Федеральный Арбитражный суд Северо-Западного округа признал действия Архангельского УФАС России правомерными

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

, г. Архангельск, Тел.: (81, Факс: (81, E-mail: *****@

ПРЕСС-РЕЛИЗ

Федеральный Арбитражный суд Северо-Западного округа признал действия Архангельского УФАС России правомерными

10 августа 2004 года Администрация Муниципального образования «Город Новодвинск» обратилась в Архангельское УФАС России с просьбой согласовать проект внеконкурсного размещения муниципального заказа на капитальный ремонт аварийного участка здания детской поликлиники на общую сумму 1 924 000 рублей. Управление, учитывая чрезвычайные обстоятельства (наличие аварийного участка здания, подтвержденного соответствующими актами), в рамках пункта 2 статьи 7 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» дало свое согласие на заключение контракта вне конкурса.

Однако 16 августа 2004 году Администрация г. Новодвинска заключила с муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту всего здания детской поликлиники, ориентировочная стоимость работ по которому составила 29 950 000 рублей, что явно не соответствовало согласованным с Управлением условиям контракта.

Управление усмотрело в таких действиях Администрации г. Новодвинска нарушение ст. 7 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и возбудило дело № 12-05. По итогам его рассмотрения Управление своим решением признало наличие нарушения Администрацией МО «Город Новодвинск» пунктов 1 и 2 статьи 7 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», выразившегося в необоснованном предоставлении льгот (при заключении муниципального контракта № СР 120-04 на выполнение работ по капитальному ремонту здания детской поликлиники МУЗ НЦГБ на сумму 28 026 000 рублей), ставящих его в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам, работающим на рынок того же товара и имеющим своим результатом ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов, а также выразившегося в несогласовании с антимонопольным органом проекта решения о предоставлении льгот и преимущества при заключении вышеуказанного контракта.

Администрация г. Новодвинска не согласилась с вынесенным решением и обжаловала его в арбитражный суд.

Суды первой и второй инстанции встали на сторону Администрации г. Новодвинска и признали решение Управления не соответствующим закону.

Однако Управление обжаловало указанные судебные решения в кассационном порядке. Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа, рассмотрев дело, вынес Постановление от 8 февраля 2006 года по делу /05-29, в котором, наконец, признал правоту Управления и отменил решения нижестоящих инстанций.

В своем постановлении ФАС Северо-Западного округа указал, что Администрация г. Новодвинска предоставила преимущественное право на заключение муниципального контракта без проведения конкурса, создав дискриминационные условия деятельности иных хозяйствующих субъектов, работающих на том же рынке. Суд признал, что согласие антимонопольного органа на выполнение капитального ремонта аварийного участка здания детской поликлиники не может быть распространено на фактически заключенный Администрацией г. Новодвинска контракт, поскольку условия этого контракта явно не соответствуют тем, которые были указаны в согласовании.

Таким образом, арбитражный суд признал правоту Управления в споре с Администрацией г. Новодвинска, продолжавшемся в общей сложности около года.