Проект на второе чтение
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
О перемещении задержанных транспортных средств
на специализированные стоянки на территории
Краснодарского края, об их хранении, оплате расходов
на перемещение и хранение и о возврате
транспортных средств
Настоящий Закон устанавливает порядок перемещения транспортных средств на специализированные стоянки на территории Краснодарского края, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, а также возврата транспортных средств, задержанных в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) задержание транспортного средства — временное принудительное прекращение использования транспортного средства, включающее (в случае невозможности устранения причины задержания на месте выявления административного правонарушения) помещение его на специализированную стоянку;
2) специализированная стоянка задержанных транспортных средств (специализированная стоянка) — специально оборудованное и надлежащим образом охраняемое место, предназначенное для хранения задержанных транспортных средств;
3) перемещение задержанного транспортного средства — транспортировка и помещение задержанного транспортного средства при помощи другого транспортного средства на специализированную стоянку;
4) хранение задержанного транспортного средства — хранение задержанного транспортного средства на специализированной стоянке;
5) эвакуатор — специализированное транспортное средство, предназначенное для погрузки, разгрузки и перевозки других транспортных средств;
6) уполномоченный орган — специально уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области организации транспортного обслуживания населения;
7) уполномоченная организация — учреждение (организация), заключившее договор с уполномоченным органом на выполнение работ по перемещению задержанных транспортных средств, их хранению на специализированной стоянке и возврату, обладающее необходимыми для выполнения данных работ материально‑техническими ресурсами.
8) диспетчерский центр — орган местного самоуправления муниципального образования или уполномоченный им орган (структурное подразделение), наделенный в установленном порядке полномочиями в сфере организации транспортного обслуживания населения, осуществляющий диспетчеризацию и контроль за перемещением и хранением задержанных транспортных средств.
9) должностное лицо уполномоченной организации — лицо, ответственное за перемещение задержанных транспортных средств или их хранение на специализированной стоянке.
Статья 2. Полномочия уполномоченного органа и органов местного самоуправления в области организации перемещения задержанных транспортных средств на специализированные стоянки на территории Краснодарского края, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение и возврата транспортных средств
1. Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:
заключает договор с уполномоченными организациями на выполнение работ по перемещению задержанных транспортных средств, их хранению на
специализированной стоянке и возврату;
публикует перечень уполномоченных организаций в актуальном режиме, номера телефонов диспетчерских центров на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и
в средствах массовой информации;
осуществляет контроль за работой уполномоченных организаций и диспетчерских центров.
2. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют следующие функции:
создают диспетчерский центр;
обеспечивают взаимодействие между диспетчерским центром, уполномоченными организациями и органами внутренних дел Российской Федерации по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки;
публикуют перечень уполномоченных организаций и перечень адресов специализированных стоянок в актуальном режиме, номера телефонов диспетчерского центра на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в средствах массовой информации;
представляют в уполномоченный орган перечень уполномоченных организаций и перечень адресов специализированных стоянок в актуальном режиме, номера телефонов диспетчерского центра и ссылку на раздел официального сайта органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащий информацию о перечне уполномоченных организаций и перечне адресов специализированных стоянок, номерах телефонов диспетчерского центра.
3. Диспетчерский центр осуществляет следующие функции:
координирует мероприятия по перемещению задержанных транспортных средств;
организует взаимодействие между уполномоченными организациями в части использования специализированных стоянок;
принимает заявки от должностных лиц органов внутренних дел на перемещение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку;
определяет местонахождение ближайшего к задержанному транспортному средству эвакуатора;
уведомляет уполномоченную организацию о необходимости направления эвакуатора для перемещения задержанного транспортного средства на ближайшую специализированную стоянку;
незамедлительно размещает информацию о перемещенных задержанных транспортных средствах на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
информирует органы внутренних дел Российской Федерации о невостребованных задержанных транспортных средствах;
контролирует процесс перемещения задержанных транспортных средств и их хранения на специализированных стоянках.
Статья 3. Деятельность уполномоченных организаций
1. Деятельность по перемещению задержанных транспортных средств, их хранению на специализированных стоянках и возврату осуществляется уполномоченной организацией на основании договора с уполномоченным органом.
Для заключения договора с уполномоченным органом претенденты на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств, их хранению на специализированных стоянках и возврату (далее — претенденты) представляют в уполномоченный орган следующие документы:
копии документов, подтверждающих наличие у уполномоченной организации на праве собственности или на иных законных основаниях транспортных средств, предполагаемых к использованию в качестве эвакуаторов;
копии документов, подтверждающих наличие установленного на эвакуаторе оборудования спутниковой навигации ГЛОНАСС;
копию документа, подтверждающего право собственности либо иное право на земельный участок, используемый в качестве специализированной площадки для хранения задержанных транспортных средств.
2. Основаниями для отказа в заключении договора с уполномоченным органом на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных
средств, их хранению на специализированных стоянках и возврату являются:
отсутствие перечисленных в части 1 настоящей статьи документов;
представление претендентом документов, содержащих недостоверные сведения;
несоответствие земельного участка, предназначенного для специализированной стоянки, и транспортного средства, используемого в качестве эвакуатора, требованиям настоящего Закона.
3. Перечень уполномоченных организаций и перечень адресов специализированных стоянок направляются в органы внутренних дел Российской Федерации, соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований, а также размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в средствах массовой информации.
4. Деятельность уполномоченных организаций осуществляется круглосуточно с применением сертифицированных на территории Российской Федерации (имеющих соответствующее одобрение типа транспортного средства) транспортных средств — эвакуаторов и должна обеспечивать безопасность передвижения, гарантировать защиту перевозимого транспорта от пожара и аварий, а также выполнение обязательств, обеспечивающих выполнение мероприятий по повышению пропускной способности автомобильных дорог Краснодарского края и обеспечению безопасности дорожного движения. Уполномоченные организации осуществляют перемещение задержанных транспортных средств на ближайшую специализированную стоянку от места эвакуации задержанного транспортного средства.
Работы по перемещению задержанных транспортных средств, их хранению на специализированных стоянках и возврату должны осуществляться специалистами, отвечающими квалификационным требованиям, предъявляемым к работникам автомобильного транспорта.
5. При организации перемещения, хранения на специализированных стоянках и возврата транспортных средств уполномоченные организации обязаны: 1) обеспечивать оперативную погрузку задержанных транспортных средств и их выгрузку на ближайшей специализированной стоянке с помощью эвакуаторов;
2) обеспечивать целостность задержанного транспортного средства при
перевозке и погрузочно‑разгрузочных работах;
3) возмещать ущерб, причиненный задержанному транспортному средству по вине уполномоченной организации;
4) обеспечивать сохранность задержанного транспорта на специализированных стоянках.
Статья 4. Порядок перемещения задержанных транспортных средств на специализированные стоянки
1. Перемещение транспортных средств осуществляется в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при задержании транспортного средства.
2. Должностное лицо органа внутренних дел, уполномоченное составлять протокол о соответствующем административном правонарушении, в случае невозможности устранения причины задержания на месте выявления административного правонарушения сообщает в диспетчерский центр о необходимости направления эвакуатора с указанием времени и места задержания транспортного средства для его перемещения на специализированную стоянку.
3. Диспетчерский центр в порядке очередности определяет свободный и наиболее близкий к задержанному транспортному средству эвакуатор и уведомляет уполномоченную организацию о необходимости направления эвакуатора для перемещения задержанного транспортного средства на ближайшую специализированную стоянку. Наименование уполномоченной организации, государственный номер эвакуатора сообщаются диспетчерским центром должностному лицу органа внутренних дел, составившему протокол о соответствующем административном правонарушении. Срок прибытия эвакуатора к месту погрузки задержанного транспортного средства должен составлять не более 45 минут с момента уведомления уполномоченной организации диспетчерским центром. Уполномоченная организация в оперативном режиме информирует диспетчерский центр о принятии задержанного транспортного средства к перемещению, а также о доставке к месту его хранения.
4. Перемещение задержанных транспортных средств осуществляется уполномоченной организацией после составления протокола об административном правонарушении или протокола о задержании транспортного средства, который включает в себя описание механических повреждений транспортного средства, фиксирование дополнительного оборудования, установленного на задержанном транспортном средстве, а также предметов, визуально наблюдаемых в салоне задержанного транспортного средства.
При отсутствии водителя протокол о задержании транспортного средства составляется в присутствии двух понятых, которые подписывают составленный протокол. Перед погрузкой транспортного средства должностное лицо уполномоченной организации, осуществляющее перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, опечатывает конструктивно предусмотренные места доступа в задержанное транспортное средство.
5. Копии протокола о задержании транспортного средства вручаются должностному лицу уполномоченной организации, осуществляющему перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, и водителю, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
6. О месте, где будет храниться задержанное транспортное средство, сообщается водителю при вручении протокола об административном правонарушении или протокола о задержании транспортного средства.
7. В случае устранения причины задержания транспортного средства на месте выявления административного правонарушения (предоставление документов, предусмотренных Правилами дорожного движения; устранение неисправностей тормозной системы, рулевого управления или сцепного устройства; устранение нарушения правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшего создание препятствий для движения других транспортных средств, прекращение стоянки транспортного средства в тоннеле; устранение нарушения правил перевозки крупногабаритных, тяжеловесных либо опасных грузов; возможность управления транспортным средством иным лицом, при отсутствии оснований для его отстранения от управления транспортным средством) до начала перемещения задержанного транспортного средства помещение транспортного средства на специализированную стоянку не осуществляется.
8. В отсутствие водителя должностное лицо, осуществляющее перемещение задержанного транспортного средства, сообщает в диспетчерский центр
о задержании и перемещении транспортного средства на специализированную стоянку до начала перемещения задержанного транспортного средства.
9. Диспетчерский центр в оперативном режиме размещает информацию о перемещении задержанного транспортного средства на специализированную стоянку на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием времени и места погрузки на эвакуатор, государственного номера эвакуатора, наименования уполномоченной организации, времени прибытия на специализированную стоянку и ее месторасположения.
Статья 5. Порядок приема и хранения задержанных транспортных средств на специализированных стоянках
1. Хранение задержанных транспортных средств осуществляется на специализированной стоянке.
Специализированные стоянки должны отвечать следующим требованиям:
1) территория стоянки и подъездные пути должны иметь покрытие, пригодное для движения механических транспортных средств;
2) необходимы контрольно‑пропускной пункт и ограждения, обеспечивающие ограничение доступа на территорию специализированной стоянки посторонних лиц;
3) обязательное наличие круглосуточной охраны;
4) установить технические средства видеофиксации;
5) обеспечить возможность погрузки и разгрузки задержанных транспортных средств на территории специализированной стоянки с помощью эвакуаторов;
6) обеспечить на территории специализированной стоянки помещение для осуществления круглосуточных расчетов, связанных с перемещением и хранением задержанных транспортных средств, помещенных на специализированную стоянку;
7) соответствовать требованиям противопожарной безопасности.
На территории специализированной стоянки допускается нахождение только транспортных средств, задержанных в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
а также специальной техники уполномоченной организации.
2. Прием на специализированную стоянку задержанного транспортного средства осуществляется лицом, ответственным за хранение задержанного транспортного средства, при получении копии соответствующего протокола с отметкой о задержании транспортного средства либо копии протокола о задержании транспортного средства.
При осуществлении приема на специализированную стоянку задержанное транспортное средство должно быть осмотрено, чтобы установить соответствие данным, указанным в копии протокола, и составляется акт приема‑передачи задержанного транспортного средства. Акт приема‑передачи задержанного транспортного средства удостоверяется подписями должностного лица уполномоченной организации, осуществляющего перемещение задержанного транспортного средства, и лица, принявшего его на хранение.
3. Прием задержанного транспортного средства на специализированную стоянку подтверждается регистрационной записью в Журнале учета задержанных транспортных средств (далее — Журнал учета). Журнал учета должен быть пронумерован и прошнурован. На последнем листе производится запись о количестве пронумерованных листов, которая заверяется подписью ответственного лица и печатью уполномоченного органа.
Журнал учета должен содержать следующую информацию:
дату и время помещения транспортного средства на специализированную стоянку;
сведения о задержанном транспортном средстве (марка, модель, государственный регистрационный знак);
основания помещения транспортного средства на специализированную стоянку (номер протокола о задержании транспортного средства);
сведения о лице, осуществившем транспортировку транспортного средства, его подпись;
сведения о лице, принявшем транспортное средство на хранение, его подпись;
сведения о лице, разрешившем выдачу транспортного средства (должность, фамилия, инициалы);
дату и время выдачи транспортного средства;
сведения о лице, получившем транспортное средство, его подпись.
Журнал учета ведет лицо, ответственное за хранение задержанных транспортных средств на специализированной стоянке.
Журнал учета, а также носитель видеоинформации хранятся в диспетчерском центре в течение трех лет.
4. Прием на хранение задержанных транспортных средств, а также их выдача со специализированной стоянки осуществляются круглосуточно.
Срок хранения транспортного средства исчисляется в часах с момента его помещения на специализированную стоянку до момента выдачи владельцу (представителю владельца).
5. В процессе хранения задержанного транспортного средства на специализированной стоянке должны быть приняты меры, исключающие доступ к задержанному транспортному средству третьих лиц.
В период хранения задержанного транспортного средства на специализированной стоянке запрещается:
вскрывать опечатанные конструктивно предусмотренные места доступа в транспортное средство;
запускать двигатель задержанных транспортных средств.
Перемещение задержанных транспортных средств по территории специализированной стоянки допускается только при помощи специализированных средств.
Передвижение задержанного транспортного средства по территории специализированной стоянки допускается только при выдаче задержанного транспортного средства его владельцу (представителю владельца).
Статья 6. Плата за перемещение и хранение задержанного транспортного средства
1. Плата за перемещение и хранение задержанного транспортного средства взимается с лица, совершившего административное правонарушение, повлекшее задержание транспортного средства, на специализированной стоянке, где хранится задержанное транспортное средство.
2. Плата за хранение задержанного транспортного средства взимается за каждый полный час его нахождения на специализированной стоянке с момента принятия на хранение по Журналу учета.
3. Размер платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области государственного регулирования тарифов.
Статья 7. Порядок выдачи задержанного транспортного средства
1. Выдача задержанного транспортного средства владельцу производится лицом, ответственным за хранение, на основании решения должностного лица, уполномоченного составлять протокол о соответствующих административных правонарушениях, протокол о прекращении задержания транспортного средства, после оплаты расходов, связанных с его перемещением и хранением на специализированной стоянке.
2. При получении задержанного транспортного средства владелец (представитель владельца) в присутствии лица, ответственного за хранение задержанного транспортного средства, производит осмотр своего транспортного средства. При отсутствии со стороны владельца (представителя владельца) претензий к обеспечению сохранности транспортного средства делается соответствующая запись в Журнале учета.
3. Выдача задержанного транспортного средства осуществляется круглосуточно.
Статья 8. Ответственность за нарушение настоящего Закона
1. Нарушение настоящего Закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.
2. Вред, причиненный задержанному транспортному средству и находящемуся в нем имуществу при его перемещении или хранении на специализированной стоянке, возмещается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 июля 2012 года.
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
