МЧС РОССИИ
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по организации и проведению комплексных учений и командно-штабных тренировок по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
Подготовлены:
Управлением гражданской защиты
ГУ МЧС России по Курганской области
Курган
2012
1. На предприятиях и организациях, расположенных на территории Курганской области и осуществляющих транспортировку, хранение и использование нефти и нефтепродуктов (далее – предприятия) планировать и проводить комплексные учения, командно-штабные тренировки (далее – учения).
1.1. Учения планировать и проводить после завершения разработки (переработки) планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - ПЛРН) по максимально возможному прогнозируемому разливу нефти и нефтепродуктов:
для предприятий федерального и регионального уровня - не реже одного раза в два года;
для предприятий территориального и локального уровня - не реже одного раза в год; после реорганизации, смены собственника, ввода новых опасных производственных объектов, цехов, участков, установок - в течение трех месяцев от даты утверждения и ввода в действие ПЛРН;
при заключение договоров на обслуживание профессиональными аварийно-спасательными формированиями или службами (далее – АСФ(Н)) – в течение месяца после даты заключения договора; при пролонгации договоров с АСФ(Н) - не реже одного раза в год.
1.2. Основными целями учений определить: отработку и проверку реальности объектовых ПЛРН; оценку достаточности и готовности привлекаемых сил и средств АСФ(Н); проверку готовности руководства и объектовых КЧС и ОПБ к реагированию на ЧС, обусловленные разливами нефти и нефтепродуктов (далее – ЧС(Н)); отработку вопросов взаимодействия при проведении аварийно - спасательных и других неотложных работ при ЧС(Н).
1.3. Для проверки практических навыков, актуальности локальных документов по вопросам локализации разливов нефти и нефтепродуктов с персоналом, задействованным на производстве и обслуживании опасных объектов, учения (тренировки) проводить не реже одного раза в квартал, а также после ввода в эксплуатацию опасных объектов.
2. Порядок подготовки, проведения и отчетности по учениям.
2.1. При проведении учений в обязательном порядке отрабатывать и проверять следующие вопросы: оповещения о ЧС(Н); прибытие в зону ЧС(Н) сил и средств АСФ(Н); разведки зоны; оказания первой помощи пострадавшим; выполнения первоочередных мероприятий по обеспечению безопасности персонала и населения; наличия и способности к использованию средств индивидуальной защиты; соблюдения требований техники безопасности; организации ограниченного доступа к месту ЧС(Н); мероприятий приведения в готовность к использованию специальных технических средств ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; доставки сил и средств ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в зону ЧС(Н); организации управления и связи в зоне ЧС(Н); работы по инженерной и организационной подготовке участников спасательных работ и рабочих мест в зоне ЧС(Н); организацию локализации разлива нефти и нефтепродукта; проведение работ в зоне разлива, связанных с тушением пожара; организацию сбора разлившейся нефти и нефтепродукта; организацию приема, временного хранения и транспортировки собранных продуктов и нефтезагрязненных материалов к местам использования, переработки и утилизации; документирование; учет затрат; отчетность; порядок обследования загрязненных территорий; наличие и работу объектовой КЧС и ОПБ; организацию взаимодействия с КЧС и ОПБ органов местного самоуправления.
2.2. Перед проведением учения необходимо разработать план проведения учения с отражением следующих вопросов: темы; учебных целей; места и времени проведения; состава участников, посредников, сил и средств; замысла; создаваемой обстановки; погодных условий; этапов учения и учебных вопросов; мер безопасности; формы одежды; хода проведения учения или порядка проведения; порядка проведения частного и полного разбора; отработки приложений необходимых для уточнения и подтверждения плана учения. План проведения учения должен быть согласован заинтересованными органами исполнительной власти, КЧС и ОПБ муниципального образования, АСФ(Н), начальниками территориальных гарнизонов пожарной охраны, Главным управлением МЧС России по Курганской области (далее – Главное управление) и утвержден руководителем предприятия.
На согласование с Главным управлением план проведения учения, для объектов муниципального уровня и выше, представляется не менее чем за 30 суток до дня учения.
Предприятия, имеющие ПЛРН регионального и федерального уровня, представляют план проведения учения на согласование в Главное управление совместно с планом (проектом плана) ПЛРН предприятия. Согласованный и утвержденный план проведения учения направляется предприятием в Управление федеральной поддержки территорий МЧС России (далее – УФПТ).
Приглашение на участие в учении заинтересованным органам, организациям и муниципальным образованиям, предприятием оформляется письменно и высылается не позднее 15 суток до планируемого срока проведения учения.
2.3. По результатам учения предприятие готовит, подписывает и утверждает руководителем, акт проведения учения.
В акте отражаются выводы о достаточности и готовности привлекаемых сил и средств АСФ(Н) к локализации и ликвидации прогнозируемого уровня разлива нефти и нефтепродуктов, предусмотренного ПЛРН, а также указаны следующие вопросы: ликвидация какого объема (в тоннах) разлива нефтепродуктов отрабатывалась в ходе проведения учения; динамика распространения разлива и размер площади пятна нефтепродукта на момент локализации; состав сил и средств, предусмотренных ПЛРН и привлекаемых на учения (особенно по специализированному нефтесборному оборудованию); временные параметры локализации и реагирования АСФ(Н); отработанные донесения по установленным формам.
Для объектовых планов ПЛРН федерального, регионального, территориального и муниципального уровней акт учения утверждается руководителем предприятия, подписывается представителями Главного управления, заинтересованными территориальными органами исполнительной власти, муниципальными органами, принимавшими участие в учении, согласовывается руководителем Главного управления и утверждается:
для федерального и регионального уровня - председателем Комиссии Курганской области по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности и отправляется в УФПТ;
для локального, муниципального и территориального уровня - председателем КЧС и ОПБ муниципального образования.
2.4. Фото, видеоматериалы приобщаются к отчету о проведении учения.
3. Отчетные материалы по проведенным учениям хранить в течение всего срока действия ПЛРН.
Примечание: Настоящие указания разработаны на основании требований Федеральных законов, приказов МПР и МЧС России и других нормативных документов и устанавливают общие требования к планированию и проведению учений в организациях, учреждениях, независимо от формы собственности, муниципальных образованиях расположенных на территории Курганской области.
