Рабочий блокнот члена участковой избирательной комиссии, Выборы мэра города Орла (стр. 4 )

1)выдавать избирателям избирательные бюллетени;

2)расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении избирательного бюллетеня;

3) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, избирательный бюллетень;

4) совершать действия, нарушающие тайну голосования;

5) принимать непосредственное участие в подсчете избирательных бюллетеней, проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса;

6) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;

7) проводить предвыборную агитацию среди избирателей;

8) участвовать в принятии решений избирательной комиссией.

Председателем УИК может быть сделано замечание наблюдателю о нарушении им избирательного законодательства, и в случае неоднократных нарушений наблюдателем избирательного законодательства он может быть удален из помещения для голосования.

Решение об этом принимается УИК простым большинством голосов от числа присутствующих членов с правом решающего голоса и оформляется в письменном виде.

Правоохранительные органы обеспечивают удаление наблюдателя из помещения для голосования и принимают меры по привлечению его к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Статья 30 Федерального закона)

19. Наблюдатель пришел в помещение для голосования в день голосования. Каковы действия УИК?

Председатель (либо заместитель председателя, либо секретарь) УИК проверяет правильность оформления направления наблюдателя и вносит соответствующие сведения из направления наблюдателя в Список лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования (образец №55), уточняя при этом номер контактного телефона, указывает в Списке время начала работы наблюдателя. Аналогичные действия по заполнению Списка производятся и в том случае, если в помещение для голосования пришел иностранный (международный) наблюдатель, а также иное лицо, указанное в пункте 1.4 настоящего Рабочего блокнота. Для удобства в работе УИК возможно вмес­то одного Списка использовать несколько таких же по форме Списков - отдельно для наблюдателей, отдельно для иностранных (международных) наблюдателей, отдельно для представителей СМИ и т.д.

20. Наблюдатель дает избирателю советы, за кого голосовать. Каковы действия УИК?

Если наблюдатель в помещении для голосования дает избирателям советы, за кого голосовать, то это должно расцениваться как агитация и влияние на волеизъявление избирателя. В этом случае председатель УИК должен предупредить наблюдателя о недопустимости подобных действий.

21. Наблюдатель в помещении для голосования опрашивает избирателей, за кого они хотят проголосовать. Каковы действия УИК?

Если наблюдатель в ходе голосования в помещении для голосования опрашивает избирателей, за ко­го они хотят проголосовать, то это должно расцениваться как нарушение тайны голосования. В этом случае председатель УИК должен предупредить наблюдателя о недопустимости подобных действий.

22. Как поступить, если наблюдатель предлагает помощь членам УИК в выдаче избиратель­ных бюллетеней?

Федеральный закон не предусматривает участия наблюдателей в организации голосования и запрещает наблюдателям выдавать избирателям избирательные бюллетени. В этом случае председатель УИК должен разъяснить наблюдателю указанное требование Федерального закона

.23. Избиратель обратился за помощью к наблюдателю, чтобы тот расписался в получении избирательного бюллетеня или заполнил за него избирательный бюллетень.

Каковы действия наблюдателя?

Наблюдатель не вправе выполнить просьбу избирателя.

24. Наблюдатель предлагает помощь членам УИК в сортировке избирательных бюллетеней при проведении подсчета голосов. Как быть в такой ситуации?

Наблюдатель не имеет права принимать непосредственное участие в проводимом членами УИК с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней. В этом случае председатель УИК должен разъяснить наблюдателю указанное требование Федерального закона.

25. Может ли кто-нибудь из лиц, присутствующих при голосовании и подсчете голосов избирателей в УИК носить нагрудные знаки с признаками предвыборной агитации?

Нет, не может. У субъектов избирательного процесса, имеющих право находиться в день голосования в помещении для голосования, на нагрудном знаке, в соответствие с положениями федерального избирательного законодательства, могут быть обозначены только:

- их статус с указанием фамилии, имени и отчества,

-фамилия, имя, отчество кандидата или наименование избирательного объединения, назначившего члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса..

- фамилия, имя, отчество кандидата или наименование избирательного объединения, направившего наблюдателя в комиссию.

-у представителей средств массовой информации - может быть указано наименования организации, которую они представляют.

6. РАССМОТРЕНИЕ УИК ЖАЛОБ (ЗАЯВЛЕНИЙ) НА НАРУШЕНИЕ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОДАТЕЛЬСТВА

Участковые избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим об ращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позд­нее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, — немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

Поступление жалоб (заявлений) целесообразно фиксировать в отдельном реестре (образец № 53).

Участковые избирательные комиссии вправе обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

Решения и действия (бездействие) УИК, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в ТИК. и суды

Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.

Решения суда и вышестоящей избирательной комиссии обязательны для исполнения участковыми избирательными комиссиями.

(Статья 75 Федерального закона, статья 65 закона Орловской области)

26. Должны ли члены УИК прервать свою работу в день голосования, если требуется принять решение комиссии?

Да, члены УИК должны приостановить свою работу в день голосования, если требуется принять безотлагательное решение УИК, в том числе и по поступившей жалобе либо обращению. При этом председатель УИК обязан обратиться к присутствующим в помещении для голосования с соответствующим объявлением о необходимости проведения голосования членов УИК с правом решающего голоса, после чего доводит до сведения членов УИК суть вопроса, требующего решения, и проект решения, затем проводит голосование. Секретарь УИК соответствующим образом фиксирует рассмотрение данного вопроса и результаты голосования в итоговом протоколе заседания УИК, при необходимости осуществляет подготовку проекта принятого решения для подписания председателем и секретарем УИК и последующей выдаче заявителю.

7. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ

7.1. Время голосования

Голосование в день голосования проводится с 8 до 20 часов по местному времени.

О времени и месте голосования участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей через средства массовой информации или иным (приглашения, объявления) способом (примерный текст такого приглашения приведен в образце № 16, а при проведении досрочного голосования в - не позднее чем за пять дней до дня досрочного голосования.

Досрочное голосование проводится в соответствии с решением МИК только в установленное время, которое должно быть доведено до сведения избирателей и лиц, указанных в пункте 1.4 настоящего Рабочего блокнота, через средства массовой информации и (или) иным образом.

(Статья 56 закона Орловской области)

27. Члены УИК с правом совещательного голоса предлагают прекратить голосование раньше 20 часов в связи с тем, что проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей. Каковы действия УИК?

УИК может объявить голосование законченным раньше 20 часов местного времени, если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей исключительно на избирательных участках, образованных в воинских частях, в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях. В иных случаях досрочное завершение голосования не допускается.

7.2. Досрочное голосование

1. При проведении выборов в органы местного самоуправления избирателю, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении соответствующей территориальной комиссии, (задня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за три дня до дня голосования).

2. Избиратель, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Это заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших избирателей. Комиссия обязана при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, обеспечить сохранность бюллетеня и учет голоса избирателя при установлении итогов голосования. Комиссия вправе проверить указанную в заявлении избирателя причину досрочного голосования и в случае ее не подтверждения обязана отказать в выдаче бюллетеня для досрочного голосования.

3. Если избиратель голосует в помещении территориальной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов этой комиссии, которые заверяются ее печатью. Территориальная комиссия составляет список досрочно проголосовавших избирателей. Участковая комиссия продолжает составление поступившего из вышестоящей комиссии списка избирателей, проголосовавших досрочно, по соответствующему участку.

4. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно избирателем, вкладывается избирателем в конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно территориальной комиссии или участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей комиссии, а также подписью избирателя, проголосовавшего досрочно.

5. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря соответствующей комиссии: в помещении территориальной комиссии - до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию, в помещении участковой комиссии - до дня голосования.

6. В день голосования председатель участковой комиссии после официального открытия помещения для голосования в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в п.1.4 настоящего Рабочего блокнота, перед началом голосования сообщает об общем количестве избирателей, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении территориальной комиссии, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список избирателей, проголосовавших досрочно. После этого председатель участковой комиссии вскрывает поочередно каждый конверт.

7. Если число досрочно проголосовавших избирателей составляет более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей, на избирательном участке (но не менее десяти избирателей), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии.

8. После совершения действий, указанных в п.6 и 7 , председатель участковой комиссии, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования. Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные п.4, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы, все извлеченные из данного конверта бюллетени признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевую сторону каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от данных баллотирующихся кандидатов, вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии.

9. В списке избирателей напротив фамилий избирателей, проголосовавших досрочно, делается отметка "Проголосовал досрочно". (статья 56 закона Орловской области)

Схема действий ТИК и УИК при организации и проведении досрочного голосования

При проведении выборов в органы местного самоуправления избирателю, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении соответствующей территориальной (задня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за три дня до дня голосования).

Избиратель, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Это заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших избирателей. Комиссия обязана при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, обеспечить сохранность бюллетеня и учет голоса избирателя при установлении итогов голосования. Комиссия вправе проверить указанную в заявлении избирателя причину досрочного голосования и в случае ее не подтверждения обязана отказать в выдаче бюллетеня для досрочного голосования.

. Если избиратель голосует в помещении территориальной избирательной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов территориальной избирательной комиссии, которые заверяются печатью ТИК. ТИК составляют список досрочно проголосовавших избирателей по каждому избирательному участку. Участковая комиссия продолжает составление поступившего из вышестоящей комиссии списка избирателей, проголосовавших досрочно, по соответствующему участку.

Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно избирателем, вкладывается избирателем в конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно ТИК или УИК (где осуществлялось досрочное голосование) с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей комиссии, а также подписью избирателя, проголосовавшего досрочно.

Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря соответствующей комиссии: в помещении территориальной комиссии - до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию. После передачи в УИК списка досрочно проголосовавших с приложенными к нему заявлениями избирателей о досрочном голосовании и запечатанных конвертов с бюллетенями о голосовании указанная избирательная документация хранится в сейфе УИК у секретаря - до дня голосования.

7.3. Схема действий членов УИК с правом решающего голоса в день голосования

УИК приступает к работе в день голосования в правомочном составе до начала времени голосования, при этом председатель УИК открывает очередное заседание УИК

Приступают к работе наблюдатели, иные лица, перечисленные в пункте 1.4 настоящего Рабочего блокнота. Председатель (заместитель председателя или секретарь) УИК регистрирует их в соответствующем списке (образец № 55)

В 8 часов утра председатель УИК объявляет об открытии помещения для голосования

Члены УИК предъявляют всем присутствующим пустые переносные ящики для голосования вне помещения для голосования и стационарные ящики для голосования, которые после этого опечатываются председателем УИК

Председатель участковой комиссии перед началом голосования сообщает об общем количестве избирателей, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении территориальной комиссии, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список избирателей, проголосовавших досрочно. После этого председатель участковой комиссии вскрывает поочередно каждый конверт.

Если число досрочно проголосовавших избирателей составляет более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не менее десяти избирателей), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии

Председатель участковой комиссии, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования. Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные п.4, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы, все извлеченные из данного конверта бюллетени признаются недействительными, о чем составляется акт (Образец №34). На лицевую сторону каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от данных баллотирующихся кандидатов, вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов УИКс правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии

Председатель (либо секретарь) УИК предъявляет присутствующим для визуального ознакомления список избирателей и раздает его книги членам УИК с правом решающего голоса. В списке избирателей напротив фамилий избирателей, проголосовавших досрочно, стоит отметка "Проголосовал досрочно".

Председатель УИК выдает членам УИК избирательные бюллетени по ведомости (образец № 23)

Председатель УИК предлагает избирателям приступить к голосованию

Председатель (либо секретарь) УИК передает в соответствующую ТИК информацию об открытии помещения для голосования и в течение дня голосования обеспечивает передачу в установленные сроки сведений об участии избирателей в выборах. Указанные данные доводятся до сведения наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1.4 настоящего Рабочего блокнота, присутствующих в помещении для голосования

Каждый из членов УИК с правом решающего голоса, обеспечивающий выдачу избирательных бюллетеней избирателям, перед выдачей избирательного бюллетеня должен удостовериться в том, что избиратель, предъявивший паспорт, не проголосовал досрочно либо вне помещения для голосования (устанавливается по отметке в списке избирателей), что избиратель не заявлял о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования и, соответственно, к нему не направлены члены УИК для проведения голосования вне помещения для голосования

Каждый из членов УИК ведет учет количества выданных бюллетеней (учет числа избирателей, принявших участие в выборах (Образец №25)

Председатель УИК организует проведение голосования в помещении для голосования и голосование вне помещения для голосования до 20 часов по местному времени

Председатель УИК, при необходимости, обеспечивает, в пределах компетенции УИК, коллегиальное рассмотрение поступивших в день голосования в УИК жалоб и заявлений, при этом секретарь УИК ведет протокол заседания УИК

Председатель УИК следит за порядком в помещении для голосования в течение всего времени работы УИК

Секретарь УИК в период до 16 часов осуществляет регистрацию заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования

Председатель УИК объявляет всем присутствующим в помещении для голосования за 30 минут до предстоящего выезда о проведении голосования вне помещения для голосования, информирует наблюдателей о предоставлении возможности не менее чем двум из их числа вместе с членами УИК с правом решающего голоса прибыть к месту проведения голосования вне помещения для голосования

По окончании проведения голосования вне помещения для голосования члены УИК, обеспечивающие его проведение, вносят соответствующие отметки в список избирателей, составляют акт о проведе­нии голосования вне помещения для голосования (образец №21)

Члены УИК по мере обращения избирателей в связи с допущенными ими ошибками при заполнении избирательных бюллетеней, погашают испорченные избирателями избирательные бюллетени, выдают им новые избирательные бюллетени с соответствующей отметкой в списке избирателей и составлением акта (образец №13)

В 20 часов председатель УИК объявляет, что получить избирательные бюллетени и проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся в помещении для голосования, после чего объявляет об окончании голосования и завершении очередного заседания УИК

(Статья 55 закона Орловской области, статья 64 Федерального закона)