Регистрация прав на недвижимость
В первом полугодии в Управление поступило 98895 заявлений на государственную регистрацию прав, что составило 99,9% к аналогичному периоду прошлого года (далее – АППГ). Фактов совершения регистрационных действий с нарушением установленного законом срока государственной регистрации не допущено.
Если в период с 2005 по 2009 гг. наблюдался ежегодный значительный прирост количества поданных заявлений на регистрацию прав (в среднем на 27% ежегодно), то во 2 половине 2010 г.– 1 полугодии 2011 г. эти показатели стабилизировались.
Основную часть регистрационных действий составляет государственная регистрация прав на земельные участки и жилые помещения.
Количество регистрационных действий с земельными участками возросло на 12%, с жилыми помещениями снизилось на 3,6%.
В структуре зарегистрированных прав на земельные участки преобладают две категории земель: сельскохозяйственного назначения (зарегистрировано 19785 прав, 42,1%) и населенных пунктов (21199 зарегистрированных прав, 45,1%).
В 2010–2011гг. проведена большая по объему работа в части оформления земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения. В настоящее время половина собственников земельных долей осуществили выдел земельных участков в счет земельных долей и зарегистрировали свое право.
Количественные показатели по регистрации ипотеки жилья увеличились на 19,4%, составив 1538 регистрационных действия против 1288 в АППГ.
Закон №93-ФЗ. С момента вступления в силу (01.09.2006) Федерального закона №93-ФЗ от 01.01.2001 (Закон о «дачной амнистии») в Управление поступило 75 тысяч заявлений о проведении государственной регистрации прав в упрощенном порядке. Из 77,3 тысяч объектов недвижимости, которые по итогам проведенной в области инвентаризации (с уточнением на 01.03.2011) подпадают под действие Закона, проведена государственная регистрация прав на 73,4 тысячи объектов и 95,1%. В том числе в текущем году проведена регистрация 6305 прав на указанные объекты.
Кадастровая оценка недвижимости и контроль в сфере кадастрового учета
На территории Курганского кадастрового округа поставлено на кадастровый учет 491840 земельных участков.
При ведении государственного кадастра недвижимости совершено 93 тысячи учетных действий (в 4 раза больше АППГ).
Осуществлено сопровождение материалов по государственной кадастровой оценке земель:
- особо охраняемых территорий и объектов (утв. постановлением Правительства Курганской области от 01.01.2001 №68);
- промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (утв. постановлением Правительства Курганской области );
- земель населенных пунктов. Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Курганской области 10.06.2011 Росреестром согласован.
Осуществление государственного земельного контроля
Проведено 2174 проверки в рамках осуществления государственного земельного контроля, выявлено 954 нарушения земельного законодательства. В отношении нарушителей составлено 763 протокола об административных правонарушениях. К административной ответственности привлечено 712 нарушителей. Наложено штрафов на сумму порядка 500 тыс. руб. Все показатели характеризующие деятельность Управления по данному направлению в 2 раза превышают аналогичный уровень прошлого года.
Хотелось бы обратить внимание собственников земель на так называемую «кадастровую ошибку». Когда при проведении специалистами Управления проверок соблюдения земельного законодательства собственники, в случае выявления у них «лишней» земли, ссылаются на якобы имеющие место ошибки при оформлении кадастровых паспортов. В большинстве своем такие факты, по сути, являются обычным самозахватом и поэтому получают соответствующую правовую оценку в виде административного наказания.
Деятельность в сфере землеустройства и мониторинга земель
Общее количество документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, составляет свыше 550 тысяч единиц хранения.
Состоялось 16 экзаменов по проведению аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, в которых приняли участие 84 претендента. По итогам тестирования, после автоматической обработки результатов, 43 претендента успешно сдали экзамен.
Всего 113 кадастровых инженеров внесены в Государственный реестр кадастровых инженеров Российской Федерации.
Правовое обеспечение и судебная защита интересов Управления, работа с обращениями граждан
Важным показателем профессиональной грамотности сотрудников, является оспаривание решений государственных регистраторов, госземинспекторов в судах и жалобы на работу сотрудников.
Управление участвовало в спорах в качестве ответчика (заинтересованного лица) по различным направлениям деятельности по 73 делам (АППГ - 73).
По 34 делам решения вступили в законную силу, из них:
24 решения в пользу Управления: отказ в государственной регистрации (3 решения), приостановление государственной регистрации (1 решение), обжалование государственной регистрации (6 решений), обжалование прочих действий управления (15 решений), из них 14 решений в пользу Управления;
1 решение не в пользу Управления: обжалование прочих действий.
- 01-211/2011, , обжалование постановления об административном наказании.
9 решений по ст. 551 ГК: Переход права собственности на основании судебного акта в случае уклонения продавца от государственной регистрации перехода права собственности; и об установлении юридического факта владения недвижимым имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности.
На рассмотрение поступило 332 обращения граждан (рост в 2,6 раза к АППГ), в том числе, 18 жалоб (90% к АППГ – 20), из которых только 1 признана обоснованной. (Вопросы государственного кадастра недвижимости – жалоба о проверке законности снятия с кадастрового учета земельного участка признана обоснованной. Снятие земельного участка с кадастрового учета проведено неправомерно);
Взаимодействие со СМИ
Всего в региональных и местных СМИ опубликовано 338 материалов, из них в печати – 128, на телевидении – 12, на радио – 11, на сайте Управления - 171. В районных СМИ опубликовано 108 информационных материалов.
Управлением проведено 182 публичных мероприятия в сфере интересов Службы (АППГ – 74).
Работа с кадрами
В соответствии с решениями Президента РФ и Правительства РФ проведён комплекс мероприятий по сокращении должностей государственной гражданской службы на 7% (28 единиц). Несмотря на сокращение штатной численности, существенно не изменился состав кадров, что позволяет говорить о формировании стабильного профессионального ядра, способного на высоком профессиональном уровне выполнять должностные обязанности.
Повышение качества государственных услуг
Одной из приоритетных задач Управления является повышение качества исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в установленной сфере деятельности. В целях организации данной работы, с учетом рекомендаций Росреестра, в Управлении разработан и реализуется План повышения качества и доступности государственных услуг (утв. 19.04.2011). План включает в себя комплекс мероприятий организационного, технологического, учебно-методического, информационно-разъяснительного характера, направленных на повышение эффективности работы с заявителями.
Повышение качества обслуживания заявителей в отделах приема-выдачи документов
Один из наиболее острых вопросов, находящихся на постоянном контроле руководства Управления – предупреждение очередей. Как правило, основной причиной их появления является не столько отсутствие у заявителей необходимой информации о порядке работы Управления, сколько заведомо искаженная информация, намеренно распространяемая недобросовестными представителями фирм и агентств, оказывающих посреднические услуги на рынке недвижимости. С целью получения финансовой выгоды они активно распространяют слухи о том, что сдать документы на государственную регистрацию прав без их участия чрезвычайно трудно, необходимо занимать очередь с раннего утра, составляют предварительные списки и т. д.
Специально для удобства заявителей с 28 февраля текущего года начал действовать новый график работы:
вторник, четверг, суббота – с 09.00 до 17.00, среда – с 11.00 до 19.00,
пятница – с 07.00 до 15.00, воскресенье, понедельник – выходные дни.
Изменение режима работы направлено, прежде всего, на повышение доступности и качества предоставляемых услуг населению. Так, в пятницу прием заявителей начинается с раннего утра (с 07.00), увеличение рабочего времени для работы с заявителями в среду и оказание услуг в субботу дает возможность более гибкого планирования своего времени гражданам для посещения регистрирующего органа.
По такому режиму с заявителями работают специалисты всех подразделений Управления в г. Кургане и районах области, а также сотрудники Кадастровой палаты.
В целях получения объективных данных в части организации работы с заявителями в Управлении проводится собственный мониторинг данных вопросов. На постоянной основе проводятся опросы граждан и юридических лиц, обращавшихся в территориальные отделы и структурные подразделения Управления, опросы представителей органов местного самоуправления. За истекший период такие мероприятия проведены на территории 9 районов: Далматовского, Каргапольского, Катайского, Кетовского, Лебяжьевского, Макушинского, Мишкинского, Шадринского, Шумихинского. Опрошено 83 человека (АППГ – 142). Негативных оценок и жалоб на действия сотрудников, а также организацию деятельности по приему документов на регистрацию прав не поступало.
В целях проверки поступающих данных о ведении сотрудниками агентств недвижимости предварительных списков на прием в Курганском городском отделе Управления периодически осуществляется проверка данных фактов путем наблюдения и проведения контрольных мероприятий.
Для того чтобы посетить Управление в удобное для заявителей время существует возможность предварительной записи – на личном приеме, по телефону, по электронной почте, посредством АСВЗ (г. Курган и г. Шадринск).
В июне т. г. в Управлении по предварительной записи принят 881 заявитель (в апреле – 881, в мае – 898, июле - 884). В целом количество лиц, обращающихся по предварительной записи, составляет порядка 5% от общего числа заявителей.
Выдача талонов с помощью терминала АСВЗ («электронная очередь») производится в утренние часы, именно в это время основная масса талонов попадает в руки заявителей. Однако, даже если гражданин обращается в течение дня, он может получить талон и попасть на прием к специалисту.
Предварительная запись по электронной почте – это новая услуга в Управлении, которая действует с июля текущего года. Для подачи заявки на предварительную запись, необходимо направить заполненную анкету на электронный адрес того отдела Управления, куда вы хотите подать документы. Ответ-подтверждение записи на прием будет направлен в течение рабочего дня.
Вся информация о номерах телефонов предварительной записи, анкеты для подачи электронных заявок, а также адреса электронной почты можно узнать на официальном сайте Управления www. ***** в разделе «Контакты».
Еще один способ, позволяющий значительно сэкономить время и исключить ожидание в очередях, воспользоваться информационной системой предварительной подготовки документов (ИС ППД). Используя данную программу можно самостоятельно подготовить документы, необходимые для государственной регистрации прав и принести подготовленный пакет в электронном виде либо направить по электронной почте в Управление Росреестра. Прием документов с помощью ИС ППД обеспечен во всех территориальных отделах. Наиболее активно прием документов, подготовленных с помощью ИС ППД идет в г. Кургане, где данная работа осуществляется в пункте приема документов по ул. Гоголя, 19. Пользуются такой услугой представители крупных застройщиков ( Баскаль», КПД»), а также Курганский филиал АКБ Сбербанк России, Нотариальная палата Курганской области. По состоянию на 01.07.2011 в Управлении принято 2592 заявления по комплектам документов, подготовленным с помощью ИС ППД (2,6% от общего количества принятых заявлений).
В целях удаленного приема документов в любом муниципальном образовании Курганской области с июля 2009 года Управлением используется программа предварительной подготовки данных «Ассистент». В настоящее время в Управлении имеются 4 лицензии на данную программу. В январе-июне т. г. сотрудниками Шадринского и Шумихинского отделов Управления с помощью программы «Ассистент» принято 186 заявлений.
Наделение ФБУ «Кадастровая палата» по Курганской области полномочиями по приему и выдаче документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и на предоставление сведений, содержащихся в ЕГРП
В соответствии с Планом-графиком наделения Федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями по приему и выдаче документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и на предоставление сведений, содержащихся в ЕГРП, утвержденным приказом Росреестра, Курганская область вошла в первый этап наделения полномочиями.
С 5 июля в 13 районах Курганской области сдать документы на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и выдачу сведений из ЕГРП можно обратившись не только к сотрудникам Управления, но и к специалистам Кадастровой палаты.
В число районов, первыми испытавших на себе новшество, вошли 13 районов, в их числе Альменевский, Белозерский, Далматовский, Звериноголовский, Каргапольский, Лебяжьевский, Макушинский, Мокроусовский, Половинский, Притобольный, Сафакулевский, Целинный, Шатровский районы.
До 1 сентября такая возможность будет реализована в остальных районах области, а также в г. Кургане и г. Шадринске.
Нововведение обусловлено реформой системы государственной регистрации прав и кадастрового учета, основной целью которой является повышение доступности предоставляемых государственных услуг для населения.
Главной задачей начатой работы является создание максимально комфортных условий для заявителей за счет увеличения количества специалистов, ведущих прием документов, и, как следствие, снижение времени обслуживания заявителей, повышение эффективности работы органов государственной регистрации прав и кадастрового учета.
При этом необходимо отметить, что передаются в ФБУ «Кадастровая палата» исключительно полномочия по приёму и выдаче документов. Сама государственная регистрация прав, включая обязательную правовую экспертизу поступивших документов, будет по-прежнему проводиться сотрудниками Управления Росреестра, а это значит, что установленное законом время на проведение государственной регистрации останется прежним.
По данным Управления с 05.07.2011 по 25.07.2011 специалистами «Кадастровой палаты» принято 550 заявлений, из них на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество – 529, на выдачу сведений из ЕГРП – 21.
Обеспечение доступности информации о порядке предоставления государственных услуг Росреестра
Консультирование на личном приеме: В Курганском городском отделе для заявителей организована работа консультантов: в пункте приема-выдачи документов по д консультирование заявителей обеспечивается по графику помощниками государственных регистраторов (понедельник-пятница с 8.00 до 17.00); в пункте приема-выдачи документов по ул. Куйбышева, 28 – специально выделенными специалистами в отдельном кабинете (№ 000) в течение всего рабочего дня, независимо от времени начала приема заявителей (вторник-суббота, понедельник – неприемный день, воскресенье – выходной).
В территориальных отделах консультирование граждан ведется в течение всего рабочего дня, независимо от времени начала приема заявителей (вторник-суббота, понедельник – неприемный день, воскресенье – выходной).
Для получения гражданами справочной информации по вопросам представления сведений из ЕГРП организована работа специалиста отдела выдачи информации и регистрации арестов (окно №11, зал приема: г. Курган, д), в том числе в неприемные для отдела часы (понедельник-пятница с 8.00 до 17.00).
Единая телефонная справочная служба Управления: Со 02.08.2010 в Управлении работает Единая телефонная справочная служба Управления (ЕТСС) (Консультанты ЕТСС предоставляют общую справочную информацию о работе Управления, а также о перечне документов, необходимых для государственной регистрации прав, размерах государственной пошлины и платы, возможностях осуществления предварительной записи на прием к специалистам Управления, порядке и сроках исполнения государственных функций и др.
Всего в отчетном периоде по телефону ЕТСС поступило 3444 звонка, задано 4442 вопроса, из них 2834 (63,8%) - по государственной регистрации прав на недвижимость, 175 (3,9%) - вопросы государственного кадастрового учета, 1433 (32,3%) - вопросы общего характера (график работы, порядок сдачи документов и пр.).
Информирование граждан также осуществляется посредством размещения информационно-справочных материалов на информационных стендах Управления, актуализации сведений, записанных на телефоне-автоинформаторе и информационно-справочных терминалах.
С февраля текущего года Управлением введена практика ежемесячного проведения «горячих» телефонных линий по различной актуальной тематике. Сообщения о её проведении заблаговременно публикуется в СМИ, информация по итогам проведения анализируется, обобщается, на наиболее часто встречающиеся вопросы готовятся разъяснения, направляются в СМИ.
Государственные услуги, предоставляемые Росреестром в электронном виде
Доступ к государственным услугам, предоставляемым Росреестром в электронном виде осуществляется посредством Интернет-портал Росреестра (http://portal. *****).
На сегодняшний момент на портале Росреестра доступны следующие государственные услуги в электронном виде:
1. Получение сведений из государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН). Эта услуга набирает всё большую популярность. Всего в I полугодии т. г. поступил 671 запрос о предоставлении сведений из ГКН (1 квартал - 189, 2 квартал - 482).
2. Постановка земельных участков на кадастровый учет. Для этого необходимо наличие ЭЦП и программного продукта ИС ППД, позволяющего сформировать электронный межевой план, необходимый для кадастрового учета. Постановка объектов на кадастровый учет при помощи сети Интернет востребована преимущественно среди профессиональных участников рынка, например, кадастровых инженеров.
3. Получение выписок из ЕГРП в электронном виде. Для получения сведений ограниченного доступа, передаваемых посредством Интернета, заявителям в обязательном порядке необходимо наличие ЭЦП самого гражданина или организации, направляющей запрос, и представителя Управления.
Для получения в электронном виде выписки из ЕГРП, содержащей общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, ЭЦП не требуется.
За выписки, предоставляемые посредством Интернет-портала, также предусмотрена оплата. Её размер и порядок взимания установлен приказом Минэкономразвития России . Однако, стоит отметить, что размер платы за электронную выписку ниже, чем при непосредственном обращении в органы государственной регистрации прав.
К примеру, за выписку о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества физическому лицу необходимо заплатить 150 рублей при ее получении в виде электронного документа и 200 рублей - за бумажный документ. Юридическому лицу за информацию о зарегистрированных правах на недвижимость придется заплатить 600 рублей при получении выписки в виде бумажного документа и ровно в два раза меньше за электронную выписку.
4. Получение справочной информации по объектам недвижимости в режиме online. Достаточно указать адрес объекта или кадастровый номер, и можно бесплатно получить справочную информацию о площади объекта и наличии зарегистрированных прав на него.
Кроме того, портал позволяет оказывать ещё целый ряд полезных сервисов и услуг.
Развитие системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)
В рамках реализации концепции перехода на оказание государственных (муниципальных) услуг в электронном виде Управление принимает активное участие в разработке решений, связанных с развитием системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ).
В аппарат Правительства Курганской области, в Главное управление образования Курганской области, в Управление культуры Курганской области, в Администрацию г. Кургана, главам органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области направлены информационные письма с изложением вопросов по организации взаимодействия и обмена данными документами без участия граждан:
о возможности организации взаимодействия в электронном виде через Интернет-портал государственных услуг Росреестра; о необходимости обмена сведениями на бумажных носителях при отсутствии технической возможности предоставления сведений в электронном виде; сведения об адресах удостоверяющих центров в сети Интернет, а также удостоверяющем центре на территории Курганской области - -Телеком» (5-303), в которых взаимодействующие стороны могут получить электронно-цифровую подпись; перечислены документы, необходимые регистрирующему органу для исполнения полномочий в сфере государственной регистрации прав.
Представители Управления приняли участие в различных совещаниях в органах государственной власти,
в том числе:
- в межведомственном совещании при Правительстве Курганской области по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг, в ходе которого обсуждены проблемы и перспективы реализации положений Федерального закона -ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (02.06.2011).
- в работе круглого стола по теме «Информационные технологии в управлении в Курганской области», организованном Правительством области и Курганским институтом государственной и муниципальной службы (21.06.2011). Участники «круглого стола» обсудили вопросы создания СМЭВ, перехода к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде, внедрения системы универсальной электронной карты;
- по приглашению Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в заседании рабочей группы по межведомственному взаимодействию при предоставлении государственных услуг (22.06.2011);
- в совещании руководителей органов опеки и попечительства Курганской области по защите прав и законных интересов подопечных граждан в ходе которого рассматривались вопросы реализации Федерального закона -ФЗ (22.06.2011);
- в заседании Совета по проведению административной реформы в Курганской области (24.06.2011), на котором рассмотрены вопросы готовности органов исполнительной власти Курганской области к вступлению в силу с 01.07.2011 п.2 ст.7 Федерального закона -ФЗ;
- в работе семинара-совещания по вопросам взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с муниципальными образованиями Курганской области при предоставлении государственных и муниципальных услуг при Правительстве Курганской области (30.06.2011).
Несмотря на то, что Федеральным законом -ФЗ внесены ряд изменений в Федеральный закон -ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Управление продолжает проводить необходимую информационно-разъяснительную работу, направленную на активизацию использования электронных услуг и снижение издержек заявителей при обращении в органы регистрации прав и кадастрового учета.
