НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ПОДЗАКОННЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ, РЕГУЛИРУЮЩИХ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫЕ И ИНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ
По состоянию на 22 декабря 2010 года
1. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ
Федеральный закон -ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
Принят Закон, предусматривающий индексацию размера заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний
Согласно внесенным законодательным поправкам суммы заработка, исходя из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, увеличиваются с применением коэффициентов индексации. Размеры ранее назначенных ежемесячных страховых выплат, исчисленных без учета таких коэффициентов, подлежат пересчету с 1 января 2011 года. Исключение составят назначенные до дня вступления в силу данного Закона ежемесячные страховые выплаты, размер которых исчислен с учетом сумм заработка, проиндексированных до 6 января 2000 г. в порядке, установленном законодательством РФ при исчислении заработка для назначения пенсии.
Федеральный закон -ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и статьи 11 и 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
Уточнен порядок выплаты компенсации при приобретении инвалидами технических средств реабилитации
Установлено, что в случаях, когда предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации или услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел техническое средство реабилитации или оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере их стоимости, но не более стоимости технического средства реабилитации или услуги, предоставляемых в порядке, установленном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Ранее компенсация выплачивалась в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и оказанной услуги.
Такой же порядок выплаты компенсации распространен на инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и других категорий ветеранов, указанных в Федеральном законе "О ветеранах".
Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, будет определяться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Закон вступает в силу с 1 февраля 2011 года.
Федеральный закон -ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации"
С 1 января 2012 года будет изменен порядок обжалования судебных решений в гражданском процессе
Решения всех судов первой инстанции (а не только мировых судей, как это установлено в настоящее время), не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке вышестоящими судами, т. е. решения мировых судей - районным судом, районных судов - верховным судом республики, краевым, областным или другими равными им судами, решения этих судов - судебными коллегиями Верховного Суда РФ, решения Верховного Суда РФ, принятые по первой инстанции, - Апелляционной коллегией Верховного Суда РФ.
Значительно изменен срок на обжалование решение суда первой инстанции: апелляционные жалоба или представление прокурора могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Рассматривается дело в апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции с учетом некоторых особенностей, предусмотренных главой ГПК РФ об апелляционном производстве. Из полномочий суда второй инстанции (т. е. апелляционной инстанции) исключена возможность передачи дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В кассационной инстанции будут рассматриваться жалобы и представления на судебные постановления, вступившие в законную силу, при условии, что были исчерпаны иные способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
В порядке надзора вступившие в силу судебные постановления будут рассматриваться только Президиумом Верховного Суда РФ в случае, если Верховный суд РФ рассматривал эти дела в качестве суда апелляционной инстанции, в т. ч. в отношении дел, которые этот суд рассматривал и в качестве суда первой инстанции. В качестве надзорной инстанции Президиум Верховного Суда РФ будет рассматривать также кассационные определения судебных коллегий Верховного Суда РФ - коллегий по административным и гражданским делам и военной коллегии.
Закон вступает в силу с 1 января 2012 года. Нормы Закона, уточняющие порядок обжалования решений судов по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (они будут обжаловаться в суде апелляционной инстанции), вступают в силу с 1 марта 2011 года, при этом с указанной даты и до 1 января 2012 года функции апелляционной инстанции для обжалования указанных решений будут выполнять кассационные инстанции.
Федеральный закон -ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2011 и на плановый период 2012 и 2013 годов"
Тарифы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов остались без изменений
Как и в 2010 году данные страховые взносы уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 01.01.01 года N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год".
Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
Федеральный закон -ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации в 2годах"
В 2годах состав и объемы потребительской корзины останутся без изменений
Потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Она используется при определении величины прожиточного минимума на душу населения.
Установленная данным Законом на 2годы потребительская корзина идентична по составу и объемам потребительской корзине предыдущего периода, установленной Федеральным законом от 31.03.06 N 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации".
В частности, остался без изменения среднегодовой объем потребления одним трудоспособным человеком продуктов питания, который по прежнему составляет: 133,7 кг хлебных продуктов, 37,2 кг мясопродуктов и 238,2 кг молокопродуктов. Также согласно потребительской корзине на одного человека приходится 18 кв. м общей площади жилья, 50 кВт. ч электроэнергии в месяц, 619 поездок в год.
Федеральный закон -ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
В 2011 году максимальный размер ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составитрублей
Федеральным законом утверждены, в частности: основные характеристики бюджета Фонда социального страхования РФ на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов; перечень главных администраторов доходов бюджета Фонда; распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов; общий объем межбюджетных трансфертов. Кроме того, определяются особенности использования бюджетных ассигнований бюджета Фонда в сфере социальной политики, особенности установления отдельных расходных обязательств бюджета Фонда, особенности администрирования и исполнения бюджета Фонда.
Федеральный закон -ФЗ "О внесении изменений в статью 9.1 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и статью 6.2 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"
Изменен порядок замены льгот на ежемесячные денежные компенсации в отношении Героев России, Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы и ордена Трудовой Славы
Федеральным законом от 01.01.2001 N 269-ФЗ с 1 января 2009 года изменен порядок замены получения набора социальных услуг, предусмотренных Федеральным законом -ФЗ "О государственной социальной помощи", на ежемесячную денежную выплату. Тем самым был отменен установленный ранее порядок, в соответствии с которым возникала необходимость ежегодного предоставления соответствующих заявлений гражданами, имеющими право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в случае реализации ими права на замену льгот ежемесячными денежными выплатами.
Вместе с тем порядок замены льгот на ежемесячные денежные компенсации не был изменен в отношении Героев Российской Федерации, Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы и ордена Трудовой Славы. Принятый Федеральный закон устраняет данный пробел.
Федеральным законом предусмотрено, что поданное на 2011 год заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты действует с 1 января 2011 года и по 31 декабря года, в котором гражданин, имеющий право на установление ежемесячной денежной выплаты, обратится с заявлением об отказе от ее получения.
Федеральный закон -ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"
Период временной нетрудоспособности, оплачиваемый за счет средств работодателя, увеличен с двух до трех дней
Федеральным законом вносятся изменения в систему выплат по временной нетрудоспособности. В частности:
изменяется порядок расчета среднего заработка для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком. Средний заработок для исчисления пособий предлагается исчислять исходя из среднего заработка застрахованного лица не за один, а за два предшествующих календарных года. Женщинам, находящимся в декрете в указанный период, соответствующие календарные годы могут быть заменены (при соблюдении некоторых условий) предшествующими календарными годами (годом);
устанавливается обязанность работодателя выдавать сотруднику справку о сумме заработка за текущий календарный год, а также за два календарных года, предшествующих году обращения за справкой или году увольнения.
Также Федеральным законом определяется механизм предоставления гражданами справок о заработке для назначения и выплаты пособия за два предшествующих календарных года, на который были начислены страховые взносы.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
Федеральный закон -ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи"
С 1 января 2011 года вступают в силу поправки в Федеральный закон "О государственной социальной помощи"
В связи с тем, что оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей с 1 января 2010 года исключена из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, предусмотренных Федеральным законом -ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", из статьи 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи", устанавливающей набор социальных услуг, исключена норма, предусматривающая возможность предоставления путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Установлено, что длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортном учреждении составляет 18 дней, для детей-инвалидов - 21 день, для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней.
Кроме того, предусмотрено, что на оплату предоставления гражданину набора социальных услуг будет направляться 705 рублей в месяц (до внесения изменений направлялась сумма в размере 641 рубль в месяц).
Федеральный закон -ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, урегулированы новым Федеральным законом, вступающим в силу с 1 января 2011 года
Законом устанавливаются основные принципы осуществления обязательного медицинского страхования (в том числе обеспечение гарантий бесплатного оказания медицинской помощи застрахованному лицу в рамках программ ОМС (на всей территории РФ в объеме базовой программы ОМС, а также в объеме территориальной программы ОМС, оказываемой на территории субъекта РФ, в котором выдан полис ОМС), доступность и качество оказываемой медицинской помощи); определен правовой статус и полномочия фондов ОМС, страховых медицинских организаций и медицинских организаций в системе обязательного медицинского страхования; их права, обязанности и ответственность, а также права и обязанности застрахованных лиц и страхователей.
Так, в частности, застрахованным лицам предоставлено право на выбор страховой медицинской организации и ее замену один раз в течение календарного года либо чаще, например, в случае изменения места жительства, а также на выбор медицинской организации из числа организаций, участвующих в системе ОМС.
Предусматривается введение страхового полиса, удостоверяющего право застрахованного лица на бесплатное оказание медицинской помощи на все территории РФ.
Законом установлен порядок осуществления персонифицированного (индивидуального) учета в системе ОМС, а также процедуры взаимодействия медицинской организации, страховой медицинской организации и территориального фонда в системе персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованному лицу.
Законом урегулированы вопросы финансового обеспечения обязательного медицинского страхования (в том числе установлен порядок формирования средств обязательного медицинского страхования; определен порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование; установлена ответственность за нарушения в сфере уплаты страховых взносов; определен порядок расчета тарифов на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).
Кроме того, Законом устанавливается система договоров в обязательном медицинском страховании и механизм осуществления контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи застрахованным лицам.
Помимо этого, в период 2годов предусматривается выделение средств обязательного медицинского страхования на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации и программ модернизации федеральных государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь.
Как уже упоминалось, Закон вступит в силу с 1 января 2011 года, за исключением отдельных положений, для которых установлен более поздний срок - 1 января 2012 года.
2. УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА
Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 01.01.2001 "Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации"
В ежегодном Послании Президента РФ главное внимание уделено необходимости эффективной государственной политики в области детства
Президент РФ, выступая с обращением к Федеральному собранию, отметил, что нам не должно быть стыдно за то, какую страну мы передадим нашим детям и внукам, но не менее важно, в каких руках будет находиться судьба России.
Президентом РФ предложен ряд мер по улучшению демографической ситуации. В частности, необходимо повысить доступность и качество медицинской, а также социальной помощи матерям и детям, развивать программу "Родового сертификата" и систему восстановительного лечения для детей первых трех лет жизни, провести технологическую модернизацию детских поликлиник и больниц, оказывать всяческую поддержку молодым и многодетным семьям, радикально увеличить количество семей с тремя и более детьми. Правительству РФ дано поручение проработать совместно с регионами порядок предоставления бесплатных земельных участков под строительство жилого дома или дачи при рождении третьего и последующего ребенка. Для семей с тремя и более несовершеннолетними детьми должны быть введены дополнительные налоговые преференции, в частности, увеличен размер налогового вычета до 3 тыс. рублей в месяц на каждого ребенка, начиная с третьего.
Президент РФ указал, что здоровье нации, ее будущие успехи прямо зависят от того, какое природное наследие будет оставлено детям. Уже в ближайшее время требуется оценить реальное состояние всех загрязненных территорий и рассматривать этот уровень в качестве стартового уровня для осуществления программ минимизации негативного воздействия на окружающую среду и накопленного ранее экологического ущерба. Качество окружающей среды должно стать важнейшим из показателей качества жизни и одним из основных показателей социально-экономического развития территорий, соответственно, должно стать критерием оценки эффективности органов власти на местах.
Президент РФ отметил, что необходимы новые стандарты в деятельности органов госуправления и оказании публичных услуг. В частности: предлагается законодательно ввести ответственность должностных лиц за нарушение сроков оказания государственных услуг, а также за несоблюдение процедур, предусмотренных соответствующими административными регламентами; в каждом регионе должна быть принята внятная программа улучшения инвестиционного климата и создания новых, высокопроизводительных рабочих мест, при этом успешность работы губернатора будет оцениваться и по тому, сколько инвестиций удалось привлечь, сколько создано новых рабочих мест, особенно в несырьевом производстве; органы власти должны избавиться от имущества, не имеющего прямого отношения к их непосредственным обязанностям, то есть органы власти не должны быть владельцами "заводов, газет, пароходов". Принципиальной задачей остается борьба с коррупцией. По мнению Президента РФ, в ряде случаев экономические меры в виде штрафов могут быть более продуктивны, поэтому коммерческий подкуп, дача и получение взятки могут наказываться штрафами в размере до стократной суммы коммерческого подкупа или взятки.
На уровне местного самоуправления Президент РФ предложил сделать обязательным использование пропорциональной или смешанной избирательной системы, на выборах представительных органов в городских округах и муниципальных районах с численностью депутатов не менее 20 человек. Предполагается, что политическая конкуренция на низовом уровне будет способствовать укреплению доверия к партийной системе и повышению ответственности партий перед избирателями.
В своем Послании Президент РФ также рассмотрел вопросы эффективного обеспечения национальной безопасности и обороны. В перечень задач, которые предстоит решить по данному направлению, включено укрепление воздушно-космической обороны страны, объединение существующей системы противовоздушной и противоракетной обороны, предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства, которые должны действовать под единым управлением стратегического командования. Армия должна освободиться от непрофильных задач и несвойственных ей функций, которые необходимо передать гражданским организациям. Президент РФ заявил, что в ближайшее десятилетие нас ждет следующая альтернатива: или мы достигнем согласия по противоракетной обороне и создадим полноценный совместный механизм сотрудничества, или же (если нам не удастся выйти на конструктивную договоренность) начнется новый виток гонки вооружений.
В области внешнеэкономической политики особым и приоритетным направлением остается пространство СНГ и действующие на нем структуры - ЕврАзЭС, ОДКБ. Действия России будут направлены на формирование Единого экономического пространства - от Арктики до Тихого океана, на всей территории Евразии.
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВАПостановление Правительства РФ "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2010 г."
За III квартал 2010 года величина прожиточного минимума в целом по России установлена в следующем размере: на душу населения - 5707 рублей, для трудоспособного населения - 6159 рублей, пенсионеров - 4532 рубля, детей - 5510 рублей
По сравнению с предыдущим кварталом величина прожиточного минимума увеличена. Во II квартале 2010 года она составляла на душу населения 5625 рублей, для трудоспособного населения - 6070 рублей, пенсионеров - 4475 рублей, детей - 5423 рубля.
Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Росстата об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, а также расходов по обязательным платежам и сборам.
Постановление Правительства РФ "О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий"
Уточнены процедуры направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий
В соответствии с изменениями, внесенными в "Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" (Постановление Правительства РФ ), подробно регламентирован порядок направления средств материнского капитала на осуществляемые гражданами строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, в частности установлена последовательность направления средств, учитывающая наличие фактически произведенных работ.
Кроме этого, в частности, исключена обязанность включать при оформлении права общей собственности на построенное или приобретенное жилое помещение в число собственников "иных" членов семьи, проживающих совместно с лицом, получившим государственный сертификат, помимо его супруги или супруга и их детей.
Более подробно регламентирован порядок предоставления средств материнского капитала в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи с рассрочкой платежа. Уточнены перечни документов, представляемых в территориальные органы Пенсионного фонда РФ для получения средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, в частности исключено требование представлять, в случае приобретения на средства материнского капитала жилого помещения по договору купли-продажи, копии документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение продавца жилого помещения, а также подтверждающих отсутствие обременений этого помещения.
Постановление Правительства РФ "О программе подготовки медиаторов"
Осуществлять деятельность медиаторов на профессиональной основе смогут лица, достигшие возраста двадцати пяти лет, имеющие высшее профессиональное образование и прошедшие курс обучения по программе подготовки медиаторов, утвержденной Минобрнауки РФ по согласованию с Минюстом РФ
С 1 января 2011 года вступает в силу Федеральный закон от 27 июля 2010 года "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)", которым регулируются отношения, связанные с применением процедуры медиации к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых правоотношений и семейных правоотношений.
Процедура медиации представляет собой способ урегулирования споров при содействии медиатора, то есть независимого физического лица, привлекаемого сторонами в качестве посредника в целях достижения ими взаимоприемлемого решения. Процедура медиации может быть применена при возникновении спора как до обращения в суд или третейский суд, так и после начала судебного разбирательства или третейского разбирательства, в том числе по предложению судьи или третейского судьи.
Деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе.
На непрофессиональной основе деятельность медиатора могут осуществлять лица, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости. Профессиональными медиаторами могут являться лица, достигшие возраста двадцати пяти лет, имеющие высшее профессиональное образование и прошедшие курс обучения по специальной программе подготовки медиаторов. Постановлением Правительства РФ установлено, что данная программа должна быть утверждена Министерством образования и науки РФ по согласованию с Министерством юстиции РФ.
4. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Приказ Минздравсоцразвития РФ н "О внесении изменения в Порядок применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.11.2010 № 000.
Уточнен Порядок применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих
Предусмотрено, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы. Ранее такие лица могли быть назначены на соответствующие должности в порядке исключения.
Приказ Минфина РФ н "Об утверждении формы извещения о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица и о внесении изменений и признании утратившими силу приказов Министерства финансов Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.11.2010 № 000.
Утверждена форма извещения о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета лица, застрахованного в соответствии с законодательством о трудовых пенсиях
Форма извещения о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица (т. е. составной части индивидуального лицевого счета, в которой учитываются сведения о поступивших страховых взносах, о дополнительных страховых взносах, взносах на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а также о доходе от их инвестирования) предписывает включение в извещение указанных сведений, распределенных по 16 пунктам (в частности, сведений об общей сумме средств пенсионных накоплений, сумме страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, сумме дополнительных страховых взносов и сумме взносов работодателя за отчетный год, результате инвестирования по каждому из упомянутых видов взносов, расходах за счет средств пенсионных накоплений на финансирование накопительной части трудовой пенсии за отчетный год, наименовании управляющей компании, информации о правах застрахованного лица и т. д.).
Внесены изменения в инструкцию по заполнению заявления застрахованного лица о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) (Приказ Минфина РФ н), в соответствии с которыми установлено, что не только подпись, но и поля "Фамилия", "Имя", "Отчество" и "Дата.
5. ИНЫЕ ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ "Об утверждении СП 2.5.2775-10 "Изменения и дополнения № 1 к СП 2.5.1277-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.12.2010 № 000.
С 1 марта 2011 года в правила перевозки железнодорожным транспортом организованных детских коллективов вносятся изменения
Установлено, в частности, что при совершении таких поездок дети должным иметь медицинские справки о состоянии здоровья и отсутствии контакта с инфекционными больными.
Также, среди прочего, добавлены положения, касающиеся обеспечения детей в пути горячим питанием.
Письмо ФСС РФ от 01.01.2001 № / "О направлении Федерального закона -ФЗ"
ФСС РФ напомнил о существенных изменениях, внесенных в Закон об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
В письме Фонда социального страхования РФ сообщается, в частности, что Федеральным законом от 01.01.2001 N 343-ФЗ внесены следующие изменения:
- увеличен с двух до трех дней период выплаты за счет средств работодателя пособия по временной нетрудоспособности;
- изменения коснулись расчетного периода, за который будет учитываться заработок застрахованного лица при исчислении пособий, порядка определения среднего заработка для их исчисления, а также сама процедура расчета пособий;
- в отдельных случаях (если работник на момент наступления страхового случая занят у нескольких работодателей) изменен подход к определению страхователя, выплачивающего застрахованному лицу страховое обеспечение;
- установлены дополнительные права, обязанности и ответственность страхователей и застрахованных лиц (в частности, работодатели будут обязаны выдавать работнику в день прекращения работы или по его письменному заявлению справку о сумме заработка за текущий календарный год и за два календарных года, предшествующих году прекращения работы или году обращения за справкой);
- предусмотрена возможность перерасчета застрахованным лицам за период с 1 января 2011 года пособий по нормам Закона N 255-ФЗ в новой редакции по страховым случаям, наступившим в текущем году и продолжающимся или окончившимся в 2011 году.
Письмо Минздравсоцразвития РФ -6/10/2-10176
Даны рекомендации по порядку изготовления, учета и хранения бланков медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами
Установлено, в частности, что бланки Справки являются документами строгой отчетности и подлежат систематическому учету. Медицинские организации обязаны вести учет получения и расходования бланков Справки в специальном журнале, а также вносить сведения об испорченных, утерянных, похищенных бланках в отдельный журнал.
Сведения о выдаче Справки (дата выдачи, номер и серия) заносятся в соответствующую медицинскую документацию.
Выданные ранее медицинские справки о годности к управлению транспортными средствами действительны до указанной в них даты очередного переосвидетельствования водителя (кандидата в водители).
Информация ПФ РФ от 01.01.2001 О приеме заявлений на индивидуальное строительство за счет средств материнского капитала
Пенсионный фонд РФ начинает прием заявлений на предоставление средств материнского капитала для индивидуального жилищного строительства
Сообщается, что в связи с внесением Постановлением Правительства РФ изменений в "Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" семьи могут направить средства материнского капитала на строительство или реконструкцию жилого помещения без привлечения организации-подрядчика, а также на компенсацию затрат на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.
С соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ могут обратиться владельцы сертификатов спустя 3 года с момента рождения второго или последующего ребенка. С момента удовлетворения заявления, не позднее чем в двухмесячный срок сумма, не превышающая 50 процентов размера средств материнского капитала заявителя, будет перечислена на счет, указанный в заявлении. Спустя полгода с момента первоначального перечисления средств для получения оставшейся суммы заявителю необходимо представить в Пенсионный фонд РФ ряд документов. Также владельцы сертификатов могут получить средства материнского капитала в качестве компенсации затрат на индивидуальное строительство жилого объекта, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2007 года, а на реконструкцию жилого объекта - независимо от даты возникновения на него права собственности.
В частности, для направления средств материнского капитала на строительство или реконструкцию индивидуального жилого помещения необходимо представить:
а) сертификат на материнский капитал;
б) документ, удостоверяющий личность, регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания.
Если заявление подается через представителя, то потребуется документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность. Если стороной обязательств по строительству жилья является супруг владелицы сертификата, то необходимо дополнительно представить документ, удостоверяющий личность супруга, и свидетельство о браке.
Письмо ПФ РФ -21/10970
Разъяснен порядок включения в базу для начисления страховых взносов во внебюджетные фонды различных выплат и вознаграждений в пользу физических лиц
В письме Пенсионного фонда РФ со ссылкой на действующее законодательство, в частности, сообщается, что выплаты, производимые работникам организации, - частичная оплата коммунальных услуг и компенсация на содержание детей в дошкольных учреждениях - облагаются страховыми взносами, а пособия и компенсации работникам, находящимся в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до трех лет, не подлежат обложению страховыми взносами во внебюджетные фонды.
Относительно выплат, производимых физическим лицам, не являющимся работниками предприятия (в том числе по гражданско-правовым договорам, договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права), было отмечено: указанные выплаты являются объектом обложения страховыми взносами, независимо от того, за счет каких источников они произведены.
Информация Роспотребнадзора "Информация для потребителей туристических услуг"
До заключения договора о реализации туристического продукта потребителю должна быть предоставлена необходимая информация
Сообщается, в частности, что до заключения договора потребителям туристических услуг рекомендуется: проверить наличие обязательных сообщений об угрозе безопасности туристов в стране временного пребывания (такие сообщения публикуются Ростуризмом); уточнить в территориальных органах Роспотребнадзора наличие решений в связи с обстоятельствами, свидетельствующими о возникновении в стране временного пребывания угрозы безопасности жизни и здоровья туристов, в том числе в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой; потребовать от туроператора или турагента, если соответствующая обязанность не исполнена ими добровольно, предоставления достоверной информации. Такая информация должна содержать сведения: об опасностях, с которыми турист может встретиться при совершении путешествия; об адресе (месте пребывания) и номере контактного телефона в стране временного пребывания руководителя группы несовершеннолетних туристов в случае, если туристский продукт включает в себя организованный выезд группы несовершеннолетних туристов без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей; об иных особенностях путешествия.
Кроме того, рекомендуется проследить, чтобы в договоре было прописано, что ухудшение эпидемиологической обстановки в стране временного пребывания до фактического начала путешествия признается сторонами договора существенным недостатком безопасности туристской услуги.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Определение Конституционного Суда РФ -О-П "По жалобе гражданки Лимоновой Людмилы Юрьевны на нарушение ее конституционных прав положением статьи 213 Налогового кодекса Российской Федерации"
При введении нового порядка налогообложения НДФЛ сумм страховых выплат по договорам добровольного пенсионного страхования, предусмотренного статьей 213 НК РФ, законодатель обязан был предусмотреть переходные положения
В соответствии с изменениями, внесенными в статью 213 НК РФ Федеральным законом от 01.01.01 года , из налоговой базы по НДФЛ исключены суммы страховых взносов по договорам добровольного пенсионного страхования, вносимых за физических лиц из средств работодателей, и предусмотрено налогообложение доходов, полученных налогоплательщиком в виде страховых выплат. Заявительницей оспаривалась конституционность положений статьи 213 НК РФ в связи с тем, что новый порядок налогообложения НДФЛ указанных доходов, вступивший в силу с 1 января 2008 года, ставит в неравное положение лиц, застрахованных по договорам добровольного пенсионного страхования, заключенным после 1 января 2008 года, и лиц, застрахованных по договорам, заключенным до 1 января 2008 года, поскольку первая категория застрахованных обязана уплачивать НДФЛ только с сумм страховых выплат, а вторая - как с сумм страховых выплат, так и с сумм страховых взносов.
Суд указал, что в последнем случае имеет место факт двойного налогообложения доходов налогоплательщика (экономической выгоды, которую получает застрахованное лицо), что является недопустимым. По мнению Суда, законодатель, изменяя порядок налогообложения НДФЛ указанных доходов, обязан был предусмотреть особенности вступления в силу новой редакции статьи 213 НК РФ. До внесения необходимых изменений в НК РФ, при решении вопроса о налогообложении НДФЛ доходов налогоплательщика (в случае, когда страховые взносы по договору страхования были уплачены до 1 января 2008 года), подлежат применению положения пунктов 1 и 3 статьи 213 НК РФ в редакции, действующей до 1 января 2008 года.
Постановление Конституционного Суда РФ -П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан , и "
Часть вторая статьи 392 ГПК РФ не может рассматриваться как позволяющая суду общей юрисдикции отказывать в пересмотре по заявлению гражданина вынесенного судебного решения в случае, если Европейским Судом по правам человека установлено нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении конкретного дела
Согласно части первой статьи 392 ГПК РФ решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам. Основания для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам указанных судебных постановлений перечислены в части второй данной статьи. Заявители просили признать не соответствующей Конституции РФ часть вторую статьи 392 ГПК РФ, поскольку она не предусматривает в числе оснований для пересмотра вступивших в законную силу судебных актов установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом общей юрисдикции конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека.
По мнению Конституционного Суда РФ, часть вторая статьи 392 ГПК РФ по своему конституционно-правовому смыслу не может рассматриваться как позволяющая суду общей юрисдикции отказывать в пересмотре по заявлению гражданина вынесенного им судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам в случае, если Европейским Судом по правам человека установлено нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении конкретного дела, по которому было вынесено данное судебное постановление, послужившее поводом для обращения заявителя в Европейский Суд по правам человека. Соответственно, решение вопроса о возможности пересмотра обжалуемого судебного постановления должно приниматься компетентным судом исходя из всестороннего и полного рассмотрения доводов заявителя и обстоятельств конкретного дела. Вместе с тем необходимо учитывать, что наличие в правовой системе государства процедур пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений, в связи с вынесением которых были констатированы нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, выступает в качестве меры общего характера, обязательность осуществления которой требует законодательного закрепления механизма исполнения окончательных постановлений Европейского Суда по правам человека, который позволит обеспечить адекватное восстановление прав, нарушение которых выявлено Европейским Судом по правам человека. Соответственно, федеральный законодатель обязан внести изменения в Гражданский процессуальный кодекс РФ, с тем чтобы гарантировать возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений в случаях установления Европейским Судом по правам человека нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом общей юрисдикции конкретного дела.
Конституционный Суд РФ постановил признать часть вторую статьи 392 ГПК РФ не противоречащей Конституции РФ, поскольку она не может рассматриваться как позволяющая суду общей юрисдикции отказывать в пересмотре по заявлению гражданина вынесенного им судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам в случае, если Европейским Судом по правам человека установлено нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении конкретного дела, по которому было вынесено данное судебное постановление, послужившее поводом для обращения заявителя в Европейский Суд по правам человека.
