Координация профилактической работы и совершенствование
системы профилактики в городе Ставрополе
заведующий отделом по межведомственной координации антинаркотической деятельности администрации города Ставрополя
По данным экспертных оценок сегодня в России на учете состоит шесть миллионов человек, постоянно употребляющих наркотики, а тех, кто, хотя бы раз их пробовал, насчитывается 15 миллионов. Ежегодно от передозировки наркотиками в стране умирают до 100 тыс. человек, в основном молодых людей (это население среднего провинциального города).
Наркоситуация в городе Ставрополе также вызывает опасения. По данным ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер» количество лиц, злоупотребляющих наркотическими и токсическими веществами, а также страдающих наркоманией и токсикоманией по итогам 9 месяцев 2007 года увеличилось на 6,8% и составляет 1371 человек (по итогам 9 месяцев 2006 года – 1284 человека).
Даже официальные данные показывают, что наблюдается отрицательная тенденция в распространнености наркомании. Учитывая, что в наркологических учреждениях регистрируются только те больные и лица, злоупотребляющие психоактивными веществами, которые добровольно обратились за медицинской помощью или были направлены на лечение по решению суда, реальное число потребителей наркотических и токсических веществ с учетом принятой поправки превышает официальные данные в 7-10 раз, т. е. может составлять по городу Ставрополю от 9000 до 13000 человек. Наркомания – это сложная социально-экономическая проблема и решить ее можно только объединив усилия всех заинтересованных сторон и скоординировав их деятельность. Необходима целостная, научно-обоснованная система профилактики наркомании, учитывающая социальные и психологические факторы, в первую очередь среди подростков и молодежи.
С этой целью, не смотря на то, что современное законодательство Российской Федерации не наделяет муниципальные органы власти соответствующими полномочиями в области противодействия наркоугрозе, благодаря политической воли главы города Ставрополя, созданы органы управления и координации профилактической работы:
- Совет по общественной безопасности города Ставрополя, одной из задач которого является объединение усилий и координация работы администрации города, других заинтересованных организаций и ведомств по профилактике наркомании и другой зависимости от психоактивных веществ;
- отдел по межведомственной координации антинаркотической деятельности администрации города Ставрополя ( отдел был создан по опыту работы гг. Перми и Екатеринбурга в июле 2006г.) Основными задачами отдела являются: организация взаимодействия и координация деятельности субъектов профилактики; обеспечение работы Совета по общественной безопасности города по актуальным проблемам борьбы с наркоманией и алкоголизмом; разработка самостоятельно или совместно с другими заинтересованными ведомствами программ, проектов нормативно-правовых актов по вопросам профилактики; контроль над расходованием бюджетных средств, направляемых на профилактику наркомании и другой зависимости от ПАВ; мониторинг наркоситуации в городе и другие.
Для мобилизации ресурсных возможностей и концентрации усилий на совершенствовании профилактической работы злоупотребления психоактивных веществ как одном из приоритетных направлений комплексного решения проблемы наркомании администрацией города разработана и реализуется муниципальная целевая программа «НЕзависимость» в городе Ставрополе на годы, которая прошла экспертную оценку и получила положительное заключение международной организации «Европейские города против наркотиков» (ECAD), членом которой город Ставрополь является с 2005 года. в соответствии с планом реализ
В рамках Программы:
1. Проведено социологическое исследование по оценке наркоситуации в городе.
2. Проведен творческий конкурс «НЕзависимость» среди журналистов городских, краевых и региональных средств массовой информации.
3. Проведен комплекс профилактических мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков.
4. Разработаны, изготовлены и распространены 4200 буклетов антинаркотической направленности.
5. В МОУ кадетская школа имени генерала создана авиационная кафедра.
6. Проведен Фестиваль национальных традиций и боевых искусств «Молодецкие игры 2007».
7.Разработаны и изготовлены информационные стенды антинаркотической направленности для общеобразовательных учреждений города.
8. Разработана и изготовлена антинаркотическая реклама (4 баннера 3*6м).
9. Заключен договор на разработку программы профилактики наркомании и другой зависимости от психоактивных веществ в общеобразовательных учреждениях города.
10. В газете «Вечерний Ставрополь» открыта и поддерживается рубрика «НЕзависимость», в которой размещается информация по вопросам профилактики наркомании, алкоголизма и табакокурения и пропаганде ЗОЖ (8 публикаций).
11. Проведены координационные совещания по разработке программы профилактики.
12. Создана и поддерживается работа WEB-страницы отдела по межведомственной координации антинаркотической деятельности на странице «Общественная безопасность» официального сайта администрации города, также информация о работе по профилактике наркомании и другой зависимости от ПАВ администрации города регулярно размещается на официальном сайте международной некоммерческой организации «Европейские города против наркотиков».
13. По решению главы города Ставрополя, Советом по общественной безопасности и отделом по межведомственной координации антинаркотической деятельности администрации города, совместно с Управлением ФСКН России по СК и другими правоохранительными органами в декабре 2006 года было проведено координационное совещание с приглашением представителей развлекательных учреждений города по вопросам недопущения распространения и употребления психоактивных веществ в данных учреждениях.
14. Для координации профилактической работы и в целях ее систематизации в настоящее время проводится сбор информации и налаживание сотрудничества с субъектами системы профилактики города и края. т
Одним из первых шагов в реализации данной программы было проведение социологического исследования по оценке сложившейся наркоситуации и оценке предпринимаемых профилактических мер в городе Ставрополе, результаты которого свидетельствуют о серьезности проблемы наркомании в молодежной среде.
В ходе исследования была дана оценка эффективности профилактической работы среди учащейся молодежи. Большинство опрошенных – 63,9% с уверенностью высказали мнение о необходимости бесед, разъяснений о вреде наркотиков. По мнению респондентов наибольшую эффективность имеют встречи с бывшими наркоманами, психологами, врачами-наркологами.
Анализ социологического исследования говорит о необходимости разработки новой модели профилактики наркомании и иных видов зависимости от психоактивных веществ, отвечающей современным политическим, экономическим и социальным условиям. Профилактическая работа должна носить системный характер и заниматься ею должны подготовленные специалисты.
Для этих целей создана рабочая группа по разработке программы профилактики наркомании и другой зависимости от психоактивных веществ среди несовершеннолетних. Эту программу планируется опробировать на нескольких общеобразовательных учреждениях города, оценить ее эффективность и при положительных результатах в дальнейшем внедрить во всех школах города.
За год работы отдела по межведомственной координации антинркотической деятельности в какой-то мере удалось объединить усилия заинтересованных ведомств в борьбе с наркоугрозой, однако межведомственная разобщенность, по-прежнему, является одной из основных причин несогласованных действий в работе в данном направлении.
Подписанный 18.10.07г. Президентом РФ Указ № 000 « О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», который предусматривает создание под руководством Директора ФСКН России Государственного антинаркотического комитета дает возможности создания политико-правового механизма координации и принятия управленческих решений, исполнение которых необходимо для защиты нашей молодежи от наркоугрозы.
