Долгосрочная районная целевая программа
«Доступная среда на г. г.»
п. Оссора 2011 год
СОДЕРЖАНИЕ
долгосрочной районной целевой программы
«Доступная среда г. г.»
1. Паспорт Программы 3
2. Технико-экономическое обоснование программы 5
2. Цель, задачи и мероприятия, сроки и этапы реализации, ресурсное
обеспечение программы 6
3. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы 8
4. Система организации выполнения программы и контроля за
исполнением программных мероприятий 11
Приложение 1. Основные мероприятия по реализации программы.
ПАСПОРТ
долгосрочной районной целевой программы
«Доступная среда г. г.»
Основания для разработки Программы | Распоряжения Главы Карагинского муниципального района от 01.01.2001г. № 000 от 12 октября 2011г |
Заказчик-координатор Программы | Самостоятельный отдел социальной защиты населения администрации Карагинского муниципального района |
Разработчик Программы | Самостоятельный отдел социальной защиты населения администрации Карагинского муниципального района |
Цели Программы | Формирование к 2015 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, проживающих в Карагинском муниципальном районе. Создание условий для повышения качества жизни инвалидов. |
Задачи Программы | Выявление существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды для инвалидов и оценка потребности в их устранении; Увеличение количества зданий и объектов социальной и транспортной инфраструктур, дооборудованных с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения; Повышение доступности реабилитационных услуг для инвалидов. Увеличение числа инвалидов, участвующих в социальной реабилитации и адаптации. |
Срок реализации | годы |
Основные мероприятия Программы | Перечень основных мероприятий Программы включает в себя четыре раздела, направленных на решение конкретных задач: I. Проведение социологических исследований среди инвалидов и маломобильных граждан района с целью выявления наиболее важных объектов инфраструктуры имеющих ограничения в доступности; II. Обустройство пандусами и комплексом вспомогательных сооружений для инвалидов и маломобильных жителей учреждений здравоохранения, образовательных учреждений, учреждений социально-культурной сферы, объектов физической культуры и спорта; III. Оснащение средствами реабилитации Самостоятельный отдел социальной защиты населения администрации Карагинского муниципального района с целью обеспечения инвалидов до момента получения средств реабилитации за счет средств Фонда социального страхования. IV. Привлечение инвалидов и маломобильных граждан к участию в социокультурных мероприятиях. |
Объемы и источники финансирования программы | Всего 500,0 тыс. рублей, в том числе за счет: - местного бюджета - 500,0 тыс. рублей: 2012г,0 тыс. руб.; 2013г. – 120,0 тыс. руб.; 2014г. – 120,0 тыс. руб.; 2015г. – 120,0 тыс. руб. |
Прогноз ожидаемых конечных результатов Программы | Формирование безбарьерной среды обитания для маломобильных граждан и инвалидов. Увеличение количества объектов социальной инфраструктуры, оборудованных в целях обеспечения доступности для инвалидов, не менее чем на 2 объекта в год, включая объекты, адаптированные за счет внебюджетных средств и смет доходов и расходов учреждений. Повышение уровня и качества жизни инвалидов, а также лиц с ограниченными возможностями. Обеспечение инвалидов средствами реабилитации, до момента их обеспечения средствами реабилитации за счет средств Фонда социального страхования в 2012 году – до 14 инвалидов, в 2013 году – до 14 инвалидов, в 2014 году – до 14 инвалидов, в 2015 году – до 14 инвалидов. Увеличение количества инвалидов и маломобильных граждан, принявших участие в социокультурных мероприятиях - не менее 10 человек ежегодно. |
Система организации выполнения программы и контроля за исполнением программных мероприятий | Текущее управление реализацией программы Заключением договоров на монтаж пандусов в муниципальных учреждениях занимаются руководители учреждений. Обеспечение реализации программы в части предусмотренного районным бюджетом финансирования осуществляет руководитель Финансового управления администрации Карагинского муниципального района. |
1. Технико-экономическое обоснование Программы
Программа определяет основные направления улучшения условий жизни лиц с ограниченными возможностями на основе повышения доступности и качества услуг, гарантированных государством.
В соответствии с нормативными документами РФ к маломобильным группам населения относятся:
- Инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата
(включая инвалидов, использующих кресла – коляски);
- Инвалиды с нарушением зрения и слуха; Лица преклонного возраста (60 лет и старше); Временно нетрудоспособные; Беременные женщины; Люди с детскими колясками; Дети дошкольного возраста.
Общая численность граждан, проживающих на территории Карагинского района – 4636 человек. Численность инвалидов в Карагинском районе составляет 194 человека, в том числе семей, имеющих детей – инвалидов - 17. Доля инвалидов в общей численности населения составляет 4 процента.
Основными проблемами инвалидов и лиц преклонного возраста являются ухудшение состояния здоровья, резкое снижение социальной активности, малообеспеченность, невостребованность в обществе.
Результаты проведения медико-социальной экспертизы ФГУ ГБ МСЭ по Камчатскому краю за период с 2008 г. по 2010г. и за 9 месяцев 2011г. представлены в следующей таблице.
2008г. | 2009г. | 2010г. | 9 мес. 2011г. | |
Проведено освидетельствований граждан на предмет установления инвалидности всего | 106 | 108 | 81 | 72 |
в том числе впервые | 22 | 37 | 10 | 24 |
% первичных освидетельствований | 21 | 34 | 12 | 33 |
Из вышеизложенного следует, что в районе за 3 года 9 месяцев признаны инвалидами впервые 93 человека. А значит, что растет количество человек с ограниченными возможностями, которым требуется поддержка, создание условий доступности социальных, транспортных, инженерных инфраструктур.
Среда жизнедеятельности, доступная для инвалидов, - это обычная среда, дооборудованная с учетом потребностей, возникающих в связи с инвалидностью, и позволяющая инвалидам вести независимый образ жизни.
Значительное изменение инфраструктуры требуется для полноценной жизни так называемых «маломобильных» людей, особенно с серьёзными нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха.
Все объекты социальной инфраструктуры района, включая жилые дома, не имеют специальных приспособлений, подъемников, пандусов, облегчающих прохождение маломобильных групп населения в здания. Это значительно ограничивает возможности инвалидов в части предоставления услуг в области здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта.
Транспортная коммуникация населенных пунктов района не приспособлена для передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения.
Существующие проблемы доступности маломобильных граждан к среде жизнедеятельности порождает ряд серьёзных социально-экономических последствий:
- снижение социальной активности инвалидов;
- высокий уровень зависимости инвалидов от окружающих, при передвижении вне дома;
- вынужденная самоизоляция инвалидов, которая осложняет возможность проведения реабилитационных мероприятий.
2. Цели, задачи и мероприятия, сроки и этапы реализации,
ресурсное обеспечение Программы
Как и во многих населенных пунктах Камчатского края в Карагинском районе существует нерешенная важнейшая социальная задача - это создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества.
Главная цель Программы это формирование к 2015 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, проживающих в Карагинском муниципальном районе. И создание условий для повышения качества жизни инвалидов.
Целесообразность решения проблемы обеспечения доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения программным методом определяется следующими причинами:
1.Масштабность, высокая социально-экономическая значимость проблемы. Решение проблемы предполагает модернизацию, дооборудование значительной части существующих объектов социальной, транспортной, информационной инфраструктур.
2. Длительность решения проблемы. Проблема может быть решена в течение ряда лет путем осуществления взаимосвязанных по целям работ и комплекса мероприятий.
Для решения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
- выявить все существующие ограничения и барьеры, препятствующие доступности к объектам социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных граждан. Оценить возможности их устранения;
- увеличить количество зданий и объектов социальной и транспортной инфраструктур, дооборудованных с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения;
- повысить доступность реабилитационных услуг для инвалидов.
- увеличить число инвалидов, участвующих в социальной реабилитации и адаптации, а также ведущих активный образ жизни.
Планируются к проведению следующие мероприятия:
I. Объективная оценка объектов инфраструктуры района, проведение социологических исследований среди инвалидов и маломобильных граждан района с целью выявления наиболее важных объектов инфраструктуры имеющих ограничения в доступности;
II. Обустройство пандусами и комплексом вспомогательных сооружений для инвалидов и маломобильных жителей учреждений здравоохранения, образовательных учреждений, учреждений социально-культурной сферы, объектов физической культуры и спорта;
III. Оснащение средствами реабилитации Самостоятельный отдел социальной защиты населения администрации Карагинского муниципального района с целью обеспечения инвалидов до момента получения средств реабилитации за счет средств Фонда социального страхования.
IV. Привлечение инвалидов и маломобильных граждан к участию в социокультурных мероприятиях.
Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации Программы с 2012 по 2015 годы:
первый этап – г. г.;
второй этап - 2г. г.;
На первом этапе планируется провести следующие мероприятия:
1. объективная оценка объектов инфраструктуры района, проведение социологических исследований с целью выявления объектов, обеспечение доступности которых являются приоритетными;
2. установка пандуса при входе в здания:
- администрации Карагинского муниципального района;
- МОУ ДОД «Карагинская детская школа искусств»;
3. формирование при Самостоятельном отделе социальной защиты населения администрации Карагинского муниципального района резерва состоящего из средств реабилитации для открытия пункта проката реабилитационных средств для инвалидов, ожидающих поступление средств реабилитации за счет средств Фонда социального страхования.
4. подготовка и принятие соответствующих нормативных и методических документов позволяющих в полной мере улучшить уровень реабилитации инвалидов;
5. привлечение к активному участию в общественной жизни и социокультурных мероприятиях граждан, относящихся к категории маломобильных граждан.
Второй этап является основным и предполагает полномасштабное проведение работ по обеспечению доступности существующих объектов и сооружений.
Мероприятия Программы реализуются за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования программы на годы составляет 500,0 тыс. рублей.
В том числе в 2012г,0 тыс. руб.;
2013г. – 120,0 тыс. руб.;
2014г. – 120,0 тыс. руб.;
2015г. – 120,0 тыс. руб.
Расчет необходимых финансовых средств производился на основании произведенных локальных сметных расчетов и действующих в 2011 году цен на средства реабилитации.
Перечень программных мероприятий и планируемых финансовых затрат приведен в приложении № 1 к Программе.
3. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы и критерии оценки эффективности ее реализации
Для оценки реализации программы используются следующие целевые индикаторы и показатели эффективности ее реализации: основным результатом исполнения программы является формирование к 2015 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп граждан Карагинского района, повышение доступности реабилитационных услуг.
Система показателей и индикаторов увязанная с решаемыми задачами Программы
Задачи | Показатель (индикатор) | всего | Значение показателя в плановый период | |||
2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
1. Объективная оценка объектов инфраструктуры района, проведение социологических исследований с целью выявления объектов, обеспечение доступности которых являются приоритетными | ||||||
1.1 Объективная оценка доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения | Количество зданий и объектов социальной и транспортной инфраструктур, которым необходимо дооборудование с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения | 42 | 42 | - | - | - |
1.2. проведение социологических исследований с целью выявления объектов, обеспечение доступности которых являются приоритетными | Количество опрошенных лиц с ограниченными возможностями здоровья | 200 | 200 | - | - | - |
2. Обустройство пандусами и комплексом вспомогательных сооружений для инвалидов и маломобильных жителей учреждений здравоохранения, образовательных учреждений, учреждений социально-культурной сферы, объектов физической культуры и спорта | ||||||
2.1 Обустройство пандусами и комплексом вспомогательных сооружений учреждения района | Количество зданий и объектов социальной и транспортной инфраструктур, дообрудованых с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения | 42 | 2 | 10 | 15 | 15 |
3. Формирование при Самостоятельном отделе социальной защиты населения администрации Карагинского муниципального района резерва состоящего из средств реабилитации для открытия пункта проката реабилитационных средств | ||||||
3.1 Обеспечение средствами реабилитации инвалидов | Количество приобретенных средств реабилитации | 56 | 14 | 14 | 14 | 14 |
Количество выданных средств реабилитации, нуждающимся инвалидам | 56 | 14 | 14 | 14 | 14 | |
Количество консультаций и случаев оказания помощи в сборе и оформлении документов для получения средств реабилитации за счет средств ФСС | 100 | 30 | 30 | 20 | 20 | |
4. Привлечение к активному участию в общественной жизни и социокультурных мероприятиях граждан, относящихся к категории маломобильных граждан | ||||||
4.1 Организация специальных культурных мероприятий | Количество проведенных мероприятий | 4 | 1 | 1 | 1 | 1 |
4.2 Проведение мероприятий с детьми-инвалидами при клубе труда и отдыха «Искорка» | Количество проведенных мероприятий | 12 | 3 | 3 | 3 | 3 |
4.3 Привлечение к участию в культурно-массовых мероприятиях | Количество инвалидов, привлеченных к участию в мероприятиях | 40 | 10 | 10 | 10 | 10 |
В результате реализации Программы целевые индикаторы доступности среды в Карагинском муниципальном районе должны существенно улучшиться.
Обеспечение инвалидов средствами реабилитации, до момента их обеспечения средствами реабилитации за счет средств Фонда социального страхования позволит:
- в более ранние сроки начать процесс реабилитации;
- повысит уровень доступности к объектам социальной инфраструктуры, за счет самостоятельного и независимого передвижения;
- снизит уровень вынужденной самоизоляции среди маломобильных граждан.
Индивидуальный подход к проблемам инвалидов, возникающим при реализации индивидуальных программ реабилитации, позволит в конечном результате повысить уровень и эффективность реабилитационных мероприятий.
В целом обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, улучшением условий медико-социальной экспертизы и реабилитации, совершенствованием медицинского и социального обслуживания позволит существенно улучшить условия жизни лиц с ограниченными возможностями.
К числу непосредственных результатов реализации Программы относятся:
- увеличение количества зданий и объектов социальной и транспортной инфраструктур, дооборудованных с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения;
- увеличение числа инвалидов, имеющих возможность беспрепятственно получить доступ к информации на базе учебных заведений, учреждений культуры, учреждений социальной защиты;
- увеличение числа инвалидов имеющих возможность получать реабилитационные услуги своевременно, не зависимо от удаленности населенного пункта;
- увеличение числа инвалидов принимающих активное участие в культурных мероприятиях;
- реализация инвалидами прав человека, полноценное участие в жизни общества.
4. Система организации выполнения программы и контроля за исполнением программных мероприятий
Текущее управление реализацией Программы осуществляет заказчик - координатор Программы – Самостоятельный отдел социальной защиты населения Карагинского муниципального района, который контролирует своевременное использование бюджетных средств, выделенных на выполнение программных мероприятий, муниципальным учреждениям.
Заказчик - координатор Программы в установленном порядке уточняет, с учетом выделенных на реализацию программы финансовых средств, целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы и состав ее исполнителей, обеспечивает подготовку и предоставляет отчеты о выполнении программы.
Заключением договоров на монтаж пандусов в муниципальных учреждениях занимаются руководители или ответственные лица учреждений, в которые будут устанавливаться пандусы и поручни.
Контроль за своевременным финансированием Программы осуществляет начальник Финансового управления администрации Карагинского муниципального района.
Лист согласования проекта
долгосрочной районной целевой программы
«Доступная среда г. г.»
Согласовано:
Должностное лицо | Краткая запись о согласовании («согласовано», «с замечаниями», «не согласовано», реквизиты прилагаемого мотивированного заключения) |
|
Заместитель Главы администрации Карагинского муниципального района – начальник финансового управления | |
|
Консультант правового отдела администрации Карагинского муниципального района | |
Представитель постоянной бюджетной комиссии Совета депутатов Карагинского муниципального района по вопросам бюджета и экономики | |
|
Начальник самостоятельного отдела социальной защиты населения администрации Карагинского муниципального района |
