ЗАКОН
Республики Башкортостан
О республиканских целевых программах
(в ред. Законов РБ -з,
-з, -з,
-з, -з)
Принят Законодательной Палатой Государственного Собрания Республики Башкортостан 28 марта 1997 года
Одобрен Палатой Представителей Государственного Собрания Республики Башкортостан 11 апреля 1997 года
Настоящий Закон определяет общий порядок разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ.
Статья 1. Основные понятия
1. Республиканская целевая программа (далее - программа) - взаимоувязанный по содержанию, срокам выполнения, ресурсам и исполнителям комплекс мероприятий (работ) правового, организационного, экономического, финансового, социального характера, направленных на решение приоритетных проблем в развитии инфраструктуры Республики Башкортостан и ее социально-экономического и природно-ресурсного потенциалов Республики Башкортостан и обеспеченных частично или полностью финансовыми и иными материальными средствами Республики Башкортостан.
2. Государственный заказчик программы - республиканский орган исполнительной власти, определяемый Правительством Республики Башкортостан, ответственный за организацию разработки и реализации программы, являющийся распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы в соответствии с законом о бюджете Республики Башкортостан на соответствующий финансовый год.
Статья 11. Виды программ и сроки их реализации
(введена Законом РБ -з)
1. По содержанию программы подразделяются на экономические, социальные, инновационные, инвестиционные, природно-ресурсные, экологические, культурно-национального развития и другие.
2. По срокам реализации программы подразделяются на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные.
Сроки реализации программ определяются Правительством Республики Башкортостан.
(часть 2 в ред. Закона РБ -з)
Статья 2. Предмет программы, критерии и принципы отбора проблем для их решения с использованием программы
1. Программы являются одним из средств реализации государственной социально-экономической политики Республики Башкортостан. Предметом программы являются конкретные проблемы социально-экономического развития Республики Башкортостан.
2. Главным критерием, определяющим правомерность придания программе статуса республиканской, является направленность целей и задач программы на решение проблем республиканского значения. Перечень основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых должна быть направлена деятельность Правительства Республики Башкортостан, формируется в виде раздела государственного прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на соответствующий период.
3. Основными принципами отбора проблем для их решения с использованием программы являются:
особая значимость проблемы для осуществления структурных изменений и повышения эффективности социально-экономического развития Республики Башкортостан;
создание условий, стимулирующих инновационную и инвестиционную активность хозяйствующих субъектов и использование научно-технических достижений в развитии Республики Башкортостан;
координация межотраслевых производств, создание кооперационных связей в технологически сопряженных отраслях;
повышение бюджетного потенциала Республики Башкортостан;
(в ред. Закона РБ -з)
обеспечение социальных гарантий населения Республики Башкортостан.
(абзац введен Законом РБ -з)
Статья 3. Инициатива разработки программы и принятие решения о ее разработке
1. Инициаторами постановки проблем для решения программными методами на республиканском уровне могут выступать органы государственной власти Республики Башкортостан, органы местного самоуправления в Республике Башкортостан и иные организации в случаях, предусмотренных законодательством Республики Башкортостан.
При обосновании необходимости решения проблем программными методами на республиканском уровне должны учитываться приоритеты и цели стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан, результаты государственного прогнозирования социально-экономического развития Республики Башкортостан на предстоящий период, а также невозможность комплексного решения проблемы в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и управляющих воздействий других направлений государственной политики.
Предложения с обоснованием необходимости разработки программы направляются инициаторами в Правительство Республики Башкортостан.
2. Правительство Республики Башкортостан на основе представленных предложений принимает решение о целесообразности разработки программы, сроках разработки, определяет государственного заказчика.
Статья 4. Разработка программы
1. Разработка программы осуществляется республиканским органом исполнительной власти - государственным заказчиком программы.
2. Порядок принятия решений о разработке программ, их формирования и реализации устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Республики Башкортостан.
(статья 4 в ред. Закона РБ -з)
Статья 5. Состав программы
1. Программа состоит из следующих разделов:
паспорт программы;
наименования государственного заказчика программы и ее исполнителей;
содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;
основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы;
система программных мероприятий и ожидаемые результаты;
ресурсное обеспечение программы;
механизм реализации программы;
управление реализацией программы и организация контроля за ходом ее реализации;
оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы;
объем финансирования с разбивкой по годам, мероприятиям, исполнителям и источникам финансирования.
2. К проекту программы должны быть приложены пояснительная записка (социально-экономическое обоснование), лист согласования с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти, экспертное заключение, в том числе заключение государственной экологической экспертизы (по программам, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую среду) и, при необходимости, соглашения (договоры) о намерениях между государственным заказчиком программы с органами государственной власти Республики Башкортостан и организациями, подтверждающие финансирование программы из средств бюджета Республики Башкортостан и внебюджетных источников.
(в ред. Закона РБ -з)
3. Программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы.
Статья 6. Оценка и утверждение программы
1. Согласованный проект программы с приложением документов, перечисленных в пункте 2 статьи 5 настоящего Закона, государственный заказчик программы направляет в уполномоченный Правительством Республики Башкортостан республиканский орган исполнительной власти (далее – уполномоченный орган исполнительной власти Республики Башкортостан) для оценки соответствия представленного проекта установленным требованиям.
(в ред. Закона РБ -з)
2. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Башкортостан оценивает представленный проект программы, обращая при этом особое внимание на:
приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программного решения;
обоснованность, комплексность и экологическую безопасность программных мероприятий, сроки их реализации;
необходимость привлечения прежде всего внебюджетных средств для реализации программы в увязке с возможностями ее государственной поддержки за счет централизованных ресурсов;
эффективность механизма осуществления программы;
социально-экономическую эффективность программы в целом, ожидаемые конечные результаты реализации программы и ее влияние на социально-экономическое развитие Республики Башкортостан.
Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Башкортостан готовит заключение по проекту программы.
3. Программы утверждаются Правительством Республики Башкортостан.
(часть 3 в ред. Закона РБ -з)
Статья 7. Финансирование программ
1. Перечень программ, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета Республики Башкортостан, представляется в Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан в составе документов к проекту прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан в порядке и сроки, установленные Законом Республики Башкортостан от 17 ноября 1995 года № 13-з «О государственном прогнозировании социально-экономического развития Республики Башкортостан».
(часть 1 в ред. Закона РБ -з)
2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию программ утверждается законом о бюджете Республики Башкортостан в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета.
(часть 2 в ред. Закона РБ -з)
3. Абзац первый утратил силу. – Закон РБ -з.
Помимо бюджетных средств, к финансированию программ могут привлекаться средства из других источников в соответствии с законодательством.
4. Бюджетное финансирование инвестиционных проектов программ осуществляется путем включения данных проектов в адресную инвестиционную программу Республики Башкортостан.
Статья 8. Функции государственного заказчика
1. Государственный заказчик несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию программы, готовит исходное задание на ее формирование, управляет действиями разработчиков, осуществляет управление исполнителями программы после ее утверждения, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.
2. Государственный заказчик программы:
определяет разработчиков и исполнителей программы;
согласовывает с исполнителями программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования.
3. Государственные заказчики вправе на договорной основе передавать часть функций по реализации программы организациям.
(часть третья в ред. Закона РБ -з)
Статья 9. Управление реализацией программы
1. Формы и методы управления реализацией программы определяются государственным заказчиком.
2. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг при реализации программы осуществляются на конкурсной основе в соответствии с законодательством.
3. Государственный заказчик программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет объемы финансирования программных мероприятий.
Статья 10. Утратила силу. – Закон РБ -з
Статья 11. Отчетность и контроль за реализацией программы
1. Государственный заказчик программы ежегодно информирует Президента Республики Башкортостан и Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан и отчитывается перед Правительством Республики Башкортостан о ходе реализации программы за отчетный год, по программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, – за весь период ее реализации.
Содержание отчетности о ходе реализации программы и сроки представления в Правительство Республики Башкортостан и уполномоченный орган исполнительной власти Республики Башкортостан устанавливаются Правительством Республики Башкортостан.
По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Правительством Республики Башкортостан.
(часть 1 в ред. Закона РБ -з)
2. Контроль за реализацией программы и использованием выделенных бюджетных средств осуществляется в соответствии с законодательством.
Статья 12. Учет программ
1. В целях учета программ осуществляется ведение Перечня республиканских целевых программ.
2. В Перечне республиканских целевых программ отражаются сведения об основных характеристиках и ходе выполнения утвержденных программ, о программах, признанных утратившими силу, а также о программах, действие которых приостановлено.
3. Порядок ведения Перечня республиканских целевых программ устанавливается Правительством Республики Башкортостан.
Президент
Республики Башкортостан
М. Рахимов
Уфа, Дом Республики
22 апреля 1997 года
