Предложения по повышению квалификации оценщиков и экспертов саморегулируемых организаций оценщиков
Федеральным законом от 01.01.01 г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что для вступления в члены саморегулируемой организации оценщиков (далее – СРОО) физическое лицо представляет в том числе документ об образовании, подтверждающий получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности в соответствии с образовательными программами высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования или программами профессиональной переподготовки специалистов в области оценочной деятельности.
СРОО оценщиков при приеме физических лиц в свои члены вправе предъявлять иные связанные с осуществлением оценщиком оценочной деятельности и не противоречащие Закону об оценочной деятельности и другим федеральным законам требования.
При этом необходимо отметить, что в соответствии с Федеральным законом
от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации»[1] (далее – Закон об образовании) дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки), направленных на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.
Необходимо отметить, что согласно Закону об образовании к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование, а также лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.
Практика работы СРОО показывает, что СРОО устанавливаются требования
о наличии у претендентов на членство в СРОО документа о высшем образовании
и документов об образовании, подтверждающих получение профессиональных знаний
в области оценочной деятельности.
Дополнительные к указанным барьеры для входа в профессию в части образования в сфере оценочной деятельности в Российской Федерации не установлены.
При этом необходимо отметить, что оценочная деятельность является важным регулятором имущественных отношений в современном обществе.
Принимая во внимание необходимость повышения качества результатов оценочной деятельности и учитывая то, что указанная профессия предполагает наличие у оценщика специальных знаний и навыков, показателями которых является опыт и квалификация, представляется целесообразным усилить требования к образованию оценщика, а также
к получению физическим лицом статуса оценщика и эксперта СРОО, в том числе в части минимального стажа работы, включая стажировку для физического лица, претендующего на членство в СРОО, и к сдаче им единого квалификационного экзамена.
В целях повышения качества оценочных услуг, повышения компетентности оценщиков представляется целесообразным предусмотреть в рамках дорожной карты «Совершенствование оценочной деятельности» следующие мероприятия:
установление требования о сдаче единого квалификационного экзамена
лицами, желающими вступить в члены СРОО, а также действующими оценщиками
(с установлением переходного периода), в том числе определение количества уровней экзамена, целесообразности проведения экзамена по разным направлениям оценки с присвоением соответствующих квалификаций, включение в состав вопросов блока по этике;
закрепление в Законе об оценочной деятельности требования к членству в СРОО о наличии диплома об образовании, подтверждающего получение профессионального образования по основным образовательным программам высшего профессионального образования в области оценочной деятельности, либо диплома о профессиональной переподготовке в области оценочной деятельности и высшем образовании;
введение института стажировки и обязанности лиц, желающих вступить в члены СРОО, по ее прохождению.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 000 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Правительству Российской Федерации необходимо разработать и утвердить профессиональные стандарты, характеризующие уровень квалификации, необходимой работникам для осуществления профессиональной деятельности.
В связи с этим представляется целесообразным профессиональному сообществу совместно с Минэкономразвития России и Минтрудом России проработать вопрос о разработке и утверждении профессионального стандарта в области оценочной деятельности.
[1] Вступает в силу с 1 сентября 2013 г.
