АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ (Минобразование Ростовской области) пер. Доломановский, 31, г. Ростов-на-Дону, 344082 E-mail: *****@***ru http://www. ***** 02.03.2010 № 000/04 на № ________________ от __________________ |
Директорам ГОУ НПО,
ГОУ СПО
О направлении методических
рекомендаций
Уважаемый руководитель!
В рамках реализации решений коллегии минобразования области от 01.01.2001 «Развитие социального партнерства в сфере подготовки и переподготовки кадров и специалистов» разработаны методические рекомендации по развитию социального партнерства на основе областного закона от 01.01.2001г. «О взаимодействии областных государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования и работодателей в сфере подготовки и трудоустройства рабочих кадров и специалистов», которые помогут Вам организовать работу по формированию системы социального партнерства в образовательном учреждении.
Направляю Вам рекомендации для использования в практической работе (приложение).
Одновременно напоминаю о необходимости своевременного выполнения решений коллегии части, касающейся председателей областных и зональных Советов директоров ГОУ НПО и ГОУ СПО и руководителей учебных заведений.
Приложение: на 6 л. в 1 экз.
С уважением,
заместитель министра
Приложение к письму
минобразования области
/04
Методические рекомендации
по развитию социального партнерства на основе областного закона от 01.01.2001г. «О взаимодействии областных государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования и работодателей в сфере подготовки и трудоустройства рабочих кадров и специалистов»
1. Общие положения
Развитие экономики во многом зависит от наличия квалифицированных кадров, способных решать стоящие задачи. Современное производство требует подготовки кадров, владеющих как профессиональными, так и общими компетенциями, включающими в себя способность анализировать рабочую ситуацию, осуществлять оценку и коррекцию собственной деятельности, нести ответственность за результаты своей работы, использовать информационно-коммуникационные технологии в профессиональной деятельности, работать в команде, эффективно общаться с коллегами, руководством, клиентами. Подготовка таких специалистов возможна только во взаимодействии учреждений профессионального образования и предприятий-заказчиков кадров.
Для подготовки выпускников учреждений профессионального образования с учетом требований работодателей и сокращения сроков адаптации молодых специалистов в трудовых коллективных необходимо активное содействие предприятий учебным заведениям в процессе подготовки кадров и трудоустройства выпускников.
С целью построения в Ростовской области системы взаимодействия областных государственных образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального образования и работодателей, обеспечения подготовки рабочих и специалистов с учетом потребности отраслей экономики и предприятий-заказчиков кадров, привлечения дополнительных материально-технических и финансовых ресурсов работодателей для повышения качества подготовки выпускников 29.09.2009 принят областной закон «О взаимодействии областных государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования и работодателей в сфере подготовки и трудоустройства рабочих кадров и специалистов».
Закон определил цели, основные направления взаимодействия областных государственных образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального образования и работодателей, в том числе в части трудоустройства выпускников, обеспечил правовые основы совместной деятельности, дал толчок развитию социального партнерства в сфере подготовки кадров, востребованных на региональном рынке труда.
Эффективность реализации данного Закона во многом зависит от плановой работы образовательного учреждения по привлечению работодателей к подготовке кадров.
2. Рекомендации по разработке плана мероприятий по реализации Закона
Разработанный учебным заведением и согласованный с предприятиями - работодателями план мероприятий по реализации Закона станет основой для совместной целенаправленной работы по совершенствованию подготовки рабочих и специалистов, их трудоустройству.
План мероприятий по реализации Областного закона «О взаимодействии областных государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования и работодателей в сфере подготовки и трудоустройства рабочих кадров и специалистов» должен содержать следующие разделы:
- обеспечение реализации Закона;
- формирование заказа на подготовку кадров;
- привлечение работодателей к процессу подготовки востребованных кадров;
- оценка качества подготовки рабочих и специалистов;
- поднятие престижа востребованных профессий и специальностей;
- организация совместной учебно-производственной и предпринимательской
деятельности;
- взаимодействие по трудоустройству и адаптации выпускников;
- мониторинг реализации Закона.
В раздел «Обеспечение реализации Закона» необходимо включить организационные мероприятия, направленные на исполнение законодательного акта, такие как:
- проведение заседаний Совета учебного заведения, Педагогического совета, Попечительского совета, проведение круглых столов с участием социальных партнеров по вопросам подготовки кадров, востребованных на производстве и т. д.;
- участие учебного заведения в деятельности профессиональных ассоциаций и объединений;
- мотивация коллектива образовательного учреждения к развитию взаимодействия с работодателями (проведение конкурсов среди работников, направленных на развитие социального партнерства, формирование системы морального и материального стимулирования, повышение квалификации и стажировка педагогических работников на предприятиях и т. д.);
- создание банка данных о предприятиях – социальных партнерах, условиях труда и быта на этих предприятиях, льготах молодым специалистам и т. д.;
- изучение и внедрение опыта работы предприятий, активно участвующих в подготовке рабочих кадров и специалистов и др.
Принимая во внимание значимость в профессиональном образовании социального партнерства – как особого типа взаимодействия образовательных учреждений с субъектами и институтами рынка труда, региональными органами исполнительной власти, общественными организациями последующие разделы плана должны быть нацелены на максимальное согласование и реализацию интересов всех участников процесса подготовки рабочих кадров и специалистов, соответствующих современным требованиям.
Раздел «Формирование заказа на подготовку кадров» должен содержать мероприятия, направленные на обеспечение подготовки кадров с учетом требований территориального рынка труда, среди которых:
- сбор, обобщение статистических и аналитических материалов о положении на территориальном рынке труда, профессионально-квалификационной структуре спроса на рабочие кадры и специалистов с учетом перспектив развития региона;
- подготовка совместно с работодателями предложений по приему обучающихся в учебное заведение и их согласование в установленном Администрацией области порядке;
- обеспечение приема в образовательное учреждение на основе регионального заказа на подготовку кадров;
- организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров по заявкам предприятий, организация опережающего обучения высвобождающихся работников.
- выявление новых сегментов регионального рынка труда, обладающих потенциалом роста;
- формирование программ опережающего обучения в соответствии с приоритетными потребностями развития секторов экономики области в посткризисный период.
В раздел «Привлечение работодателей к процессу подготовки востребованных кадров» необходимо включить следующие мероприятия:
- обеспечение участия работодателей в модернизации содержания профессионального образования с учетом их требований к уровню профессиональной компетентности выпускников: внесение предложений по совершенствованию учебно-планирующей и учебно-программной документации, ее согласование и т. д.;
- участие в разработке и согласовании программ краткосрочной подготовки, переподготовки, опережающего обучения;
- привлечение специалистов предприятий и организаций к проведению занятий, к руководству курсовым и дипломным проектированием, к руководству производственной практикой;
- организация учебной и производственной практики на базе предприятий-работодателей, закрепление на учебной и производственной практике наставников из числа лучших работников предприятий;
- стажировка мастеров производственного обучения и преподавателей профессионального цикла на базе предприятий и организаций;
- привлечение средств работодателей на развитие и модернизацию учебно-материальной базы образовательных учреждений, приобретение расходных материалов, доплату к стипендиям обучающихся, доплату педагогическим работникам образовательных учреждений;
- содействие работодателей в обеспечении социальными льготами, организации отдыха обучающихся и педагогических работников;
- совместное участие в профессиональных конкурсах, ярмарках, выставках;
- использование учебно-материальной базы образовательных учреждений для профессионального обучения и повышения квалификации кадров предприятий и организаций.
В целях обеспечения внешней оценки качества и учета требований работодателя к уровню подготовки выпускников раздел «Оценка качества подготовки рабочих и специалистов» должен содержать мероприятия, обеспечивающие участие работодателей в оценке подготовки специалистов:
- разработка измерителей контроля качества подготовки рабочих и специалистов с учетом требований работодателей;
- участие специалистов предприятий и организаций в проведении промежуточной и итоговой аттестации обучающихся и выпускников;
- создание центра сертификации профессиональных квалификаций с участием предприятий-работодателей и др.
Поднятие престижа рабочих профессий и специальностей, востребованных на региональном рынке труда, обеспечит приток молодых специалистов в экономику области. В раздел «Поднятие престижа востребованных профессий и специальностей» необходимо включить совместные мероприятия учебного заведения и предприятий, такие как:
- издание рекламных буклетов, справочников, роликов, информационных листов о востребованных профессиях;
- организация публикаций в периодических изданиях об учреждениях начального профессионального образования и среднего профессионального образования, профессиях и специальностях, востребованных на региональном рынке труда, лучших предприятий области;
- популяризация востребованных профессий и специальностей средствами информационно-коммуникационных технологий;
- популяризация рабочих династий, лучших рабочих и специалистов предприятий и т. д.
Несмотря на кризисные явления в экономике, востребованность в высококвалифицированных рабочих кадрах остается стабильной. Ведение предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и направление части полученных от этой деятельности средств на модернизацию учебно-материальной базы, повышение квалификации педагогических кадров и, в конечном итоге, на совершенствование подготовки кадров – одно из направлений совместной деятельности учебного заведения и предприятий-заказчиков кадров. Раздел «Организация совместной учебно-производственной и предпринимательской деятельности» должен содержать мероприятия, обеспечивающие привлечение дополнительных финансовых средств, как учебными заведениями, так и работодателями:
- выполнение учащимися в процессе обучения и за его рамками работ, услуг, изготовление изделий по заказам работодателей;
- реализация совместных коммерческих проектов (проведение краткосрочных курсов профессиональной подготовки для безработных граждан и незанятого населения с использованием объединенных материально-технических кадровых методических ресурсов, создание совместных учебно-производственных участков, мастерских, ателье, магазинов, пунктов обслуживания населения и т. д.);
- создание учебно-производственных инкубаторов и др.
Трудоустройство выпускников учреждений профессионального образования – показатель качества их подготовки и востребованности на рынке труда. В раздел «Взаимодействие по трудоустройству и адаптации выпускников» необходимо включить мероприятия, направленные на максимальное обеспечение трудоустройства выпускников по полученной профессии (специальности):
- заключение договоров о социальном партнерстве, в т. ч. содержащих гарантию трудоустройства;
- обеспечение приема в образовательное учреждение с учетом заявок предприятий-работодателей на подготовку рабочих кадров и специалистов;
- подготовка и переподготовка кадров по целевым заказам работодателей с полной или частичной оплатой обучения и предоставлением рабочих мест после выпуска;
- внедрение в практику ученических договоров;
- организация стажировки выпускников на базе предприятия с целью сокращения сроков адаптации и приобретения устойчивых профессиональных навыков;
- проведение ярмарок вакансий и рабочих мест предприятий и организаций и др.
3. Рекомендации по определению показателей эффективности деятельности по развитию социального партнерства
Основными показателями эффективности деятельности образовательного учреждения по развития взаимодействии областных государственных образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального образования и работодателей в сфере подготовки и трудоустройства рабочих кадров и специалистов должны стать:
- востребованность выпускников образовательного учреждения на рынке труда;
- востребованность образовательного учреждения на рынке образовательных услуг;
- наличие договоров с работодателями;
- привлечение дополнительных источников финансирования образовательного процесса за счет средств работодателей.
В целях достижения этих показателей, обеспечения исполнения Областного Закона «О взаимодействии областных государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования и работодателей в сфере подготовки и трудоустройства рабочих кадров и специалистов» в раздел «Мониторинг реализации Закона» необходимо включить контрольные и аналитические мероприятия, обеспечивающие основу для корректировки совместной деятельности учебного заведения и предприятий-работодателей в вопросах подготовки кадров и трудоустройства выпускников:
- формирование информационно-аналитической базы данных о социальных партнерах и выполнении плана мероприятий по реализации закона;
- выполнение регионального заказа;
- реализация соглашений о социальном партнерстве;
- реализация договоров об организации учебной и производственной практики;
- эффективность совместной организации учебно-производственной и иной приносящей доход деятельности;
- трудоустройство выпускников и их адаптация на предприятиях и др.
Эффективность деятельности и конкурентоспособность предприятий во многом зависит от уровня профессионализма, подготовки и деловых качеств специалистов, их мобильности, готовности переучиваться, настойчиво пополнять и совершенствовать профессиональные знания и умения. Планомерная работа по привлечению работодателей к подготовке кадров позволит эффективно использовать материально-технические, кадровые, информационные, методические ресурсы, как учебного заведения, так и предприятий-заказчиков кадров для обеспечения качества и уровня профессионального образования, востребованных на современном производстве.
