@ЗАГОЛОВОК = Перспективы переходных экономик в 2009 году, часть-2
Создание в республике Комиссии по вопросам конкуренции и проведение регулирующей реформы стали первыми шагами на пути к улучшению предпринимательского климата в Молдавии, указывается в аналитическом исследовании ЕБРР. Но необходимо предпринять дальнейшие меры по регулированию предпринимательства и анализу воздействия этих мер, а также реформированию законодательства в области обеспечения конкуренции, чтобы повысить качество работы госорганов, отвечающих за обеспечение справедливой конкуренции. Эксперты Банка также рекомендовали властям Молдавии обратить внимание на инфляционную угрозу, серьезный дисбаланс во внешнеторговых связях и неустойчивость обменного курса национальной валюты, что требует проведения здоровой финансовой и обменной политики, которая, в свою очередь, обеспечит результативность проводимой в стране более жесткой монетарной политики.
Грузия после августовского конфликта в Южной Осетии сталкивается со значительными рисками в сфере ликвидности и поддержания курса национальной валюты, равно как и сохранения стабильности в банковском секторе, констатируется в докладе. Для противодействия этим рискам, которые эксперты ЕБРР называют главным для республики вызовом, должно осуществлять
тщательный контроль за управлением банками.
За последние годы, говорится в докладе, Грузия добилась значительного прогресса в проведении экономических реформ, особенно в создании благоприятных условий для развития бизнеса в стране. Теперь же наиболее сложная задача заключается в восстановлении доверия со стороны инвесторов, что потребует продолжения реформ в области стимулирования бизнес-климата в Грузии. После конфликта в Южной Осетии частные зарубежные инвестиции в республику существенно сократились, поэтому значительно возросла роль государственного финансирования для сохранения доверия к национальной валюте в то время, когда большие потребности в осуществлении реконструкции лягут дополнительным бременем на финансовые позиции правительства.
Азербайджан за последние годы улучшил условия для развития бизнеса в стране, что прежде всего проявилось в создании единого центра регистрации бизнеса и упрощении процедуры лицензирования, отмечается в анализе ЕБРР.
Большое значение для закрепления этих результатов и развития торгового сектора имеют предпринимаемые в республике усилия по приведению таможенного регулирования в соответствие с требованиями ВТО. Необходимо, однако, принятть дополнительные меры для сдерживания рисков, связанных с быстрым ростом кредитов. Для этого авторы доклада рекомендуют азербайджанским властям ужесточить регулирующие требования, улучшить надзор за деятельностью банков и повысить качество их управленческих структур в плане регулирования рисков.
В ряду главных проблем, стоящих перед правительством Азербайджана, ЕБРР называет сокращение внешних инвестиций, рост госфинансирования и цен на продукты питания на международных рынках, то есть инфляцию.
Азербайджанский центральный банк уже предпринял ряд мер для обуздания инфляции, но для этого также желательны ужесточение финансовой политики и некоторое повышение курса национальной валюты.
В Армении деятельность импортирующих компаний, мешающая усилению конкуренции в стране, не позволяет в должной мере проявиться положительным аспектам некоторого повышения стоимости драма и, в частности, снижению цен на импортные товары, говорится в докладе. В этой связи особую важность для развития торгового сектора приобретают меры, направленные на ликвидацию барьеров на пути импортных поставок, а также меры по поддержанию деятельность Комиссии по обеспечению конкуренции. Приобретение Армянской фондовой биржи электронной Нью-йоркской биржей Nasdaq-OMX, возможно, обеспечит поступление дополнительных средств крупным предприятиям, полагают эксперты ЕБРР. Рост банковского сектора, возможно, будет ускорен, если через банки будет проводиться большее количество средств.
Как негативный момент, в докладе отмечается тот факт, что несмотря на ужесточение властями монетарной и финансовой политики, инфляция в республике остается довольно высокой. Для ее сдерживания эксперты Банка настоятельно рекомендуют повысить налоги и обеспечить необходимыми финансовыми средствами на всех уровнях амбициозную программу действий правительства по реформированию налоговой системы.
Таджикистану авторы доклада рекомендуют ускорить проведение сельскохозяйственных реформ, включая меры по предоставлению фермерам свободы выбора в возделывании своих полей. Данная мера, считают эксперты ЕБРР, позволит республике отойти от преимущественно хлопкового производства и повысить доходы села, что, в свою очередь, снизит уязвимость страны для инфляционного роста цен на продукты питания.
Крайне необходимы республике и меры по реформированию ее энергетического сектора, чтобы избежать повторения острого дефицита электроэнергии, возникшего в Таджикистане в начале 2008 года, говорится в ежегодном анализе. Приоритетами для правительства остаются также повышение финансовой транспарентности находящихся в ведении государства электрогенерирующих компаний, реформирование тарифов и развитие региональной кооперации для гарантированного обеспечения страны электроэнергией в зимнее время. Власти также должны повысить независимость, "прозрачность" и ответственность центрального банка, с тем чтобы восстановить доверие к их макроэкономической политике, указывается в докладе.
В улучшении условий для бизнеса нуждается и Туркмения, если власти республики планируют расширить деятельность ее частного сектора за пределы сферы добычи углеводородов, считают эксперты Банка. Для этого необходимо укрепление административных возможностей по реализации нового бизнес - законодательства, поощряющего компании к участию в деятельности мелкого бизнеса, и облегчение доступа к финансированию. Существующие до сих пор сложности при получении кредитов и финансовых средств сдерживают рост уже действующих предприятий.
Значительные инвестиции необходимы и сферах образования и здравоохранения для развития "человеческого капитала", говорится в докладе. В более щедром обеспечении ресурсами нуждаются и регионы страны, чтобы устранить связанные с недофинансированием проблемы за пределами столицы. Унификация же обменного курса позволит не только ускорить процесс развития республики, но и сделает более привлекательными для зарубежных инвестиций ее несырьевые отрасли, что, в свою очередь, позволит Туркмении начать процесс диверсификации экономики.
Правительство Узбекистана предприняло в 2008 году ряд мер по улучшению условий для бизнеса, включая принятие нового налогового кодекса, однако в республике сохраняется ряд препятствий для развития частного сектора, таких как ограничение сумм, разрешаемых для конвертации в другие валюты, и высокое налоговое бремя, сообщают авторы доклада. Доступ к финансовым средствам за последнее время улучшился, но развитие частного банковского сектора сдерживается такими факторами как привлечение частных банков к выполнению непрофильных функций и доминирование государственных банков.
Необходимо устранить это бремя и ускорить реструктуризацию и приватизацию государственных банков.
Рост цен на импортные товары и, возможно, снижение урожая из-за нехватки воды для орошения полей в 2008 году могут негативно сказаться на действиях правительства по обеспечению стабильности денежной системы и поддержанию роста экономики, допускают авторы доклада. Увеличение гибкости обменного курса, считают они, может помочь абсорбировать негативные внешние воздействия, в то время как ускорение реформ в сельском хозяйстве смягчило бы негативные последствия перебоев с поставками продукции на внутреннем рынке.
Киргизия, так же как и Азербайджан, улучшила условия для развития бизнеса благодаря реализации таких мер, как создание единого центра регистрации бизнеса и упрощение процедуры лицензирования в том числе и в строительном секторе, отмечается в анализе ЕБРР. Но для закрепления этих достижений и для использования предоставляемых ими возможностей правительству необходимо предпринять дополнительные усилия для противодействия коррупции в высших эшелонах власти и для укрепления судебной системы. Увеличение коммуникационных тарифов способствовало улучшению делового климата в республике, что сделало ее более привлекательной для частных инвестиций в энергетическом секторе. Однако для реализации масштабных проектов в этой области и для обеспечения гарантированных поставок природного газа в зимнее время необходимо принятие мер в целях развития регионального сотрудничества, полагают эксперты ЕБРР.
Уровень инфляции в стране оказался в этом году одним из наиболее высоких в регионе. Для ее снижения требуется проведение должной монетарной и финансовой политики, сочетаемой с мерами по обеспечению поддержки наиболее нуждающейся части населения.--0--
ПВ.
