Быть настоящим хозяином

Реформа ЖКХ

Быть настоящим хозяином

Реформа ЖКХ идёт полным ходом. Граждане, приватизировавшие свои квартиры, вполне освоились с ролью их собственников и теми выгодами, которые можно из этого извлечь. Но очень многие до сих пор плохо исполняют свои обязанности собственников общего имущества, подразумевающие общую ответственность за состояние многоквартирного дома, необходимость вместе заботиться о нем.

В памяти всплывает случай из практики. На сходе граждан в посёлке Несветаевском жители одного из домов, молодые и здоровые собственники квартир восьмиквартирного дома, жаловались на отсутствие порядка в подъездах, на обильно цветущую амброзию во дворе. Кричали, перебивая друг друга. Виновными, по их словам, были работники коммунальных служб, а не те, кто воровал лампочки, бросал окурки, не следил за своими домашними питомцами. В разговор вмешалась пожилая женщина, оказавшаяся случайно на данном мероприятии. "Конечно, дом требует ремонта, - сказала она.- Но вы сами ничего не сделали, чтобы за пределами вашей приватизированной, а значит, собственной квартиры, было чисто и уютно?! Столько времени вы потратили на пустые разговоры, столько нервов испортили себе и людям?! Проще скосить амброзию, навести чистоту в подъезде, а потом следить за порядком не только в квартире, но и в подъезде и во дворе".

Как оказалось позже, женщина эта жила в ухоженном маленьком домике, построенном более 60 лет назад. Порядок был не только в её огороде, но и на небольшом участке улицы перед домом, где в это время буйно цвели петунии и гвоздики.

Капитальный ремонт - забота собственников

Последние несколько лет капитальный ремонт многоквартирных домов стал одной из самых злободневных и наиболее часто обсуждаемых тем в большинстве российских городов. Жилищный кодекс Российской Федерации возложил ответственность за состояние многоквартирных домов на собственников жилых и нежилых помещений в таких домах.

Органам местного самоуправления Жилищным кодексом дано право предоставлять управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов в целях создания условий для управления многоквартирными домами (ст. 165 ЖК РФ). В данном случае предоставление бюджетных средств является мерой поддержки собственников жилья, а не обязанностью органов местного самоуправления.

Ранее администрации муниципальных образований разрабатывали муниципальные программы капитального ремонта, изыскивали для них средства в местных бюджетах, формировали титульные списки многоквартирных домов, подлежащих ремонту, проводили муниципальные конкурсы по выбору ремонтных подрядных организаций, контролировали и принимали выполненные работы.

Собственники помещений были фактически исключены из процесса принятия решений, связанных с капитальным ремонтом, не могли контролировать ни объем, ни качество работ. Размер платы за капитальный ремонт или вообще не устанавливался (потому что согласно Жилищному кодексу ее должны установить сами собственники помещений каждого отдельного дома на общем собрании, а эти собрания не проводились), или устанавливался решением органов местного самоуправления как некий усредненный "общегородской тариф".

В первом случае все расходы на капитальный ремонт целиком ложились на местный бюджет. Во втором случае деньги собственников помещений всех многоквартирных домов через единый расчетно-кассовый центр собирались в "городской фонд", из которого осуществлялось финансирование капитального ремонта ограниченного числа домов, включенных решением органов местного самоуправления в "титульный список".

Изменение отношения граждан к вопросу ответственности за состояние многоквартирных домов и проведение их капитального ремонта, формирование ответственных коллективных собственников многоквартирных домов -чрезвычайно актуальная и весьма непростая задача общегосударственного масштаба.

Помощь государства

Техническое состояние многоквартирных домов в России и комфорт проживания в таких домах существенно отстают от аналогов в развитых зарубежных странах. Главная причина плохого состояния многоквартирного жилищного фонда - многолетнее отсутствие надлежащего технического обслуживания и некачественный текущий ремонт.

В этой связи перед государством стоит задача в течение некоторого переходного периода помочь собственникам жилья привести многоквартирные дома в состояние, соответствующее современным требованиям, в том числе по экономному потреблению ресурсов, путем консолидации финансовых средств собственников и средств бюджетов разного уровня, а также передачи всех прав заказа и контроля над исполнением капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирных домах. Осуществляемые меры государственной поддержки должны способствовать формированию системы, при которой собственники жилья в дальнейшем будут самостоятельно решать проблемы содержания, ремонта, модернизации и реконструкции принадлежащего им имущества.

Многолетнее откладывание решения проблемы капитального ремонта многоквартирных домов привело к тому, что возложить ее целиком на собственников помещений в настоящее время невозможно, из-за низких доходов населения. Поэтому государство вынуждено направлять бюджетные средства и создавать новые механизмы их использования для капитального ремонта и модернизации многоквартирных домов.

Примером этого служит принятие Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и создание специального федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, призванного оказать финансовую поддержку субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Реализация закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" может реально способствовать запуску нового механизма финансирования капитального ремонта, при котором активная роль в организации капитального ремонта будет принадлежать собственникам помещений и уполномоченным ими организациям, а прямое вложение бюджетных средств уступит место мерам поддержки собственников жилья.

Федеральный Закон № 000 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определил ключевые моменты нового порядка предоставления бюджетных средств на капитальный ремонт многоквартирных домов, соответствующий нормам Жилищного кодекса.

Получателями бюджетных средств являются товарищества собственников жилья (жилищно-строительные, жилищные кооперативы) или управляющие организации, выбранные собственниками помещений, которые затем самостоятельно привлекают подрядные организации для проведения капитального ремонта. Решения о проведении капитального ремонта принимаются общим собранием собственников помещений (членов ТСЖ/ЖК), которое также утверждает смету расходов на капитальный ремонт. Собственники помещений на общем собрании принимают решение о долевом финансировании капитального ремонта (не менее 5 процентов от бюджетных средств).

Подводим итоги 2009 года

12 января 2010 года на очередной встрече заместителя Главы администрации Новошахтинска по вопросам ЖКХ с председателями ТСЖ, руководителями управляющих компаний и подрядными организациями были подведены итоги ушедшего года. Выделенные городу 47 млн. 564 тысячи рублей на капитальный ремонт 36 домов освоены. Большинство председателей выразило благодарность своим подрядчикам, которые, несмотря на сжатые сроки (финансы поступили в город в сентябре), выполнили работу качественно. В их числе - председатель ТСЖ дома №13 по улице Короленко . Собственники этого дома благодарны директору РСП и предпринимателю за проведение капитального ремонта. Валентина Антоновна предложила внести эти предприятия в список добросовестных городских подрядных строительных организаций, чтобы их услугами могли в будущем году воспользоваться другие ТСЖ. А заместитель председателя ТСЖ дома № 72 по улице Комсомольской и председатель ТСЖ дома №10 по улице Гайдара остались недовольны работой своего подрядчика - "ООО "Строитель". После капитального ремонта кровли в декабре жители вёдрами убирали снег с чердаков, некачественно произведены оштукатуривание и покраска их домов. Осенью не спилили сухие деревья, одно из них упало, повредив кровлю.

По информации заместителя начальника управления ЖКХиС СВ. Путри, в 2010 году государство продолжит поддерживать собственников жилья, входящих в ТСЖ. Новошахтинску на проведение капитального ремонта выделено 100 млн. рублей из федерального и 30 млн. рублей из областного бюджетов.

Нина РАУБО.