Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Старооскольского городского округа

,

заместитель председателя

комиссии по делам несовершеннолетних

и защите их прав администрации

Старооскольского городского округа

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

на территории Старооскольского городского округа

Мир ценностей современной молодежи широк и противоречив. Сегодня она живет интенсивно, не всегда правильно ориентируясь в социальной действительности. Грустной приметой нашей действительности стало вытеснение из человеческих отношений вечных ценностей: добра и сострадания, чести, гражданской ответственности перед Отечеством, деформация семейных отношений, обострение конфликта между старшим и молодым поколениями. Все это привело к потере определенной частью подростков и молодежи правильных жизненных ориентиров, утрате моральных мотивов, совершению правонарушений.

Каждый факт совершения подростком правонарушения рассматривается на заседании территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Коллегиально принимается решение о применении индивидуальных профилактических мер воздействия, оказание конкретной адресной помощи несовершеннолетнему или его семье. Общественные институты также активно подключаются к профилактической работе с подростками.

Все принимаемые меры профилактики не являются окончательными и требуют постоянного анализа и изменения в соответствии со сложившейся обстановкой в определенный период времени.

Учреждения, обеспечивающие социальную профилактику и реабилитацию, должны оказывать адекватные меры социально-правовой, социально-экономической и психолого - медико - педагогической помощи семьям «группы риска» и работать как по принципу обращения, так и по принципу выявления.

Кроме того, основная работа учреждений и ведомств системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования должна быть направлена на самое главное — защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.

В общей системе мер по профилактике отклоняющегося проведения несовершеннолетних следует выделять меры общей и специальной профилактики.

Общая профилактика предполагает создание благоприятных социально-экономических, социально-педагогических условий, содействующих выполнению семьями их репродуктивных функций, воспитанию здоровых в физическом и социальном отношении детей; полноценной реализации воспитательных функций общеобразовательных учреждений всех видов, обеспечению развития способностей и позитивных интересов детей, их занятости во вне учебное время полезной деятельностью.

Специальная профилактика включает коррекционно-реабилитационные меры в отношении детей «группы риска», несовершеннолетних правонарушителей и меры социально-правовой, психолого-медико-педагогической поддержки и помощи непосредственно семьям «группы риска».

Защита детей от невнимания семьи, жестокости, насилия и негативных влияний асоциальной среды должна обеспечиваться взаимодействием разных факторов: семьи, школы, досуговой среды, неформальных групп, коллективов.

В сегодняшних условиях работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних мы обязаны использовать и применять различные формы и методы профилактической работы.

В данном случае формы – это внешнее проявление деятельности, а методы – это способы её выполнения. Многообразие форм и методов общей профилактики можно разделить на 2 группы.

Первая группа направлена на выявление причин различных правонарушений и условий, им способствующих, причин семейного неблагополучия, порождающих безнадзорность. Субъекты профилактики в практической деятельности используют различные формы и методы получения и сбора информации о причинах и условиях, способствующих совершению правонарушений.

Вторая группа форм и методов общей профилактики направлена на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и совершению правонарушений, которые также разнообразны (операции, рейды, информации, беседы, публикации, памятки, лекции и т. д.).

Совершенствование государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних требует целенаправленных действий в следующих направлениях:

1.Организационно – управленческое обеспечение:

- повышение ответственности федеральных органов и органов местного самоуправления за создание разноуровневой системы профилактики. Изыскание дополнительных средств на проведение этой работы;

- обеспечение оперативного руководства и координации действий комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства, образования, социальной защиты населения, здравоохранения, внутренних дел и других ведомственных органов в защите прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

- создание условий для повышения эффективности деятельности комиссий по делам несовершеннолетних как единого межведомственного органа, выполняющего функции управления, координации и контроля за деятельностью различных ведомств, учреждений и т. д. по реализации современной концепции профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав;

- развитие оптимальной инфраструктуры служб и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающих наряду с органами опеки и попечительства принятие своевременных мер по жизнеустройству детей – сирот, организации медико-социального, социально-правового и социально – педагогического патронажа семей, в которых здоровью, развитию и жизни детей угрожает опасность.

2. Аналитическое обеспечение:

- разработка внутриведомственной статистики, отражающей характер и состояние детской и подростковой преступности;

- обеспечение доступности статистической информации о подростковой преступности для всех субъектов системы профилактики;

- регулярный анализ состояния детской безнадзорности и ее последствий; оценка эффективности системы профилактики; прогнозирование качественного и количественного развития всех компонентов системы.

3.Ресурсное обеспечение:

- развитие необходимых для детей семей «группы риска» различных служб и учреждений;

- совершенствование сети социальных учреждений, ориентированных на профилактическую работу;

- мобилизация и эффективное использование финансовых ресурсов, предназначенных для системы профилактики безнадзорности и правонарушений;

- привлечение внебюджетных средств; средств инвестиционной поддержки, спонсорских и других форм дополнительного финансирования.

4. Нормативно правовое обеспечение:

- формирование блока федеральных законов и нормативно-правовых актов, обеспечивающих деятельность органов и учреждений государственной защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

- систематизация и доработка блока нормативно правового обеспечения превентивной охранно-защитной деятельности и коррекционно-реабилитационной практической работы с несовершеннолетними.

5. Кадровое обеспечение:

- анализ кадрового состава учреждений разных ведомств, имеющих профилактическую направленность, выявление кадрового дефицита специалистов по социальной, психосоциальной, социально-педагогической работе;

- совершенствование системы оплаты труда и социальных льгот специалистам, занятым профилактической, охранно-защитной и коррекционно-реабилитационной работой.

6. Информационное обеспечение, взаимодействие с общественными организациями:

- формирование общественного мнения, поддерживающего цели и задачи системы профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- привлечение средств массовой информации к пропаганде позитивного опыта профилактической и коррекционно-реабилитационной работы;

- всемерная поддержка деятельности общественных и негосударственных учреждений по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

Все эти направления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних учитываются и в работе территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Старооскольского городского округа в целях повышения эффективности и результативности деятельности всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; организации и проведения мероприятий, направленных на снижение количества преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних. За последние 3 года преступность несовершеннолетних в нашем городе уменьшилась почти в 3 раза. Такая же тенденция наблюдается и в текущем году

За 9 месяцев 2010 года на территории Старооскольского городского округа несовершеннолетними совершено 47 преступлений, в совершении которых принимали участие 53 подростка.

За аналогичный период 2009 года – 115 преступлений – 70 подростков. Преступность несовершеннолетних в текущем году снизилась на 59,1% ,число участников преступлений снизилось на 24,3 %.

Основополагающим в решении проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должно стать ее понимание как социально значимой проблемы, в центре которой находится личность ребенка, его будущее, судьба молодого поколения.

Исходя из этого, необходимо принимать меры общественного и правового воздействия по созданию системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, призванной выступать неотъемлемой частью социальной политики, основными принципами которой должны стать следующие направления деятельности:

·  наилучшее обеспечение интересов детей в ходе проводимых социально-экономических реформ;

·  обеспечение приоритетности развития и воспитания детей в семье;

·  гуманизация взаимоотношений детей и общества в приобретении положительного жизненного опыта и позитивной социальной ориентации;

·  повышение гарантий государства в защите имущественных, жилищных и других законных интересов и прав несовершеннолетних, усиление контроля за своевременной и полной выплатой пенсии, пособий и алиментов, направленных на содержание ребенка;

·  координация деятельности, разделение полномочий и повышение ответственности органов власти всех уровней в решении проблем несовершеннолетних;

·  приведение законодательства о несовершеннолетних в соответствие с международными правовыми стандартами.

Одним из основных факторов, способствующих развитию подростковой преступности, является недостаточный контроль или отсутствие контроля со стороны родителей (законных представителей). Каждый четвертый подросток, совершивший преступление, проживает в семье, где родители злоупотребляют алкоголем, не занимаются воспитанием детей, не обеспечивают надлежащего контроля за их поведением, способствуя тем самым их вовлечению в противоправную деятельность

В последнее время возросло количество неблагополучных семей, и появилась потребность в защите детей от бездействия, жестокости, безразличия родителей, контроле со стороны государства за ситуацией в неблагополучных семьях. Поэтому назрела необходимость в обеспечении доступа таких детей к различным формам эффективной защиты, рассмотрению их жалоб и заявлений. Обеспечение возможности обращения детей во все инстанции, в том числе судебные, и в случае необходимости осуществление поддержки исков от имени ребенка; повышение информированности несовершеннолетних об их правах и обязанностях; гласность и открытость в решении проблем несовершеннолетних, обеспечении их права на образование, социальную и правовую защиту. Все это должно стать приоритетным как в профилактике семейного неблагополучия, так и в системе мер общей профилактики.