УТВЕРЖДЕНА приказом министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды от 01.01.2001 г. № 87 |
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ
НА 2ГОДЫ»
ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
НАИМЕНОВАНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | «Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области на 2годы» (далее – Ведомственная программа). | |
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | Распоряжение министра природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области /1 | |
РАЗРАБОТЧИК И ИСПОЛНИТЕЛЬ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области (далее – министерство). | |
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | Цель Ведомственной программы: Создание системы противодействия коррупции в сфере деятельности министерства. Задачи: 1.Формирование ведомственной системы мер, направленных на устранение причин и условий, порождающих коррупцию в сфере деятельности министерства. 2. Повышение эффективности исполнения государственных функций министерства в рамках полномочий за счет снижения рисков проявления коррупции в сфере деятельности министерства. 3. Формирование в министерстве и подведомственных учреждениях негативного отношения к коррупции как явлению. 4. Повышение уровня открытости деятельности министерства | |
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | 2годы. | |
ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | Индикатор (показатель) цели: доля граждан, удовлетворенных качеством исполнения государственных функций, осуществляемых министерством и подведомственными учреждениями. Индикаторы (показатели) задачи 1: -количество разработанных нормативных правовых актов по обеспечению реализации государственной антикоррупционной политики в министерстве. -количество проведенных экспертиз нормативных правовых актов на предмет выявления коррупциогенных факторов. -доля комплексных проверок, в которые были включены вопросы по предупреждению коррупционных правонарушений в сфере деятельности министерства, от общего их количества. Индикаторы (показатели) задачи 2: -количество разработанных и утвержденных административных регламентов по исполнению государственных функций в рамках полномочий министерства. Индикаторы (показатели) задачи 3: -доля работников подведомственных учреждений и гражданских служащих министерства, принявших участие в семинарах по вопросам предупреждения коррупции от общего количества работников подведомственных учреждений и гражданских служащих министерства. Индикаторы (показатели) задачи 4: -количество публикаций, подготовленных министерством в средствах массовой информации по вопросам предупреждения коррупции; -количество проведенных семинаров, совещаний, «круглых столов» с участием представителей общественных организаций по проблемам коррупции в сфере деятельности министерства. -количество опубликованных материалов о ходе реализации ведомственной целевой программы министерства. | |
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММОЙ | Реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности министерства. | |
ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | Критерием оценки эффективности реализации Ведомственной программы является степень достижения целевых индикаторов ( показателей), установленных Ведомственной программой. | |
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | Управление реализацией Ведомственной программы осуществляется министерством. Министерство ежегодно в срок до 1 февраля подготавливает информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), а также показателей эффективности реализации Ведомственной программы, рассчитанных в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Ведомственной программы, и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерство управления финансами Самарской области на заключение. Министерство ежегодно в срок до 1 марта представляет информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерства управления финансами Самарской области для рассмотрения на заседании комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам. Министерство ежегодно в срок до 1 апреля представляет информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерства управления финансами Самарской области в департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области. |
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Основанием для разработки Ведомственной целевой Программы являются постановление Губернатора Самарской области «О проведении административной реформы в Самарской области» и решение Совета региональной безопасности при Губернаторе Самарской области от 01.01.2001. Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2годах, утвержденной Правительством Российской Федерации -р и плана мероприятий по её проведению необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является предупреждение и ликвидация коррупции в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти, а так же разработка и принятие программ противодействия коррупции в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Стратегия противодействия коррупции, заложенная в программу административной реформы – искоренение не отдельных факторов, способствующих распространению коррупции в государственном институте, а всей системы, созданной и воспроизводимой существующими механизмами государственного управления, отношениями государственных органов и их клиентов, граждан и организаций. Практически в каждом звене государственного управления сложились условия, способствующие коррупции. Искоренить тенденции, способствующие коррупции, возможно, создав новые, работающие на иных принципах, механизмы государственного управления, отношений государственных органов с обществом. Причем, речь идет не столько о принятии нормативных правовых актов, утверждающих новые правила, сколько о работе по их внедрению в практику государственного управления. Таким образом, одна из задач административной реформы – противодействие коррупции, на решение которой и направлена Ведомственная программа. Федеральным Законом -ФЗ «О противодействии коррупции» определены основные понятия «коррупция» и «противодействие коррупции», установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Данным законом закреплены основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции. Законом Самарской области -ГД «О противодействии коррупции в Самарской области» определена чёткая система мер по предупреждению и искоренению коррупции. Важной частью этой системы призвана стать Ведомственная программа.
Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области (далее - министерство) является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим разработку и реализацию основных направлений региональной политики в области природопользования и охраны окружающей среды в целях повышения уровня жизни населения Самарской области и обеспечивающим в пределах своей компетенции государственное управление в сфере использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей среды, лесов Самарской области, обеспечения экологической безопасности населения, а также координирующим в соответствии с действующим законодательством деятельность органов исполнительной власти Самарской области в данной сфере. В соответствии с Водным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Федеральным законом от 04.05.99 № 96 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Федеральным законом от 01.01.2001 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановлением Правительства Российской Федерации «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него»; Законом Самарской области -ГД «Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области», Законом Самарской области -ГД «О порядке пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительство подземных сооружений местного значения на территории Самарской области», Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 01.01.2001 № 129, и Концепцией эффективного и качественного управления природопользованием и охраной окружающей среды в Самарской области во имя благосостояния её населения, утвержденной приказом министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области от 01.01.2001 № 14, а также Положением о министерстве природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 01.01.2001 № 34 министерство осуществляет основные направления экологической политики как средства достижения стратегических целей в области природопользования и охраны окружающей среды. Обеспечение охраны окружающей среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов и лесов является одним из ключевых общественных благ, которые формируют основу долгосрочного социально-экономического развития, обуславливают материальную базу развития будущих поколений. Наряду с такими сферами деятельности, как обеспечение правопорядка, деятельность по охране окружающей среды относится к ключевым функциям государства как регулирующей структуры в системе общественных отношений.
В рамках закрепленных полномочий министерство осуществляет:
государственный экологический контроль;
предоставление участков недр, содержащих общеполезные ископаемые;
участие в организации проведения, разработке и согласовании условий аукционов по предоставлению участков недр и иных природных объектов в пользование;
обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, распоряжение которыми относится к компетенции субъектов Российской Федерации;
организацию ведения учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду;
обеспечение владения, пользования и распоряжения водными объектами, находящимися в собственности Самарской области;
организацию и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;
предоставление водных объектов или их частей в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование;
выдачу (продление) разрешений (в т. ч. временных разрешений) на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу;
утверждение порядков и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд;
предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в пользование ( на праве аренды, праве постоянного (бессрочного) пользования, праве безвозмездного срочного пользования), а так же заключение договоров купли - продажи лесных насаждений.
Среди коррупциогенных полномочий министерства, характеризующихся наличием указанных рисков, можно выделить следующие:
принятие решений о выдаче (отказе в выдаче) лицензии на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения; продлении (отказе в продлении),
проведение проверок и принятие решений о соответствии (несоответствии) лицензиата лицензионным требованиям и условиям;
принятие решений о выдаче (продление) разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу;
принятие решений о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесных участков в пользование (на праве аренды, праве постоянного (бессрочного) пользования, праве безвозмездного срочного пользования), а так же заключение договоров купли - продажи лесных насаждений.
Реализация ведомственной целевой Программы направлена на снижение риска возникновения коррупции в сферах деятельности министерства.
Антикоррупционная работа в министерстве ведется на постоянной основе. В ходе проведения совещаний с подведомственными учреждениями, гражданскими служащими, обсуждаются вопросы и меры противодействия коррупции, а также предупреждения возможных коррупционных проявлений в работе гражданских служащих, должностных лиц министерства и работников подведомственных учреждений.
Распоряжением министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области /1, утвержденного министром природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области определены ответственные должностные лица министерства за реализацию мероприятий Плана по противодействию коррупции в Самарской области на годы.
До всех сотрудников министерства под роспись доведен Федеральный закон -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в личные дела сотрудников министерства приобщены листы ознакомления (напоминания) об ограничениях, связанных с гражданской службой, а также листы ознакомления (напоминания) об общих принципах служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих».
Поскольку формы коррупции способны оперативно видоизменяться, борьба с ней должна носить системный предупредительный характер и осуществляться путем проведения всевозможных мероприятий и акций. Здесь важную роль играет морально-этическая, антикоррупционная позиция руководства и должностных лиц министерства. Поэтому необходимо ввести и реализовать этические, правовые меры влияния на должностных лиц и работников, занятых в сфере деятельности министерства, для борьбы с коррупцией, формировать негативное отношение к коррупции как к явлению. Так как коррупция базируется на доступе (или, наоборот, на отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам.
Объективно эти факторы, наряду с другими, субъективными факторами, могут создавать условия для развития коррупции.
Таким образом, устранить коррупционные проявления в сфере деятельности министерства возможно в результате:
последовательной системной комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции;
внедрения механизмов дополнительного внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих, замещающих коррупциогенные должности министерства и подведомственных учреждений;
совершенствования организации деятельности по размещению государственного заказа, повышение прозрачности процедур размещения государственного заказа;
ведения мониторинга использования, защиты, охраны, восстановления лесных ресурсов;
информационного сопровождения лесного планирования, популяризации принципов рационального и бережного использования лесов области среди населения;
формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих и работников подведомственных учреждений;
внедрения внутреннего контроля за исполнением должностными лицами, замещающими коррупциогенные должности в министерстве и подведомственных учреждений, своих должностных обязанностей (применение технических средств контроля);
внедрения и развития информационно-коммуникационных технологий в деятельности министерства, в целях предупреждения причин и условий, порождающих коррупцию;
организации работы «прямой линии» по вопросам коррупции в сфере деятельности министерства;
обеспечения прозрачности деятельности министерства и подведомственных учреждений.
Ведомственная программа является важным этапом в формировании антикоррупционной политики министерства. Проведение антикоррупционных мероприятий будет направлено на устранение причин и условий, порождающих коррупцию, а также повышение эффективности государственного управления в сфере лесных отношений, природопользования и охраны окружающей среды.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Основной целью Ведомственной программы является:
Создание системы противодействия коррупции в сфере деятельности министерства.
Для достижения указанной цели требуется решение задач:
1.Формирование ведомственной системы мер, направленных на устранение причин и условий, порождающих коррупцию в сфере деятельности министерства.
2. Повышение эффективности исполнения государственных функций министерства в рамках полномочий за счет снижения рисков проявления коррупции в сфере деятельности министерства.
3. Формирование в министерстве и подведомственных учреждениях сферы деятельности негативного отношения к коррупции как явлению.
4. Повышение уровня открытости деятельности министерства и подведомственных министерству учреждений.
3. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
Ожидаемыми результатами реализации Ведомственной программы являются:
отсутствие фактов коррупции при исполнении государственных функций и предоставления государственных услуг в министерстве и подведомственных учреждений;
укрепление доверия граждан к гражданским служащим министерства и работникам подведомственных учреждений;
снижение уровня коррупционных правонарушений в сфере лесных отношений;
повышение эффективности исполнения государственных функций в сфере природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области;
повышение качества и доступности государственных услуг в сфере природопользования и охраны окружающей среды в Самарской области.
Целевые индикаторы (показатели) Ведомственной программы приведены в Приложении 1.
4. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ,
ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
Выполнение Ведомственной программы осуществляется в соответствии с определенными в ней целью и задачами, которые реализуются через систему программных мероприятий, указанных в Приложении 2.
Для выполнения задачи по созданию ведомственной системы мер, направленных на устранение причин и условий, порождающих коррупцию в сфере деятельности министерства, необходимо принятие следующих мер:
обеспечения нормативного правового регулирования антикоррупционной деятельности министерства путем:
формирование пакета документов, необходимых для проведения работы по предупреждению коррупционных правонарушений;
внесение соответствующих дополнений в должностные регламенты гражданских служащих и работников подведомственных учреждений;
разработка и принятие правовых актов по реализации антикоррупционной политики министерства и подведомственных учреждений (приказов министерства, распоряжений министра );
обеспечение скоординированных действий гражданских служащих и работников подведомственных учреждений по выработке и реализации системы мер, направленных на создание условий для защиты законных прав и интересов граждан от угроз, связанных с коррупцией в сфере деятельности министерства;
создание при министерстве и подведомственных учреждениях постоянно действующих рабочих групп по вопросам реализации антикоррупционной политики;
совершенствование деятельности министерства по соблюдению требований федерального законодательства в области противодействия коррупции путем обеспечения выполнения гражданскими служащими должностных обязанностей с соблюдением ограничений и запретов, закрепленных Федеральным законом -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
организация проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции.
Антикоррупционная экспертиза предусматривает осуществление работы по исключению из проектов нормативных правовых актов положений, способствующих проявлению коррупции, повышающих вероятность совершения коррупционных действий.
Наиболее актуальной является антикоррупционная экспертиза в отношении тех нормативных правовых актов или их проектов, которые регулируют функции гражданских служащих и работников подведомственных учреждений во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, а также порядок и сроки реализации данных полномочий.
Одним из направлений административной реформы является стандартизация и регламентация деятельности органов государственной власти и должностных лиц.
В целях повышения качества и доступности исполнения государственных функций министерства в 2008, 2009 г были разработаны и утверждены административные регламенты исполнения государственных функций:
-Административный регламент исполнения министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, утвержден приказом министерства ;
-Административный регламент исполнения министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, утвержден приказом министра от 01.01.2001 №53 ;
- Административный регламент исполнения министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области государственной функции по выдаче (продлению) разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, утвержден приказом министра от 01.01.2001 №52;
- Административный регламент исполнения министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области государственной функции по предоставлению водных объектов в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержден приказом министра от 01.01.2001 №51;
-Административный регламент исполнения министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области государственной функции по предоставлению права пользования участками недр в целях геологического изучения и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Самарской области, утвержден приказом министра от 01.01.2001 №50.
В рамках Программы принимаются дополнительные меры, препятствующие возможности возникновения коррупционных отношений.
По этому направлению предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
разработка административных регламентов по исполнению государственной функции в сфере лесных отношений;
осуществление контроля за соблюдением порядка приема заявки на получение права пользования недрами, заявки на участие в конкурсе или аукционе, выдачи лицензии на право пользования участком недр, переоформления лицензий, продления их срока действия, исключающего возможность коррупции со стороны специалистов министерства;
осуществление контроля за соблюдением порядка приема документов для выдачи (продления) разрешений на выбросы загрязняющих веществ, продлением срока действия разрешения, проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей;
осуществление контроля за выявлением и обеспечением устранения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, контроль за привлечением виновных лиц к административной ответственности;
осуществление контроля за соблюдением требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (геологический контроль, контроль и надзор за использование и охраной водных объектов, лесной контроль и надзор);
проведение регулярных совещаний со специалистами министерства по вопросу предупреждения фактов коррупции;
проведение регулярных совещаний по разъяснению требований действующего законодательства.
Для выполнения задачи по формированию в сфере деятельности министерства негативного отношения к коррупции как явлению, предусмотрены следующие меры:
формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося негативным отношением как гражданских служащих, так и населения Самарской области к действиям коррупционного характера;
формирование у гражданских служащих осознания важности и ответственности государственной службы как формы служения обществу и государству;
разъяснение гражданским служащим и работникам подведомственных учреждений вопросов административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения и преступления, основных положений международного, федерального и регионального законодательства по противодействию коррупции.
В министерстве запланированы мероприятия по организации семинаров и тренингов для гражданских служащих и работников подведомственных учреждений.
Положительную роль в реализации антикоррупционной политики в части информирования жителей Самарской области об их правах, об изменениях в действующем законодательстве в сфере деятельности министерства могут сыграть институты гражданского общества.
Осуществление задачи по формированию в сфере деятельности министерства негативного отношения к коррупции как явлению необходимо для содействия населению Самарской области в реализации их прав на доступ к информации о фактах проявления и искоренения коррупции, а также для формирования эффективного механизма управления реализацией Ведомственной программы.
Для выполнения задачи по обеспечению прозрачности деятельности министерства и подведомственных учреждений предусмотрены следующие меры:
создание на официальном Интернет - сайте министерства странички «Антикоррупционная деятельность министерства и подведомственных учреждений» по фактам нарушения законодательства и коррупционных проявлений, а также обратной связи с населением области;
размещение Ведомственной программы на официальном Интернет-сайте министерства;
привлечение средств массовой информации и институтов гражданского общества для осуществления общественного контроля исполнения мероприятий Ведомственной программы;
ежегодное проведение семинаров, совещаний, «круглых столов» с участием представителей общественных организаций по проблемам борьбы с коррупцией ;
проведение мониторинга публикаций в средствах массовой информации о реализации антикоррупционной политики на территории Самарской области с целью обобщения и внедрения опыта противодействия коррупции в сфере деятельности министерства.
На основе результатов исполнения вышеуказанных мер в министерстве будут подводиться итоги деятельности министерства и подведомственных учреждений о проводимой работе в целом, в том числе по предупреждению коррупционных правонарушений.
Планируется создание системы мониторинга (сбора, анализа и учета) коррупционных проявлений в деятельности министерства и подведомственных учреждений, в том числе путем проведения опросов на Интернет-сайте министерства, а также с использованием электронной почты и иных средств связи от лиц и организаций, имевших опыт взаимодействия с министерством и подведомственными учреждениями.
При реализации мониторинга планируется осуществление министерством внутриведомственного контроля за деятельностью подведомственных учреждений, целью которого является соблюдение установленных регламентов предоставления услуг.
Кроме того, в министерстве будет внедрен мониторинг анализа обращений жителей Самарской области с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции в сфере деятельности министерства и подведомственных учреждениях.
Срок реализации Ведомственной программы – годы.
5. ОПИСАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ
Реализация Ведомственной программы позволит:
сформировать нормативную правовую базу и систему действий по противодействию коррупции в сфере деятельности министерства;
создать систему формирования правовой культуры должностных лиц министерства и работников подведомственных учреждений;
регламентировать административные процедуры исполнения государственных функций деятельности министерства ;
повысить уровень открытости и прозрачности процессов и результатов деятельности министерства и подведомственных учреждений;
повысить эффективность борьбы с коррупционными правонарушениями в сфере деятельности министерства;
вовлечь в реализацию антикоррупционной политики министерства институты гражданского общества ;
укрепить доверие и повышение уважения жителей Самарской области к государственной гражданской службе, статусу государственного служащего и государству;
внедрить «Горячую линию» по вопросам компетенции министерства.
6. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ С УЧЕТОМ
ЕЕ ОСОБЕННОСТЕЙ
Критерием оценки эффективности реализации Ведомственной программы является степень достижения целевых индикаторов ( показателей), установленных Ведомственной программой.
7. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В НЕОБХОДИМЫХ
РЕСУРСАХ
Реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности министерства.
8. МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ
ПРОГРАММОЙ
Управление и контроль за реализацией Ведомственной программы осуществляется разработчиком Ведомственной программы – министерством в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом Порядка разработки, утверждения и реализации Ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области .
Общее руководство и контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляет министерство.
Составляющей частью механизма реализации Ведомственной программы является использование независимого мониторинга хода ее реализации.
Оперативная информация о ходе реализации Ведомственной программы и ее основных мероприятий, о нормативных правовых актах, связанных с управлением Ведомственной программой размещается на официальном Интернет-сайте министерства.
При необходимости министерство вносит предложения (с соответствующими обоснованиями, информацией о результатах реализации и оценкой эффективности реализации Ведомственной программы за отчетный период) о внесении изменений в Ведомственную программу.
Министерство ежегодно в срок до 1 февраля подготавливает информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), а также показателей эффективности реализации Ведомственной программы, рассчитанных в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Ведомственной программы, и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерство управления финансами Самарской области на заключение.
Министерство ежегодно в срок до 1 марта представляет информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерства управления финансами Самарской области для рассмотрения на заседании комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам.
Министерство ежегодно в срок до 1 апреля представляет информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерства управления финансами Самарской области в департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области.
