ценностей, чтобы не было никаких негативных последствий в будущем.
Наконец, формирование позитивного политического имиджа региона. Как только была поставлена задача создания федеральных университетов в Сибирском и Южном федеральных округах, началось формирование качественно нового имиджа этих регионов. И теперь мы можем сопоставить и соотнести их имидж с тем, что именно здесь создаются такие мощные образовательные центры.
Вузу приходится сталкиваться с необходимостью решения задач социального развития региона. Социальных проблем в каждом регионе достаточно. Это и демографические проблемы, и уровень безработицы. Вузу приходится с этим сталкиваться и предпринимать шаги, чтобы это преодолеть. В чем может проявляться участие университета в решении социальных проблем региона? Прежде всего, в содействии снижению социальной поляризации общества. Федеральные университеты ориентированы на снятие социальных барьеров, что как раз представляет собой проблему социальной дифференциации и социального расслоения. Недопущение концентрации на одной оси людей высокообразованных и богатых, а на другой необразованных и бедных – это проблема и задача университетов обеспечить ее решение. Федеральные университеты предоставляют равные возможности для поступления всем слоям населения. Это основная задача не только федеральных университетов, но и всех других.
Улучшение социального климата – тоже важное направление в деятельности университетов в контексте содействия развитию региона. Например, за счет поддержания культуры региона, спорта и других сфер общественной жизни. Сюда можно включить и другие направления, как например, решение проблем миграции. В этом федеральные университеты тоже могут принять участие.
Переходим к участию федеральных университетов в развитии экономики региона. Они влияют на экономику региона, поскольку согласно концепциям федеральные университеты были созданы и на данный момент функционируют, преследуя главную цель – содействовать экономическому развитию региона и повышению его инновационного потенциала. Федеральные университеты содействуют развитию в регионе малого и среднего бизнеса.
Вуз может выступать не только как работодатель, но и как центр профессиональной подготовки и переподготовки кадров. И еще одно направление – это комплексное развитие территорий, содействие развитию экологии города, транспорта и др.
Федеральные университеты играют большую роль в улучшении рынка труда регионов, поскольку являются не основным, но все же заметным работодателем в регионе. В ряде стран Европы вузы, например, формируют почти половину рабочих мест в городе. И федеральные университеты тоже будут способствовать созданию регионального рынка труда и для выпускников, и для местных жителей.
Федеральные университеты участвуют в научных разработках, в НИРах, в инновационных проектах, формируют технопарки и бизнес-инкубаторы на территориях регионов. Бизнес-инкубаторы могут содействовать развитию малого и среднего бизнеса региона и повышать тем самым его инвестиционную привлекательность.
