@ЗАГОЛОВОК = Межкорейские отношения в 2009 году: проблемы и перспективы,
часть-3
Эту информацию, однако, категорически опроверг в ноябре МИД Северной Кореи. Как заявил представитель внешнеполитического ведомства КНДР, в "Пхеньянском соглашении" не говорилось о разрешении на взятие проб, а попытки постфактум добавить к достигнутой Хиллом договоренности новые условия "будут приравниваться к попыткам "обыска" и посягательству на государственный суверенитет народной республики". Кроме того, Пхеньян объявил, что согласится на начало каких-либо проверок только после того, как в полном объеме получит обещанную экономическую компенсацию.
Показательно, что при этом в заявлении МИД КНДР не содержалось критики в адрес США. В "неправомерных требованиях" включения в верификационный протокол новых пунктов Пхеньян /через "Чосон синбо"/ обвинил Токио и...
Сеул. Ранее Север неоднократно выражал крайнее недовольство "упрямством Японии", которая отказывается участвовать в предоставлении Пхеньяну компенсационной помощи, ссылаясь на "нерешенность" проблемы японских граждан, похищенных спецслужбами КНДР в х гг., однако критика Сеула в контексте шестисторонних переговоров - явление относительно новое.
Негативную реакцию Севера первоначально вызвало заявление главы южнокорейской делегации на шестисторонних переговорах о "взаимосвязанности" вопроса предоставления КНДР обещанной энергетической компенсации с согласованием "верификационного протокола". Представитель РК указал, что Пхеньян должен согласиться с предлагаемым ему проектом проверки "ядерного досье" /включающим и взятие проб на объектах в Йонбене/, если он рассчитывает получить оставшуюся часть энергетической помощи.
В то же время, в соответствии с логикой Севера, вопрос "верификационного протокола" был решен в достаточной для нынешнего этапа степени во время октябрьского визита Хилла, а "чрезмерное внимание" к этой проблеме в настоящий момент "неуместно" и тормозит переговорный процесс. С точки зрения КНДР, основная проблема сейчас заключается в несовпадении темпов выполнения обязательств сторон по соглашению от 3 октября 2007 года. Работы по выведению из эксплуатации объектов в Йонбене завершены примерно на 80 проц., а Пхеньян пока получил лишь 60 проц. обещанной компенсационной помощи /эквивалент 600 тыс. тонн мазута/.
В итоге, поскольку Сеул поддерживал идею внесения в "верификационный протокол" пункта о взятии проб, Север поспешил заявить о "неконструктивной позиции" Южной Кореи. Как писала "Чосон синбо", нынешняя южнокорейская администрация "не склонна помогать КНДР и США установить взаимопонимание и сгладить различия в позициях", как это было раньше. По словам обозревателей газеты, теперь Сеул "выражает недовольство достигнутыми Пхеньяном и Вашингтоном договоренностями и требует их пересмотра".
Публикуемые в "Чосон синбо" материалы давали понять, что в нынешних условиях Северной Корее легче договориться с Соединенными Штатами, чем с Южной Кореей. Более того, по мнению обозревателей газеты, в будущем КНДР может сконцентрировать свои дипломатические усилия на новой администрации США, отказавшись от дальнейших попыток наладить контакт с официальным Сеулом. "Если правительство Обамы займет более решительную позицию в развитии диалога с КНДР, это еще более усугубит ситуацию, при которой /Север предпочтет/ иметь дело с США, оттесняя Сеул на второй план", - писала "Чосон синбо".
Показательно, что Пхеньян еще в ноябре начал ориентироваться на взаимодействие с администрацией Обамы и смотрел скорее в будущее, нежели на настоящее отношений с США. По мнению ряда обозревателей, с этих позиций следует рассматривать и отсутствие результатов в работе последней встречи глав делегаций "шестерки" 8-11 декабря. Пхеньян мог занять выжидательную позицию, сомневаясь в целесообразности заключения с уходящим президентом новых соглашений, от которых может отказаться новый "хозяин Белого дома".
Кроме того, Север может рассчитывать получить от Обамы более выгодные предложения и новые уступки на шестисторонних переговорах. В таких условиях у Пхеньяна не было причин торопиться ставить свою подпись под предложенным ему проектом "верификационного протокола".
С нехарактерным спокойствием встретил Пхеньян прозвучавшее 12 декабря заявление госдепа США о приостановке энергетической помощи Северу в ответ на его нежелание принять механизм проверки "ядерного досье". Возможно, Пхеньян не хотел заранее портить отношения с новой американской администрацией. Очевидно, свою роль сыграло и то обстоятельство, что США уже досрочно выполнили собственные обязательства по предоставлению КНДР компенсационной помощи, а РФ и КНР обозначали намерение завершить свою часть поставок в ближайшем будущем.
Сложно предугадать, как будут развиваться отношения Пхеньяна с администрацией Барака Обамы. Вопреки желаниям Пхеньяна, "северокорейский вопрос" едва ли будет в числе главных политических приоритетов избранного президента в первые месяцы после его инаугурации. Дж. Буш оставляет преемнику тяжелое политическое наследство, включая войны в Ираке и Афганистане и серьезный финансовый кризис. Ожидается, что основные усилия Обамы будут направлены на решение именно этих проблем.
Что касается "северокорейского фронта", то здесь избранному президенту достанутся непроверенное ядерное досье КНДР и не до конца выведенные из строя объекты в Йонбене. Некоторые обозреватели, основываясь на прошлом опыте, полагают, что Пхеньян попытается в первые месяцы 2009 года проверить молодого американского президента "на прочность". Не исключено, что, сделав в первые месяцы президентства Обамы какой-либо "сильный жест", Север займет выжидательную позицию, следя за реакцией нового руководства США.
В политическом арсенале КНДР остались прежние "козыри" - ядерное оружие /и угроза его распространения за рубеж/, а также программа разработки межконтинентальных баллистических ракет, способных достигнуть материковой части США. В этой связи примечательно развернувшееся в последнее время в местных СМИ обсуждение возможных последствий "признания"
Соединенными Штатами "ядерного статуса" народной республики. Как сообщило
17 декабря Центральное телеграфное агентство Кореи /ЦТАК/, "недавно в США был обнародован целый ряд официальных документов, в которых КНДР названа ядерной державой". ЦТАК ссылалось, в частности, на опубликованный в начале декабря 2008 г. отчет Пентагона, где Северная Корея упоминалась в числе стран, обладающих атомным оружием наряду с РФ, КНР, Индией и Пакистаном.
Агентство упоминает даже подготовленный Национальным советом по разведке США аналитический доклад "Глобал трендз 2025", где говорится о "возможности в будущем смены режима или кризиса в таких "ядерных державах", как Северная Корея". Местные СМИ не обошли вниманием и опубликованную во внешнеполитическом журнале "Форин афферс" статью министра обороны Соединенных Штатов Роберта Гейтса, где глава Пентагона выразил мнение, что КНДР уже имеет в своем арсенале несколько ядерных бомб.
Как сообщает местная печать, эти документы и заявления "вызвали широкий резонанс в мировом сообществе". "Как отмечают зарубежные аналитики, Вашингтон, очевидно, решил, что КНДР не откажется от ядерного оружия, и намерен пересмотреть свою внешнюю политику в направлении сосуществования с ядерной Северной Кореей", - подчеркивает агентство. Со ссылкой на мнение неназванных "иностранных обозревателей" ЦТАК высказывало предположение, что "США, исходя из признания ядерного статуса КНДР, будут стремиться к укреплению режима нераспространения /атомного оружия/ посредством улучшения американо-северокорейских отношений, а шестисторонние переговоры могут в будущем превратиться в консультации по ядерному разоружению между странами, обладающими атомным оружием".
Надо отметить, что официальные представители США и РК тут же поспешили дезавуировать подобные оценки. Как заявил министр иностранных дел и внешней торговли Республики Корея Ю Мен Хван, в докладе американского военного ведомства была, очевидно, "допущена ошибка". 10 декабря представитель госдепа подчеркнул, что в Вашингтоне не считают КНДР ядерной державой, а доклад "не отражает официальную позицию Соединенных Штатов".
Подобная реакция ничуть не смутила Пхеньян, который в ответ /в статье газеты "Нодон синмун" от 23 декабря/ подверг критике... Сеул за то, что тот "лезет не в свое дело", делая заявления по данному поводу за Вашингтон.
Другим вопросом международного значения, требующим участия Пхеньяна, Вашингтона и Сеула, остается проблема подписания мирного договора, который бы официально положил конец Корейской войне 1950-53 гг. Ранее КНДР не раз обращалась к США с предложениями начать прямые военные переговоры о мире на Корейском полуострове, однако администрация Буша отклоняла их как "преждевременные". Как подчеркивали в Вашингтоне, до ядерного разоружения Северной Кореи никаких договоренностей в этой сфере ожидать не стоит. В то же время помощник госсекретаря США Кристофер Хилл отмечал что, США "не хотят ждать полной денуклеаризации" для начала консультаций, призванных формально положить конец войне на Корейском полуострове. Как отмечают зарубежные обозреватели, подписание такого договора в целом не отвечает стратегическим интересам США, так как он поставит под сомнение необходимость сохранения в Южной Корее американского воинского контингента.
Значительный шаг на пути к установлению "режима мира" на полуострове был сделан в ходе встречи руководителей КНДР и Южной Кореи в октябре 2007 года. Тогда два корейских лидера договорились о саммите трех или четырех государств - КНДР, РК, США и, возможно, Китая - с целью подписания мирного договора. Однако нынешний президент Южной Кореи Ли Мен Бак, придя к власти, дал понять, что выступает против проведения с Пхеньяном каких-либо переговоров по данному вопросу до тех пор, пока Северная Корея полностью не ликвидирует все свои программы создания ядерного оружия.
Зарубежные обозреватели отмечают, что стратегия КНДР по отказу от переговоров с Сеулом и переориентации на США, может в краткосрочной перспективе иметь определенный успех. Южнокорейская общественность, почувствовав, что страна остается "на вторых ролях" в отношениях с северным соседом, может начать давление на правительство, требуя более активных действий в плане сотрудничества с КНДР. Это, в свою очередь, откроет путь для возвращения к старой практике предоставления Южной Кореей безусловной финансовой и материальной помощи Пхеньяну.
По прогнозам министерства объединения РК, в 2009 году межкорейские отношения будут "сложными и переменчивыми". Что касается перспектив связей между КНДР и США, то, по словам заместителя руководителя этого ведомства Хон Ян Хо, Сеул намерен "проводить свою политику в отношении Севера в тесном сотрудничестве с Вашингтоном". --0--
КЦ. ПВ.
